Решение по делу № 2А-1427/2023 от 30.01.2023 | Щелковский городской суд (Московская область)

Дело №2а-1427/2023

УИД 50RS0№-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г.о. Щелково Московская область

Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Стариковой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Атаевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО9 к Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа администрации городского округа Щелково Московской области от 28.10.2022г. №№ в предоставлении ФИО1 Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Просит суд обязать администрацию городского округа Щелково Московской области утвердить поданную им схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадью 1012 кв.м.

В обосновании заявления административный истец указал, что он является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На основании решения №№ от 28.10.2022г. административный ответчик отказал в оказании ему государственной услуги.

Истец, считает данный отказ не обоснованным, не мотивированным и не основанным на законодательстве РФ.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности – ФИО3, с заявлением ФИО1 не согласилась по основаниям, указанным в письменном отзыве, просила в административном иске отказать.

Заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание своего представителя не направило, извещено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в ЕГРН в установленном порядке.

В 2006 году в ходе проводившейся инвентаризации жилого дома истца сотрудниками БТИ были проведены обмеры придомового земельного участка, которые составили № кв.м., что подтверждается имеющимся в деле техническим паспортом жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Также сотрудниками Щелковского ф-ла ГУП МО «МОБТИ» был подготовлен проект границ земельного участка площадью 1017 кв.м. предоставленного ФИО1 в собственность для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Данный проект был согласован руководителями местной поселковой и районной администрации района, начальником отдела по Щелковскому району Управления Роснедвижимости по Московской области, главным архитектором гор.<адрес>.

Согласно представленной административным истцом схеме площадь используемого им при жилом доме земельного участка в настоящий момент составляет 1012 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом с учетом основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, ФИО1 как собственник жилого дома, расположенного на используемом им земельном участке, имеет исключительное право на оформление данного участка в собственность.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен ст.39.14 Земельного Кодекса РФ.

Согласно ч.1 указанной статьи предоставление такого участка осуществляется в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Процедура предварительного согласования предоставления земельного участка регламентирована статьей 39.15 Земельного Кодекса РФ. Пунктом 8 указанной статьи перечислены основания принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Вместе с тем законных оснований для отказа административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка оспариваемое решение №№ от 28.10.2022г. не содержит.

Судом отклоняется как не основанная на законе ссылка административного ответчика о нахождении на используемом истцом земельном участке бани, права на которые документально не подтверждены. Обращаясь в администрацию г.о.Щелково с заявлением, административный истец просил предоставить в собственность земельный участок для эксплуатации зарегистрированного в установленном порядке индивидуального жилого дома, в связи с чем суд не принимает во внимание, как не имеющие правового значения, доводы администрации о нахождении на спорном земельном участке иных используемых истцом вспомогательных к дому строений. Как следует из имеющегося в деле технического паспорта БТИ жилой дом ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из основного строения (лит.А, А1, а1,а2) и служебных построек лит. Г1 (хозблок), лит. Г2 (баня), что подтверждает факт принадлежности упомянутой бани административному истцу и вспомогательного характера данной постройки по отношению к жилому дому. Также упомянутая административным ответчиком баня обозначена в проекте границ земельного участка, предоставленного ФИО1 в собственность для индивидуального жилищного строительства и утвержденного администрацией Щелковского муниципального района, в связи с чем изложенный в решении №№ довод администрации не может являться основанием для отказа в согласовании схемы. Доказательств же наличия притязаний иных лиц на упомянутую баню, административным ответчиком не было представлено.

Также не может быть причиной отказа административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка отсутствие в ЕГРН границ смежных участков, такое основание не предусмотрено п.8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом судом учтено, что ранее администрация уже согласовывала границы земельного участка истца, что подтверждается имеющимся в деле проектом границ земельного участка. Кроме того, из предоставленных документов следует, что границы придомового участка ФИО1 обозначены по всему периметру забором, который существует на местности более 15 лет. Споров со смежными землепользователями по границам участка в ходе судебного разбирательства не было установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Учитывая, что административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих законность и обоснованность вынесения отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований и об удовлетворении административного иска.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ при удовлетворении административного иска судом разрешается также вопрос об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что иных оснований для оказания государственной услуги «Перераспределение земель и(или) земельных участков» и утверждения поданной истцом схемы оспариваемое решение администрации г.о.Щелково Московской области не содержит, суд приходит к обоснованному выводу о необходимости устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем обязания администрации городского округа Щелково Московской области утвердить поданную ФИО1 схему расположения земельного участка.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО10 Администрации городского округа Щёлково Московской области - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа Щелково Московской области от 28.10.2022г. № в предоставлении ФИО1 ФИО11 Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать администрацию городского округа Щёлково Московской области утвердить поданную ранее ФИО1 схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадью 1012 кв.м. со следующими координатами:

Площадь земельного участка: № кв.м

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

н1

<данные изъяты>

н2

<данные изъяты>

н3

<данные изъяты>

н4

<данные изъяты>

н5

<данные изъяты>

н6

<данные изъяты>

н7

<данные изъяты>

н8

<данные изъяты>

н9

<данные изъяты>

н11

<данные изъяты>

н12

<данные изъяты>

н13

<данные изъяты>

н1

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Судья Старикова М.Н.