Дело № 2-976/2023

64RS0043-01-2023-000145-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2023 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габдрахмановой А.Р.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации МО «Город Саратов» ФИО2, представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО3, представителя комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» ФИО4, представителя комитета по управлению имуществом г. Саратова ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации муниципального образования «Город Саратов», отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Саратовской области, министерству финансов Саратовской области, Федеральной службе по труду и занятости, третьи лица: комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова, администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о взыскании рыночной стоимости конфискованного имущества, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО6 обратился в суд с требованиями к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация МО «Город Саратов») о взыскании рыночной стоимости конфискованного имущества в размере 1 607 352, 96 руб., компенсации морального вреда в размере 6 000 000 руб.

В обоснование требований указано, что истец является жертвой политических репрессий. Ранее ее семье на праве общей долевой собственности принадлежала квартира № 383 по адресу: <...>, доля в праве ФИО7 (бабушки) –1/4, ФИО8 (матери) – 1/4. В 1941 году ФИО8 была обвинена членом семьи немецкой национальности и выслана из г. Саратова в Томскую область. В настоящее время истец не имеет в собственности жилого помещения, тем самым полагает, что ее семью лишили права собственности на указанное имущество. 29 декабря 2021 года в ответе администрация МО «Город Саратов» указала, что оснований для возмещения рыночной стоимости конфискованного имущества и предоставлении жилого помещения по договору социального найма не имеется. Считая права нарушенными, истец обратилась в суд.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Саратовской области, министерство финансов Саратовской области, Федеральная служба по труду и занятости; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова, администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов».

Представитель истца в судебном заседании уменьшил исковые требования, просил требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям и взыскать с соответчиков в солидарном порядке стоимость конфискованного имущества в размере 585 069, 56 руб..

Представители соответчиков - администрации МО «Город Саратов», отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области возражали по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представители третьих лиц считали заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Спорные правоотношения регулируются нормами Закона РФ от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее – Закон о реабилитации жертв политических репрессий, Закон № 1761-1).

Согласно ст. 1 названного Закона РФ политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 926 «Об утверждении Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации» (далее - Положение № 926) средства на осуществление полномочий по возмещению стоимости имущества или выплате денежной компенсации предоставляются из федерального бюджета в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Закон о реабилитации жертв политических репрессий и Положение № 926 определяют порядок возврата реабилитированным лицам незаконно конфискованного имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации.

Статьей 13 Закона № 1761-1 признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

В соответствии со ст. 16.1. Закона № 1761-1 при невозможности возврата реабилитированным лицам сохранившегося имущества возмещается его стоимость в соответствии с произведенной в установленном порядке оценкой, но в размере не более 4000 руб. за имущество без жилых домов или 10 000 руб. за все имущество, включая жилые дома. В таких же размерах возмещается стоимость несохранившегося имущества.

В случаях, когда факт конфискации, изъятия или выхода имущества из владения иным путем установлен, но отсутствуют или утрачены документы о характере, состоянии и количестве этого имущества, выплачиваются денежные компенсации в размере до 4000 руб. за имущество без жилых домов или 10 000 руб. за все имущество, включая жилые дома.

В соответствии с п. 15 Положения № 926 финансирование расходных обязательств по возмещению стоимости имущества или выплате денежной компенсации, включая расходы по доставке, осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Арутюнян (до вступления в брак ФИО9) В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, является дочерью ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копий свидетельства о рождении ЭК № 081027 (л.д. 12), копией свидетельства о рождении № 065 (л.д. 15) и внучкой ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 17)

Согласно справке о реабилитации, выданной 26 апреля 1996 года УМВД России по Саратовской области, ФИО7 (бабушка истца) на основании ст. 3 Закона РСФСР от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитирована.

Из данной справки о реабилитации следует, что ФИО12 имела место жительства до применения репрессии: <адрес>, на основании Указа ПВС СССР «О переселении немцев, проживающих в районах Поволжья» от 28 августа 1941 года была подвергнута по политическим мотивам и национальному признаку административному выселению из г. Саратова и направлена на спецпоселение (л.д. 17-18).

ФИО11 (матери истца) Управлением Внутренних дел администрации Томской области 27 августа 1996 года выдана справка о реабилитации в том, что УВД администрации Томской области пересмотрены материалы (дело) по обвинению ее, как члена семьи лица немецкой национальности, высланную из г. Саратова в 1941 году в Томскую область, Александровский район. Из справки следует, что с учета спецпоселения она была снята 02 февраля 1956 года и признана реабилитированным на основании п «в» ст. 3 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 года (л.д. 19).

Из представленной в материалы дела справки № 18/7-187 от 01 февраля 2005 года, выданной Главным управлением внутренних дел Саратовской области ФИО6 следует, что на основании Указа ПВС СССР «О переселении немцев, проживающих в районах Поволжья» от 28 августа 1941 года ФИО11 была подвергнута по политическим мотивам и национальному признаку административному выселению из г. Саратова и направлена на спецпоселение. Вместе с ней на спецпоселении с момента рождения находилась дочь – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании ст. 1-1 Закона о реабилитации жертв политических репрессий ФИО6 реабилитирована (л.д. 24).

Обращаясь в суд, истец ссылалась на то, что в настоящее время она нуждается в улучшении жилищных условий, т.к. в собственности жилых помещений у нее не имеется.

Как следует из искового заявления, в 1941 году мать истца – ФИО8 была выслана как член семьи лица «немецкой национальности» из г. Саратов в Александровский район Томской области. Право на жилое помещение (1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру) по адресу: <адрес>, 5-й <адрес>, было утрачено.

Согласно справке Городского бюро технической инвентаризации от 25 октября 1995 года, выданной о том, что домовладение по адресу: <адрес>, по 5-му <адрес>, принадлежит МПО ЖКХ Заводского района – доля в праве общей долевой собственности –1/2; ФИО14 – 1/2; ФИО11 –1/4 (л.д. 27).

В сведениях ЕГРН значится следующая информация: по адресу: <адрес>, 5-й <адрес> кадастровым номером № зарегистрирован объект с назначением «домовладение» площадью 632 кв.м, кадастровой стоимостью 757 161 руб.

На письменное обращение истца с просьбой произвести возврат конфискованного, изъятого имущества либо предоставить иное жилое помещение, а в случае невозможности выплатить его стоимость, возместить ущерб, от министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области получен ответ, что постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, носит заявительный характер, жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

По запросу суда территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в соответствии с п. 46 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 июля 2007 года № 447 «О совершенствовании учета и контроля за использованием федерального имущества» сообщило, что сведений об объекте недвижимого имущества – жилом помещении по адресу: <адрес>, 5-й <адрес>, <адрес>, в реестре федерального имущества Саратовской области не имеется.

В соответствии с п. 4 Положения № 926 вопросы возврата конфискованного имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации реабилитированным лицам рассматриваются комиссиями по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий (далее - комиссия), образованными в установленном законодательством порядке.

Заявление о возврате конфискованного имущества, возмещении его стоимости или выплате денежной компенсации подается в комиссию по месту нахождения или реализации этого имущества на территории Российской Федерации на момент применения репрессий независимо от того, где были репрессированы и проживают в настоящее время реабилитированные лица.

К заявлению прилагаются: нотариально заверенные копии документов о реабилитации, а также имеющиеся материалы, подтверждающие факт конфискации имущества, а наследниками, кроме того, документы, подтверждающие право наследования по закону первой очереди (в частности, нотариально заверенные копии свидетельства о смерти реабилитированного лица, о браке - для супруга, о рождении - для детей и родителей, об усыновлении – для усыновленных и усыновителей, решения суда об установлении факта нахождения на иждивении умершего репрессированного лица).

Заявление о возврате конфискованного имущества, возмещении его стоимости или выплате денежной компенсации должно быть подано в течение трех лет после введения в действие ст. 16.1 Закона о реабилитации жертв политических репрессий, а в случае более поздней реабилитации - не позднее трех лет с момента получения документа о реабилитации.

Согласно п. 5 Положения № 926 на основании заявления, документов и материалов, полученных от правоохранительных и иных органов, а также архивных учреждений, комиссией устанавливается факт конфискации имущества, определяется характер данного имущества (наименование, количество, состояние, сумма изъятых денежных средств, вкладов, стоимость облигаций и т.д.).

Как установлено абз. 1-3 п. 6 Положения № 926 на основании данных о составе конфискованного имущества комиссия определяет его стоимость и выносит заключение о возврате этого имущества, возмещении его стоимости или выплате денежной компенсации.

Заключение комиссии, подписанное председателем и секретарем комиссии, передается в исполнительные органы субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления для принятия ими решения о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежной компенсации.

Решение указанных органов о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежной компенсации и заключение комиссии передаются юридическому или физическому лицу, у которого находится это имущество; территориальному органу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для выплаты установленной суммы возмещения причиненного ущерба, а также на хранение в делах того органа, который принял решение о реабилитации и у которого находятся материалы уголовного или административного дела. Последний экземпляр выдается заявителю.

В соответствии с п. 6(1) Положения № 926 возмещение стоимости имущества или выплата денежной компенсации осуществляются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании решения о возмещении стоимости имущества или выплате денежной компенсации, принятого исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно п. 6(3) Положения № 926 территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня получения решения о возмещении стоимости имущества или выплате денежной компенсации производит перечисление соответствующих денежных выплат с учетом расходов по их пересылке.

Абзац 4 п. 8 Положения № 926 воспроизводит содержание ч. 4 ст. 16.1 Закона № 1761-1 в отношении предельных размеров возмещения стоимости сохранившегося имущества (включая жилые дома) при невозможности его возврата, а также стоимости несохранившегося имущества, а именно:

- размер возмещения реабилитированным лицам стоимости конфискованного имущества не должен превышать 4000 руб. за имущество, исключая жилые дома, или 10 000 руб. за все имущество, включая жилые дома.

В этой связи, требования истца о компенсации в размере 2 364 513, 96 руб. стоимости изъятого имущества включая домовладение, противоречит действующему законодательству.

Представленная в материалы дела справка Городского бюро технической инвентаризации от 25 октября 1995 года сведений о конфискации указанного имущества либо доли в праве общей долевой собственности кого-либо из лиц, являющихся сособственниками, не содержит.

Кроме того, архивная справка УВД Исполнительного комитета Саратовского областного Совета народных депутатов (Информационный центр) от 15 июня 1993 года, согласно которой глава семьи ФИО13 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, немец) совместно с членами семьи, включая ФИО12 и ФИО11 отправлены в ноябре 1941 года в Новосибирск, сведений о применении мер в виде конфискации какого-либо имущества также не содержит.

Тем самым каким-либо доказательств, подтверждающих факт конфискации, изъятия какого-либо имущества, или выбытия имущества из владения Ж-ных в связи с политическими репрессиями, суду не представлено.

Кроме того, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что истцом нарушен срок, установленный п. 4 ст. 4 Положения и п. 11 ст. 16.1 Закона о реабилитации жертв политических репрессий, о котором заявлено ответчиками, и согласно которым заявление о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций должны быть поданы в течение трех лет после введения в действие настоящего Закона, а в случае более поздней реабилитации - в течение трех лет с момента получения документа о реабилитации.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось представителем истца, ФИО15 в течение трех лет после получения документа о реабилитации никуда не обращалась. Какого-либо заключения комиссии по данному вопросу материалы дела не содержат и суду не представлено. При этом обращение истца в компетентный орган по вопросу предоставления во внеочередном порядке жилого помещения для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, по своему характеру и содержанию заявление о возврате конфискованного имущества, возмещении его стоимости или выплате денежной компенсации не заменяют.

То обстоятельство, что истцом получена архивная справка, не может служить основанием для исчисления срока с указанного времени, поскольку Закон о реабилитации жертв политических репрессий устанавливает срок для подачи соответствующих заявлений - в течение трех лет после введения его в действие либо с момента поучения документа о реабилитации.

Что касается момента получения документа о реабилитации, то указанное законоположение распространяется на лиц реабилитированных после вступления в силу данного закона, в связи с указанием в нем на случаи более поздней реабилитации - в течение трех лет с момента получения документа о реабилитации.

Справка о реабилитации ФИО15 датирована 01 февраля 2005 года. В администрацию МО «Город Саратов» истец обратилась в 2021 года, соответственно, прошло более трех лет, что превышает срок, установленный ч. 14ст. 16.1 Закона № 1761-1.

Учитывая обстоятельства дела, приведенные нормы материального права, оценив представленные доказательства на основании ст. 67 ГПК РФ суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о взыскании рыночной стоимости конфискованного имущества и производного от него требования о возмещении компенсации морального вреда, в связи с чем отказывает в иске в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО6 к администрации муниципального образования «Город Саратов», отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Саратовской области, министерству финансов Саратовской области, Федеральной службе по труду и занятости, третьи лица: комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова, администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о взыскании рыночной стоимости конфискованного имущества, компенсации морального вреда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда составлено 26 апреля 2023 года.

Судья Н.В. Девятова