К делу №2а-4612/2025

УИД 23RS0041-01-2024-008537-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

при секретаре Бреус Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, администрации муниципального образования город Краснодар о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа администрации МО город Краснодар в предварительном согласовании земельного участка.

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования город Краснодар о предварительном согласовании предоставления земельного участка в НСТ «Голубая Нива», расположенного по адресу: <адрес>, в СНТ «Голубая Нива». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с имеющимися в департаменте муниципальной собственности и городских земель сведениями о предоставлении распоряжением администрации муниципального образования город Краснодар испрашиваемого участка третьему лицу. С указанным отказом административный истец не согласен. Просит суд признать незаконным решение администрации муниципального образования город Краснодар от 29.01.2024 № об отказе в предоставлении муниципальной услуги по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка по <адрес>, в НСТ «Голубая Нива» в <адрес>; обязать администрацию муниципального образования город Краснодар устранить допущенное нарушение прав путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар, представитель администрации МО г. Краснодар по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

Суд, выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено, распоряжением исполнительного комитета Краснодарского городского Совета народных депутатов от 31.08.87 № 787-р «О распределении земельных участков под коллективные сады» и решением исполнительного комитета Прикубанского районного Совета народных депутатов города Краснодара от 07.01.88 # 418.25 «О формировании садоводческих товариществ в совхозе «Октябрьский» создано коллективное садовое товарищество «Голубая Нива».

Распоряжением главы администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от 14.08.2007 № 1554 «О предоставлении в собственность земельных участков для садоводства членам садоводческого товарищества «Голубая Нива» в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» членам садоводческого товарищества «Голубая Нива» в собственность бесплатно из земель сельскохозяйственного назначения предоставлены земельные участки для садоводства в садоводческом товариществе «Голубая Нива».

В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 217-ФЗ) в состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные общего назначения.

В соответствии с Делом по инвентаризации земель кадастрового квартала № садоводческого товарищества «Голубая Нива» от 2022 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО1 принята в члены СНТ «Голубая Нива» 14.04.2014, что подтверждается копией членской книжки.

С 2021 года ФИО1 с семьей проживает по адресу: <адрес>, ухаживает за земельным участком по <адрес>.

18.06.2023 между правлением СНТ «Голубая Нива» и ФИО1 заключено соглашение, в соответствии с которым правлением СНТ «Голубая Нива» предоставлен ФИО1 необходимый пакет документов для оформления земельного участка в собственность, после чего ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предварительном согласовании спорного земельного участка в собственность.

ФИО1 была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 663 кв.м., в соответствии с действующим законодательством и в соответствии с фактическим расположением смежных земельных участков. Замечаний по подготовленной схеме расположения земельного участка от администрации муниципального образования город Краснодар при рассмотрении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в отказе от 29.01.2024 не отражено.

ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования город Краснодар о предварительном согласовании предоставления земельного участка в НСТ «Голубая Нива», расположенного по адресу: <адрес>, в СНТ «Голубая Нива».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с имеющимися в департаменте муниципальной собственности и городских земель сведениями о предоставлении распоряжением администрации муниципального образования город Краснодар испрашиваемого участка третьему лицу.

Мотивируя свои требования, административный истец указывает на то, что согласно выписки из ЕГРН правообладателем земельного участка числится ФИО4, однако, согласно архивным данным, хранящимся в СНТ, данный земельный участок выделен ФИО4 до вступления в законную силу закона «О государственной регистрации прав», в настоящее время какие-либо права третьих лиц на указанный земельный участок, зарегистрированные в установленном законом порядке, отсутствуют.

В то же время, как усматривается из распоряжения главы администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 01.04.2009 №367 «О предоставлении в собственность земельного участка для садоводства члену НСТ «Голубая Нива» ФИО5 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара», земельный участок площадью 568 кв.м. по <адрес>, для садоводства в НСТ «Голубая Нива» в <адрес> предоставлен в собственность бесплатно ФИО5

В соответствии с п.п.2 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания отказа администрации МО город Краснодар № 2079/26 от 29.01.2024 незаконным не имеется, в связи с чем заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, администрации муниципального образования город Краснодар признании решения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца с момента вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2025г.

Судья: