Дело № 12-814/2023

(в районном суде № 5-717/2023)

Судья Жуков А.Н.

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Лущик И.В., рассмотрев 05 июля 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 18 мая 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении

Санкт-Петербургской ЛГБТ-инициативной группы «Выход», находящейся по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, офис 606,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 18 мая 2023 года Санкт-Петербургская ЛГБТ-инициативная группа «Выход» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Данным постановлением установлена вина Санкт-Петербургской ЛГБТ-инициативной группы «Выход» в осуществлении производства материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Санкт-Петербургская ЛГБТ-инициативная группа «Выход», включенная 24.12.2021 года под порядковым номером 318 в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространила 06 марта 2023 года в 13 час. 30 мин. материал (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» по адресу: <адрес>, без указания на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом Санкт-Петербургской ЛГБТ-инициативной группой «Выход», либо касается деятельности иностранного агента Санкт-Петербургской ЛГБТ-инициативной группы «Выход», чем нарушила требования части 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, согласно которой производимые и (или) распространяемые иностранным агентом материалы (информация), в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом, либо касаются деятельности такого агента.

Защитник Санкт-Петербургской ЛГБТ-инициативной группы «Выход» – ФИО1 обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

В обоснование доводов жалобы указала, что протокол об административном правонарушении был составлен без участия представителя лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Директор Санкт-Петербургской ЛГБТ- инициативной группы «Выход» не имел возможности явиться для участия в составлении протокола, поскольку в день составления протокола находился за пределами Российской Федерации. По домашнему адресу о времени и месте составления протокола ФИО2 уведомлен не был. Санкт-Петербургская ЛГБТ-инициативная группа «Выход» не является субъектом административного правонарушения, поскольку владельцем телеграмм канала является ФИО2. В настоящее время Санкт-Петербургская ЛГБТ-инициативная группа «Выход» переименована в другую группу, привлечение к административной ответственности по ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ является вмешательством в деятельность общественного объединения.

Законный представитель Санкт-Петербургской ЛГБТ-инициативной группы «Выход» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя.

Защитник Санкт-Петербургской ЛГБТ-инициативной группы «Выход» – ФИО3 в судебном заседании Санкт-Петербургского городского суда доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Допрошенная в качестве свидетеля главный специалист – эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО4 возражала против доводов жалобы, полагала постановление суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 4 статьи 19.34 КоАП РФ наступает за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

В силу части 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Форма указания, предусмотренного частью 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены постановлением Правительством Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ», которое вступило в силу с 01 декабря 2022 года и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами.

В соответствии с пунктом 3 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами.

Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке.

Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала.

Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается.

Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.

Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты.

Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения.

Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала.

При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения.

Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала.

Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания.Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.

Сообщения и материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Санкт-Петербургская ЛГБТ-инициативная группа «Выход», включенная 24.12.2021 года под порядковым номером 318 в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространила 06 марта 2023 года в 13 час. 30 мин. материал (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» по адресу: <адрес>, без указания на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом Санкт-Петербургской ЛГБТ-инициативной группой «Выход», либо касается деятельности иностранного агента Санкт-Петербургской ЛГБТ-инициативной группы «Выход», чем нарушила требования части 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, согласно которой производимые и (или) распространяемые иностранным агентом материалы (информация), в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом, либо касаются деятельности такого агента.

Таким образом, действия Санкт-Петербургской ЛГБТ-инициативной группы «Выход» верно квалифицированы судьей районного суда по ч. 4 ст. 19.34 КоАП Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и вина Санкт-Петербургской ЛГБТ-инициативной группы «Выход» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20.04.2023 года; показаниями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении; распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 1521-р от 24.12.2021 года «О включении общественного объединения, функционирующего без приобретения прав юридического лица, в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента»; реестром иностранных агентов Минюста РФ; актом документирования от 17 марта 2023 года с приложением 7 скриншотов.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

К выводу о виновности Санкт-Петербургской ЛГБТ-инициативной группы «Выход» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 КоАП Российской Федерации, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП Российской Федерации всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП Российской Федерации установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Санкт-Петербургской ЛГБТ-инициативной группы «Выход» уполномоченным должностным лицом, в соответствии со статьей 28.3 КоАП Российской Федерации уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.34 КоАП Российской Федерации. Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Санкт-Петербургской ЛГБТ-инициативной группы «Выход» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 КоАП Российской Федерации, является правильным, основан на материалах дела и положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Санкт-Петербургской ЛГБТ-инициативной группы «Выход» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования статьи 1.5 КоАП Российской Федерации, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со статьи 24.4 КоАП Российской Федерации, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

В соответствии с п.1 Примечания к ст. 19.34 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, иностранные структуры без образования юридического лица, общественные объединения, действующие без образования юридического лица, иные объединения лиц несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с информацией, представленной Министерством юстиции Российской Федерации от 27.03.2023 года № 10-34150/23, Санкт-Петербургская ЛГБТ-инициативная группа «Выход» осуществляет свою деятельность без образования юридического лица и государственной регистрации.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, Санкт-Петербургская ЛГБТ-инициативная группа «Выход» является субъектом предусмотренного ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ правонарушения и несет административную ответственность как юридическое лицо.

Утверждение в жалобе, что было нарушено право Санкт-Петербургской ЛГБТ-инициативной группы «Выход» на защиту, в связи с составлением протокола об административном правонарушении должностным лицом в отсутствие законного представителя, является несостоятельным и не может быть принято во внимание.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, 07.04.2023 года надзорный орган направил Санкт-Петербургской ЛГБТ-инициативной группе «Выход» уведомление о составлении протокола 20 апреля 2023 года в 15 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, каб. 419, которое было получено адресатом 12 апреля 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №... На составление протокола законный представитель Санкт-Петербургской ЛГБТ-инициативной группы «Выход» не явился.

При таких обстоятельствах, исполнив обязанность по извещению Санкт-Петербургской ЛГБТ-инициативной группы «Выход» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по всем известным адресам нахождения лица, в связи с неявкой последнего, должностное лицо административного органа правомерно составил протокол в отсутствие законного представителя.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм указанного Кодекса и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не является.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 4 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, с учетом характера административного правонарушения.

Настоящая жалоба не содержит правовых оснований для отмены законных и обоснованных судебных актов.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 18 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении Санкт-Петербургской ЛГБТ-инициативной группы «Выход» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Грибиненко Н.Н.