Решение по делу № 2-1027/2025 от 22.05.2025

Дело № 2-1027/2025

УИД: 50RS0016-01-2024-008375-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2025 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бортулевой С.П.,

при секретаре Ковалевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 к Администрации г.о. Королев об обязании включить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в краткосрочный план реализации программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2049 годы» на период 2023-2025 год,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации г.о. Королев Московской области в котором просили обязать Администрацию включить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в краткосрочный план реализации Региональной программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2049 годы» на период 2023-2025 г.г.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3, ФИО4 являются собственниками <адрес>, ФИО5 является собственником <адрес>, ФИО2 является собственником <адрес>, расположенных по адресу: <адрес>

Кровля в указанном доме находится в неисправном состоянии, под воздействием осадков и таяния снега случаются постоянные протечки и залив жилых и нежилых помещений, в связи с чем требуется проведение капитального ремонта кровли, фасада и фундамента.

Настоящий многоквартирный дом включен в региональную программу Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2014-2049 годы», утвержденную Постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 г. №1188/58 и из нее не исключался.

При этом сроки проведения работ по капитальному ремонту определены в указанной региональной программе и утверждены краткосрочный планами капитального ремонта.

Согласно краткосрочным планам реализации Региональной программы в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, капитальный ремонт изначально был предусмотрен: на 2023-2025 гг. – капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем кровли, фасада, фундамента; 2026-2028 г.г. – капитальный ремонт подвального помещения.

Истцы указывают на то, что до настоящего времени меры по проведении капитального ремонта МКД в установленные сроки приняты не были, кроме того сроки по проведению ремонта внутридомовых инженерных систем кровли, фасада, фундамента безосновательны сдвинуты на 2026-2028 г.г.

Между тем, непроведение капитального ремонта в кратчайшие сроки приведет к дальнейшему ухудшению состояния дома, что нарушает права и законные интересы собственников МКД.

Истец и представитель по доверенности ФИО4 - ФИО3 в судебное заседание явилась, на заявленных требованиях настаивала.

Истцы ФИО5, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебное заседание явился, с заявленными требованиями не согласился, согласно письменным возражением приобщенным к материалам дела, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ООО "Блеск-Сервис" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, с учетом их надлежащего извещения.

Суд, выслушав доводы явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, учитывая следующее.

ФИО3, ФИО4 являются собственниками <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации. ФИО5 является собственником <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (том 1 л.д.220), ФИО2 является собственником <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 226-233).

Настоящий многоквартирный дом включен в региональную программу Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2049 годы», утвержденную Постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 г. №1188/58 и из нее не исключался.

В силу п. 1 ст. 167 ЖК РФ Органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопрос принятия мер по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов не относится к полномочиям Администрации.

В соответствии ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ст. 17 Закона Московской области от 01.07.2013 № 66/2013-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» (далее - закон МО № 66/2013-03) региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

До актуализации региональной программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2049 годы», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 27,12.2013 № 1188/58, до 28.05.2024 г., сроки комплексного капитального ремонта в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> были определены на 2023-2025 г.г.

В соответствии со ст. 189 ЖК РФ 1. Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

2. Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

3. Не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта.

4. Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

5. Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) смета расходов на капитальный ремонт;

3) сроки проведения капитального ремонта;

4) источники финансирования капитального ремонта;

5) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

6. В случае, если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта и предложениями регионального оператора.

7. В случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется оказание какого-либо вида услуг и (или) выполнение какого-либо вида работ, предусмотренных для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета. Владелец специального счета обязан перечислить средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в течение одного месяца с момента получения такого решения органа местного самоуправления. Решение о капитальном ремонте общего имущества в этом многоквартирном доме принимается в соответствии с частями 3 - 6 настоящей статьи. В случае, если владелец специального счета не перечислил средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в срок, установленный настоящей частью, региональный оператор, любой собственник помещения в многоквартирном доме, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете, с перечислением их на счет регионального оператора.

8. В течение десяти дней с даты подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан передать лицу, осуществляющему управление этим многоквартирным домом, копии документов о проведенном капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме (в том числе копии проектной, сметной документации, договоров об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту, актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ) и иные документы, связанные с проведением капитального ремонта, за исключением финансовых документов.

Аналогичные положения закреплены и в Законе Московской области от 01.07.2013 г. № 66/2013-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области" (далее Закон МО № 66/2013-ОЗ).

В соответствии с требованиями п.7 Порядка утверждения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 14 марта 2017 № 156/8, Администрацией до 1 сентября 2022 года по городскому округу был утвержден муниципальный краткосрочный план капитального ремонта на 2023-2025 г.г.(далее- муниципальный краткосрочный план).

Собственниками помещений решение о проведении в 2023-2025 г.г. капитального ремонта общего имущества было принято только 22.09.2022 г., то есть после утверждения муниципального краткосрочного плана.

Доводы истцов о непринятии Администрацией мер по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, а также, что постановлением Администрации от 04.07.2023 № 805-ПА «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Королёв Московской области от 29 июля 2022 года № 822-ПА «О проведении в 2023-2025 годах капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых собственники помещений, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этих домах» (далее - постановление Администрации от 04.07.2023 № 805-ПА) были сдвинуты сроки проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем, крыши, фасада, фундамента в многоквартирном доме безосновательно сдвинуты на 2026-2028 Г.Г., не соответствуют действительности.

Данное постановление Администрации от 04.07.2023 № 805-ПА принято в соответствии с письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 16.06.2023 № 12Исх-6066 (вх. №121Вх-6844/04-01-24 от 16.06.2023).

На основании действующего законодательства Российской Федерации краткосрочные планы утверждаются в соответствии прогнозируемым объёмом собираемых взносов, предложениями управляющих компаний, критериями очерёдности по капитальному ремонту многоквартирного дома, при наличии решения общего собрания собственников помещений о проведении капитального ремонта.

Собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> только 22.09.2022 г. было принято решение о проведении капитального ремонта в 2023-2025 г.г., и, таким образом, данный многоквартирный дом не мог быть включён в муниципальный краткосрочный план на 2023-2025 годы при его формировании и утверждении.

Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2023-2025 годы, утвержден Постановлением Правительства Московской области от 17.01.2023 № 6/2, и с 2023 года по настоящее время Фондом капитального ремонта осуществляется его реализация.

Таким образом, возможность включения в перечень многоквартирных домов уже утвержденного краткосрочного плана, дополнительных домов отсутствует.

Доводы истцов со ссылкой на п.6 ст168 ЖК РФ, что при непринятии собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня истечения указанного срока принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений о принятом решении, в том числе с использованием системы, несостоятельны.

Нормы ч.6 ст. 168 ЖК РФ регламентируют порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта, внесения изменений в нее, требования к такой программе, порядок предоставления органами местного самоуправления и собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на специальном счете, сведений, необходимых для подготовки такой программы, внесения изменений в нее, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с ЖК РФ.

Обязанность собственников помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение о проведении капитального ремонта регламентирована ч.4 ст. 189 ЖК РФ.

Также, согласно ч. 1 и 2 ст.18.1 закона МО № 66/2013-03 собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, обязаны рассмотреть указанные предложения, принять на общем собрании решение в соответствии с ч. 5 ст. 189 ЖК РФ и должны направить копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено решение, в органы местного самоуправления Московской области и региональному оператору в (течение 15 дней после принятия такого решения).

Собственниками вышеуказанного многоквартирного дома данная обязанность была выполнена только в сентябре 2022 года после утверждения муниципального краткосрочного плана на 2023-2025 г.г., протокол в адрес Администрации в установленный срок не поступал.

Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доем по адресу: передан в Администрацию г. Королев и управляющую компанию АО "Жилкомплекс" 27.09.2022 года, данный факт что было проведено собрание, и протокол общего собрания был передан в Администрацию и управляющую компанию подтвердила допрошенная в судебном заседании ФИО8 в качестве свидетеля.

Ссылка истцов на Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 № Ю-П в доводах отражена не в полном объеме и не состоятельна.

Данным постановлением КС РФ от 12.04.2016 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 |статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» признана ч. 4 ст. 179 ЖК РФ не противоречащей Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования содержащиеся в ней положения предполагают, что очередность капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основе объективных критериев, обеспечивающих первоочередное проведение соответствующих работ в тех многоквартирных домах, проживание в которых в силу износа их конструктивных элементов представляет опасность для жизни или здоровья граждан, а также в иных случаях возникновения неотложной потребности в капитальном ремонте, и может быть оспорена в судебном порядке, равно как может быть обжаловано и неисполнение региональной программы капитального ремонта, установившей такую очередность.

В соответствий с ч. 6 ст.9 закона МО № 66/2013-03 изменения в региональную программу вносятся ежеквартально при наличии документов в соответствии с перечнем, утверждаемым уполномоченным органом, подтверждающих необходимость внесения соответствующих изменений, но не реже чем один раз в год.

04.12.2023 Постановлением Правительства Московской области № 115 7-ПП были внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1187/58 «Об утверждении порядка использования критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных па территории Московской области», (далее ~ критерии очередности) и актуализированы критерии очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области.

В соответствии с требованиями п.6 Порядка принятия решений о внесении изменений в региональную программу Московской области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных па территории Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 10.01.2017 № 8/1 и на основании письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 31.01.2024 №12Исх-3-904 (МСЭД 121Вх-965/04-01- 24 от 31.01.2024) о несоответствии сроков проведения работ в региональной программе актуализированным критериям очередности, критерии очередности проведения капитального ремонта по всем многоквартирным домам городского округа были актуализированы в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 04.12.2023 № 1157-ПП.

Предельные периоды проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов, в том числе и вышеуказанного многоквартирного дома, формировались по актуализированным критериям очередности, которые определяли иные сроки проведения капитального ремонта.

28.05.2024 г. постановлением Правительства Московской области №509-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1188/58 «Об утверждении региональной программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, (расположенных на территории Московской области, на 2014-2049 годы» были внесены изменения в региональную программу капитального ремонта по всей Московской области и ее действие продлено до 2058 года.

На основании данного постановления Правительства Московской области от 28.05.2024 г. № 5 09-ПП в многоквартирном доме, расположенном по адресу: “<адрес> утверждены сроки Проведения капитального ремонта на 2026-2028 г.г.

С учетом изложенного, суд не находит оснований дя удовлетворения требований истцов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 к Администрации г.о. Королев об обязании включить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в краткосрочный план реализации программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2049 годы» на период 2023-2025 год, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.П. Бортулева

Мотивированное решение составлено 28 мая 2025 года.

Судья С.П. Бортулева