Дело № 2-1623-2021 <данные изъяты>
(УИД 74RS0037-01-2021-001806-68)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Сатка 25 января 2023 года
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Сорокина Е.Е.,
При секретаре Горшковой М.А.,
С участием прокурора Соловьевой Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бердяушского городского поселения о понуждении к исполнению закона,
УСТАНОВИЛ:
Саткинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Бердяушского городского поселения о понуждении к исполнению закона.
Просит возложить обязанность на администрацию Бедяушского городского поселения Саткинского муниципального района (ИНН <***>):
- произвести снос (демонтаж) нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
- на период выполнения работ по сносу (демонтажу) нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> установить ограждение по периметру нежилого здания, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес>
В обоснование своих требований указал, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению № от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении природоохранного законодательства и в сфере охраны земли на территории Бердяушского городского поселения, которой выявлены нарушения.
В судебном заседании прокурор на иске настаивал в полном объёме, против предоставления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ не возражал.
Представитель ответчика – администрации Бердяушского городского поселения в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
Саткинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению № от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении природоохранного законодательства и в сфере охраны земли на территории Бердяушского городского поселения, которой выявлены нарушения.
Как следует из ч.2 ст.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
Из ст.1 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», следует, что указанный Федеральный закон принят в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
В соответствии со ст.35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительство, реконструкция, капитальный ремонт и текущий ремонт здания или сооружения, консервации объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
Согласно ст.37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меты, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В силу ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Постановлением Госстроя Российской Федерации от 23 июля 2001 года № 80 в целях совершенствования строительных норм и правил по безопасности труда в строительстве и приведения их в соответствие с действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации приняты и введены в действие с 1 сентября 2001 года строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП 12-03.2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» (далее по тексту СНиП 12-03-2001).
В соответствии с п.6.2.2 СНиП 12-03-2001 производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.
Согласно п.4.1.5 Постановления Госстроя России от 17 сентября 2002 года № 123 «О принятии строительных норм и правил Российско Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002 (далее по тексту СНиП 12-04-2002) при разработке строений доступ к ним посторонних лиц, не участвующих в производстве работ, запрещен. Участки работ по разработке зданий необходимо оградить согласно СНиП 12-03. Проход людей в помещения во время разборки должен быть закрыт.
При разработке строений механизированным способом необходимо установить опасные для людей зоны, а машины (механизмы) разместить вне зоны обрушения конструкций (п.4.1.6 СНиП 12-04-2002).
Проверкой проведенной городской прокуратурой, установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, расположено двухэтажное, нежилое заброшенное здание, которое не используется, следу ведения хозяйственной деятельности отсутствуют, здание частично разрушено, ограждение по периметру здания отсутствует. Здание не законсервировано, имеет свободный доступ неопределенного круга лиц.
Постановлением Совета депутатов <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а утвержден перечень федерального имущества, передаваемого безвозмездно Златоустовским отделением Южно-Уральской железной дороги в муниципальную собственность <адрес> и <адрес>.
В акте приема – передачи федерального имущества, передаваемого в муниципальную собственность <адрес> и <адрес> на основании указанного постановления отражено здание районной котельной ЖЭК площадью 870,8 кв.м., расположенной по адресу <адрес> с оборудованием, в том числе:
- пристрой к районной котельной;
- насосная для водяных подпиточных насосов из шлакоблоков;
- гаражи-склады встроенные в здание дистанции водостабжение (4шт.) и иное имущество.
Согласно выписки из ЕГРН здание мазутной котельной (состоящей из 2 этажей) по адресу: <адрес> муниципальным образованием Бердяушское городское поселение поставлено на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №.
Из выписки Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях следует, что здание районной котельной ЖЭК (мазутной котельной), расположенной по адресу: <адрес> в реестре федерального имущества не содержится.
Вместе с тем, органом местного самоуправления мер к сносу (демонтажу) здания, расположенного по адресу: <адрес> на протяжении длительного времени не принято. Кроме того, не принято мер к ограждению (консервации) здания с целью ограничения свободного доступа в здание неопределенного круга лиц.
Наличие свободного доступа в нежилое здание, которое фактически не эксплуатируется, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Поскольку демонтаж вышеуказанного нежилого здания является трудоемким процессом, требующим время, кроме того, требуется срок на заключение контракта по демонтажу здания, а также время на демонтаж жизнеобеспечения и вывоз мусора, то суд считает возможным определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить обязанность на администрацию Бедяушского городского поселения Саткинского муниципального района (ИНН <***>):
- произвести снос (демонтаж) нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ;
- на период выполнения работ по сносу (демонтажу) нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, установить ограждение по периметру нежилого здания, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.
Председательствующий /подпись/ Е.Е. Сорокин
Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года.
Верно:
Судья: Е.Е. Сорокин
Секретарь: М.А. Горшкова