Дело № 5- 1094/2023

УИД 75RS0001-02-2023-008098-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2023 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Шестаков Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Правительства Забайкальского края, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

установил:

судебным приставом-исполнителем МО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Правительства Забайкальского края.

В судебном заседании защитник Правительства Забайкальского края ФИО1 просила производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях Правительства состава административного правонарушения. Также пояснила, что Правительством предпринимаются меры по исполнению требований исполнительного документа с 2019 г.; дислокация в населенных пунктах определена, однако на строительство подразделений пожарной охраны необходимо финансирование из средств Федерального бюджета РФ, которое до настоящего времени не выделено; в настоящий момент Департаментом по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края выполняется план мероприятий по исполнению Указа Президента РФ №198 от 26.04.2019 по организации работы по строительству подразделений пожарной охраны: определены земельные участки для строительства пожарных депо, получено согласие поставщиков изготовить и поставить необходимое количество пожарной техники. Также проработан вопрос обеспечения 50% уровня софинансирования в размере 700,8 млн. рублей на условиях лизинга. Полагает, что привлечение к административной ответственности Правительства по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ не соответствует степени вины в совершении данного правонарушения. Также указала на то, что Правительство Забайкальского края не имеет собственных доходов, бюджет Забайкальского края является дотационным и в настоящее время имеется дефицит бюджетных средств.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч.2).

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на исполнении в МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №-ИП возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г.Читы, согласно которому на Правительство Забайкальского края возложена обязанность определить дислокацию и организовать работы по строительству дополнительных подразделений пожарной охраны на территории Забайкальского района в населенных пунктах Даурия и Абагатуй, Калганского района в населенных пунктах Нижний Калгукан и Кадая, Краснокаменского района в населенном пункте Кайлайстуй, Нерчинско-Заводского района в населенном пункте Аргунск, Тунгокоченского района в населенном пункте Тунгокочен.

Судебным приставом-исполнителем устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Правительством Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный после привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановлением начальника МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Правительство Забайкальского края привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 50000 руб.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление получено Правительством Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ.

Требования исполнительного документа во вновь установленный срок исполнены не были.

В связи с неисполнением исполнительного документа во вновь установленный срок после вынесения постановления о наложении административного штрафа, судебным приставом исполнителем МО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Правительства Забайкальского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением начальника МО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

По рассматриваемому делу требования исполнительного документа об определении дислокации и организации работы по строительству дополнительных подразделений пожарной охраны на территории Забайкальского района связаны с обеспечением пожарной безопасности.

Таким образом, бездействие Правительства Забайкальского края правильно квалифицировано по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Утверждение защитника о том, что дислокация пунктов пожарной охраны в населенных пунктах определена и в 2024 г. планируется возведение пожарных частей, не может быть принято во внимание, поскольку частичное исполнение требований исполнительного документа не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Доводы защитника Правительства Забайкальского края о недостаточном финансировании основанием для освобождения Правительства Забайкальского края от ответственности за совершение вмененного правонарушения также не являются.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае должностным лицом отдела судебных приставов обосновано возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Правительства Забайкальского края, поскольку из материалов дела не следует, что Правительством приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Также учитывается длительность неисполнения требований исполнительного документа – с 2020 г.

Сведений о том, что за время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении, в том числе во вновь установленный срок должник – Правительство Забайкальского края в силу наличия каких-либо организационно-финансовых затруднений в исполнении судебного решения обращалось с заявлениями об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, отложения исполнительных действий, приостановления исполнительного производства, в материалах дела не имеется.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о наличии законных оснований для освобождения Правительства от обязанности неукоснительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта и содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, из материалов данного дела не усматривается.

Порядок составления протокола об административном правонарушении должностным лицом службы судебных приставов не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, а также дефицит бюджета, недостаточный объем выделяемых бюджетных ассигнований, учитывая сроки исполнения судебного акта, судья считает возможным назначить наказание в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 и с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса – в размере 500 000 руб.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Правительство Забайкальского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: <данные изъяты>.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Уплата административного штрафа подтверждается квитанцией, предоставленной в суд.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шестаков Д.А.