№ 2а-8193/2022
66RS0001-01-2022-008535-47
мотивированное решение
составлено 30.11.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,
при секретаре Прокурат А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей с января 2015 года по январь 2016 года, и взыскать компенсацию в размере 480 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что в спорный период содержался под стражей в камерных помещениях без соблюдения санитарной нормы жилой площади на одного человека в размере 4 кв.м., не был обеспечен индивидуальным спальным местом. Стол и скамейка не могли вместить одновременно всех содержащихся в одной камере, что затрудняло прием пищи. Освещение на ночь не выключалось, вентиляция отсутствовала. Имелся один туалет и раковина, что, из-за скопления людей, создавало трудности при посещении туалета. От такого содержания истец испытывал чувства недосыпания, усталости, тоски, беспокойства за свои жизнь и здоровье. К исковому заявлению приложил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена в качестве административного ответчика ФСИН России.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредствам видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 (далее – ПВР СИЗО), камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и размещался в следующих камерных помещениях:
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 19,1 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось от 5 до 6 лиц;
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 16,7 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 спальными местами, в котором содержалось от 1 до 13 лиц;
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 41,5 кв.м., оборудованном 12 спальными местами, в котором содержалось от 17 до 20 лиц;
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 29 кв.м., оборудованном 12 спальными местами, в котором содержалось от 16 до 21 лиц;
- № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, площадью 49,3 кв.м., оборудованном 14 спальными местами, в котором содержалось от 15 до 24 лиц.
В настоящее время вышеуказанные камерные помещения оборудованы в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, п. 42 ПВР СИЗО. Камерные помещениях оборудованы светильниками дневного и ночного освещения, вентиляция осуществляется путем проветривания через окна камеры. Имеется принудительная вентиляция в коридорах отдельных корпусных блоков. В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания. Камерные помещения оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 кв.м. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно.
В камерных помещениях имеется централизованное холодное водоснабжение. Подача горячей воды в камерах не предусмотрено архитектурным проектом, но она выдается для стирки и гигиенических целей ежедневно в установленное время, с учетом количества человек в камере. В каждой камере установлена раковина и кран с холодной водопроводной водой. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно. Санитарное состояние камер и других помещений следственного изолятора удовлетворительное. Дератизация и дезинсекция проводится на основании заключаемых ежегодно администрацией учреждения договоров.
Таким образом, исходя из представленных сторонами доказательств, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец, содержался в следственном изоляторе с нарушением требований ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, в переполненных камерных помещениях без соблюдения нормы санитарной площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров, ему не было предоставлено индивидуальное спальное место, имелся недостаток сидячих мест.
Каких-либо иных доказательств нарушений условий содержания под стражей административным истцом не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено. При этом суд учитывает, что наличие светильников дневного и ночного освещения предусмотрено Правилами внутреннего распорядка, прав административного истца не нарушает. Проветривание камерных помещений осуществлялось через окна камеры и имеющуюся вентиляцию в коридорах отдельных корпусных блоков, свободный доступ к туалету и раковине имелся.
Определяя размер взыскиваемой компенсации, суд принимает во внимание обстоятельства, характер, длительность нарушения прав истца, индивидуальные особенности истца, его возраст, требования разумности и справедливости, и приходит к выводу о взыскании компенсации в размере 10 000 рублей.
Разрешая вопрос о соблюдении ФИО1 срока обращения с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска этого срока, которые связаны с нахождением административного истца в местах лишения свободы, что свидетельствует о том, что его процессуальные возможности по подготовке искового заявления и сбору доказательств значительно ограничены, и на основании ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восстанавливает его.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", выразившееся в нарушении условий содержания ФИО1 под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 10 000 рублей.
В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий