Дело № 5-224/2022

Постановление

о назначении административного наказания

03 июня 2022 года

г. Фокино Приморский край

Судья Фокинского городского суда Приморского края Правдиченко Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

Установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе работы по материалу проверки, зарегистрированном в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, в здании МО МВДЛ России по ЗАТО Фокино, расположенном по адресу: <адрес>, установлено местонахождение гражданина Узбекистана ФИО1, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом ему правонарушении признал и пояснил, что в <данные изъяты> приехал в Россию из Узбекистана. С ДД.ММ.ГГГГ проживает с О. по адресу: <адрес>. От О. у него имеется двое детей: У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и А., ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве о рождении детей он как отец не указан. Ему известно, что территория <адрес> имеет статус закрытого территориального образования, и необходимо специальное разрешение. Документов для законного нахождения на территории Российской Федерации у него не имеется. В содеянном раскаивается.

Выслушав доводы ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

На основании ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Частью 2 ст. 5, указанного Закона определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ с целью работы, на миграционном учёте не состоит, на территории Российской Федерации не зарегистрирован.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сведений Автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан СПО «Мигрант-1» следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учет в Российской Федерации значился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, разрешительные документы на пребывание в Российской Федерации не оформлял, территорию Российской Федерации обязан был покинуть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, каких-либо документов, подтверждающих пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет.

Исследованные доказательства в своей совокупности достаточны для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно требованиям ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства, судья учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие малолетних детей, отягчающих обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, в их совокупности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств назначаю наказание в виде административного штрафа в размере – 4.000 рублей.

Из пункта 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что назначение иностранному гражданину дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключается лишь в случае необходимости его применения как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для назначения указанного дополнительного наказания в отношении ФИО1, не усматриваю, принимая во внимание длительность проживания в РФ на протяжении многих лет, наличие у ФИО1 двух малолетних детей на территории РФ.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении назначение в настоящее время административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, судья

Постановил:

ФИО1, 23<данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4.000 (четыре тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить на следующие реквизиты: УФК по Приморскому краю (МОМВД России по ЗАТО Фокино) ИНН <***>, КПП 251201001, счёт № 03100643000000012000 в Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, БИК 010507002, ОКТМО 05747000, кор/сч. 40102810545370000012, КБК 18811601181019000140, УИН 18880425221601608359.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок.

Судья

Т.Г. Правдиченко