Дело № 2а-277/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 20 февраля 2025 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Зайнутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а277/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании решения от отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании решения от отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав.

Требование мотивировал тем, что он обратился в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду с кадастровым номером №, расположенного <адрес>, на который ранее административный истец получил распоряжение Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка №-од от 24 мая 2024 г.

Административным истцом был заключен договор на выполнение проектно-изыскательских, кадастровых работ и оказание услуг по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

Заявление о предоставлении земельного участка в аренду с кадастровым номером № зарегистрировано в Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области № от 09 августа 2024 г.

По результатам рассмотрения заявления административным ответчиком направлен в адрес административного истца ответ за исх. № от 20 августа 2024 г. В ответе указывается, что отказано в заключении договора аренды земельного участка в связи с ограниченным доступом с земель общего пользования и наложением на границы ранее учтенного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

С данным отказом административный истец не согласен, поскольку он нарушает права и законные интересы административного истца.

Согласно приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, доступ (проход, проезд) к земельным участкам общего пользования от испрашиваемого земельного участка предусмотрен и обозначен.

Распоряжение о предварительном согласовании данного земельного участка (п.2) содержит указание на обеспечение доступа (прохода, проезда) к земельным участкам общего пользования от испрашиваемого участка предусмотрен и обозначен.

Распоряжение о предварительном согласовании данного земельного участка содержит указание на обеспечение доступа к данному участку с земель общего пользования.

Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не содержит требований к обязательному наличию прохода или проезда к образовываемому земельному участку, нормы данной статьи имеют отсылочный характер. Ответчик ссылается на требования п.п.26 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Данный пункт не содержит разъяснения, в каких случаях необходимо предусмотреть проход, а в каких проезд к местам общего пользования, а также не указаны размеры прохода и проезда, кроме того, в ней содержатся требования для государственного кадастрового учета и требования к межевому плану, но не к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Ссылка на нормы СП-42.13330.2016 также не корректна, так как согласно градостроительной документации на данной территории не проходит и не запланирована ни магистральная дорога или улица, ни дорога местного значения.

СП-42.13330.2011 был пересмотрен в 2016 году и в связи с данным пересмотром был принят СП-42.13330.2016 в связи с чем ссылка на устаревший свод правил не правомерна.

Пункт 8.13 в СП 4.13130.2013, ссылка на который указана в отказе, отсутствует в данном своде правил, в связи с чем невозможно определить, что имело ввиду Министерство.

Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты, как и положения указанных СП, обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты.

Таким образом, документация на которую ссылается Министерство, применима при строительстве зданий, сооружений либо проектировании территории застройки, что в данном случае – не подходит.

Также, Министерством не учтено, что отсутствие или наличие доступа к земельному участку определяется органом государственного кадастрового учета при постановке на такой учет земельного участка. В случае отсутствия доступа к земельному участку государственный кадастровый учет приостанавливается для установления соответствующего сервитута. Решение вопроса о последующем кадастровом учете земельного участка и установлении сервитута до утверждения схемы земельного участка преждевременно.

Никаких иных требований к организации доступа (прохода и проезда) к земельным участкам общего пользования законом не предусмотрено. Из представленной заявителем схемы земельного участка следует, что фактический доступ к испрашиваемому земельному участку имеется, данный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, к которым также необходим доступ с территории общего пользования, при этом рядом расположенные участки сформированы, поставлены на кадастровый учет, запрашиваемый участок сформирован в одну линию с существующими.

Таким образом, Министерством не доказано наличие препятствий в виде невозможности прохода к испрашиваемому земельному участку, что препятствовало бы его функционированию в соответствии с теми целями, для которых он образован, возможность организации прохода имеется.

Министерством не представлено в отказе каких-либо подтверждений совпадения границ испрашиваемого земельного участка с каким-либо ранее учтенным земельным участком, а также указаний, на каком основании Министерство предположило наложение.

В связи с тем фактом, что границы участка, на который ссылается Министерство, не определены, не представляется возможным сопоставить границы земельного участка, на который ссылается Министерство, с границами согласованного земельного участка.

Административным истцом приложено заключение кадастрового инженера о выявлении доступа к участку.

Ссылаясь на ст. ст. 218, 226 КАС РФ просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, пропущенный по уважительной причине.

Признать незаконным решение Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области за исх. № от 20 августа 2024 г. об отказе в заключении договора аренды земельного участка №, расположенного в д. Кувшиновка.

Возложить на Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обязанность устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 и заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен, представлен отзыв на административное исковое заявление за подписью ФИО3, в котором просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать, поскольку правовые основания для заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют, отказ Министерства в предоставлении земельного участка в аренду административному истцу является законным и обоснованным, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представители привлеченных в качестве заинтересованных лиц Управления Росреестра, филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области и привлеченная в качестве заинтересованного лица ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав административного истца, его представителя, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Из содержания ст. 62 КАС РФ следует, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В ходе рассмотрения дела установлено, что распоряжением Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 24 мая 2024 г. №-од о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, согласно приложению к данному распоряжению, с условным номером №, площадью 1 468 кв.м., местоположением: <адрес>, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Категория земель образуемого земельного участка – земли населенных пунктов.

Территориальная зона образуемого земельного участка – Ж8С. Вид разрешенного использования образуемого земельного участка – ведение огородничества (п.1). Доступ к образуемому земельному участку будет обеспечиваться через земли общего пользования (п.2).

Предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка для ведения огородничества сроком на 5 лет, указанного в п.1 данного распоряжения ФИО1 (п.3).

Из п.5 распоряжение следует, что оно является основанием для выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка, указанного в п.1 данного распоряжения и постановки его на государственный кадастровый учет в порядке, установленным Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

ФИО1 предписано обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка в соответствии со схемой, утвержденной данным распоряжением. (п.7).

Срок действия распоряжения о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка составляет два года (п.8).

ФИО1 с ООО «ГЕО-ХОЛДИНГ» был заключен договор № от 10 июня 2024 г. на выполнение проектно-изыскательских, кадастровых работ и оказание услуг по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель по изготовлению межевого плана и постановки на кадастровый учет ЗУ.

Было подготовлено заключение кадастрового инженера ФИО6, из которого следует, что проводились кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: ведение огородничества, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов), целью работ является: проведение обследования земельного участка с целью выявления фактического расположения земельного участка и выявление доступа к нему.

Согласно заключения кадастрового инженера из проведенного анализа выявлено следующее: доступ к образуемому (уточняемому, изменяемому) земельному участку, обеспечен земельным участком общего пользования (земельным участком общего назначения) и находится в государственной (неразграниченной, муниципальной) собственности, свободен от прав третьих лиц. В связи с этим представление договоров (соглашений) об обеспечении доступа не требуется».

Исследуемый земельный участок расположен в ряду с девятью земельными участками, фасад которых выходит на территорию общего пользования, а именно грунтовый проезд, что отражено в схеме 1.

При этом, границы проезда не установлены в соответствии с действующим законодательством, а также не внесены в сведения ЕГРН.

Ширина проезда по длине не постоянна (от 1 м. – до 6 м.), ввиду ограничения его земельными участками с западного направления с кадастровым номером № для целей сельскохозяйственного использования и с восточного направления участками с кадастровыми номерами: №

80% их перечисленных земельных участков выделены администрацией и более того на некоторых уже зарегистрированы жилые дома.

Ввиду вышеизложенного, целесообразно расширить проезд за счет уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № предназначенного для сельскохозяйственного использования.

25 июня 2024 г. земельный участок по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен №.

Согласно Закону Ульяновской области от 03 июля 2015 г. №85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», Положением утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 16 ноября 2018 г. №25/557-П, с 01 января 2019 г. Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Муниципального образования «город Ульяновск». Такие полномочия переданы в настоящее время Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из п.п. 1 и 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с частью 6 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в межевом плане должны быть указаны сведения о доступе к образуемому или изменяемому участку (проход или проезд от земельных участков общего пользования).

Согласно пункту 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 года, в проекте территориального землеустройства, по результатам подготовительных работ и в соответствии с заданием на выполнение работ (на проектирование), решаются вопросы размещения земельных участков (участка), изменения или восстановления (упорядочения) границ земельных участков, перераспределения земель.

В процессе проектирования рассматриваются возможные варианты проектных решений, проводится их обоснование и делается выбор наилучшего варианта. При этом учитывается следующее: каждый земельный участок формируется по присущим только ему характеристикам: местоположение, целевое назначение земель, разрешенное использование, площадь, удостоверенные границы, ограничения в использовании земель, обременения правами иных лиц (сервитуты); размер земельного участка устанавливается в соответствии с утвержденными в установленном порядке предельными размерами, нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией; в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь прилегающей территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами; в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метра).

Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута; раздел земельного участка с целью образования новых самостоятельных земельных участков осуществляется таким образом, чтобы каждый вновь образуемый земельный участок мог использоваться в соответствии с разрешенным использованием без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; границы земельного участка устанавливаются в соответствии с требованиям эколого-ландшафтной организации территории; не допускается изломанность проектируемых границ, если она не обусловлена существующими естественными или искусственными рубежами.

Приведенные нормы указывают на необходимость обеспечения для каждого участка возможности функционирования в соответствии с теми целями, для которых он образован, в том числе, через обеспечение соответствующего доступа для прохода и проезда от участков общего пользования. Не достижение указанной цели при образовании участка препятствует его дальнейшему предоставлению.

Из смысла указанных норм следует, что предварительное согласование предоставления земельного участка в силу Земельного кодекса Российской Федерации может быть осуществлено только в том случае, если земельный участок сформирован в соответствии с требованиями законодательства, и не нарушает требования, установленные Земельного кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами, и обеспечивает возможности функционирования в соответствии с теми целями, для которых он образован, то есть соответствует требованиям статьи 11.9 названного Кодекса, включая обеспечение доступа (прохода или проезда) к нему от земельных участков общего пользования (пункт 26 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Не достижение указанной цели при образовании участков препятствует его формированию или предоставлению.

ФИО1 обратился в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №

20 августа 2024 г. за № Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду ФИО1 в обоснование отказа указано, что согласно сведениям, полученным из общедоступных картографических материалов, спутниковых карт, доступ с земель общего пользования к испрашиваемому ФИО1 земельному участку ограничен.

Указанное требование об обеспечении доступа в силу норм ст. 209 ГК РФ является необходимым и общим в отношении всех земельных участков, при этом, доступ должен быть обеспечен к земельным участкам общего пользования, которые находятся в государственной или муниципальной собственности.

В результате визуального осмотра выявлено прохождение между земельными участками с кадастровыми номерами № автомобильной дороги шириной полосы движения от 2,8 м. до 3,8 метра, сужаясь ближе к испрашиваемому земельному участку, что также препятствует иным лицам к свободному доступу к принадлежащим им земельным участкам.

Существующий проезд не соответствует положениям п.11.7 (таблицы 11.5, 11.6) СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденного приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 г. № 1034/пр), согласно которому проезды подразумевают подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов (кварталов).

Второстепенный проезд в жилой застройке должен иметь минимум одну полосу движения шириной 3,5 метра.

В соответствии с п.8.1 СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 288, ширина проездов для пожарных автомобилей в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее 3,5 м. – при высоте зданий или сооружений до 13 м. включительно.

Кроме того, согласно сведениям, представленным в порядке межведомственного взаимодействия, границы земельного участка с кадастровым номером № накладываются на границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> находящегося в собственности иного лица.

Таким образом, у Министерства отсутствуют правовые основания в заключении договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №

В целях исключения несоответствий в настоящее время Министерством будет рассмотрен вопрос о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

Не согласившись с указанным ответом ФИО1 обратился в суд.

Как указано выше, распоряжением Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 24 мая 2024 г. №-од ФИО1 предварительно согласовано предоставление на праве аренды земельного участка и утверждена схема расположения земельного участка с условным номером № на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, земельный участок поставлен на кадастровый учет с категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение огородничества, ему присвоен кадастровый №.

Следовательно, при предварительном согласовании предоставления земельного участка административному истцу и утверждении схемы его расположения Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области было учтено, что земельный участок сформирован в соответствии с требованиями законодательства, и не нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, и обеспечивает возможность функционирования в соответствии с теми целями, для которых он образован, то есть соответствует требованиям статьи 11.9 названного Кодекса, включая обеспечение доступа (прохода или проезда) к нему от земельных участков общего пользования

В заключения кадастрового инженера указано, что является целесообразным расширение проезда за счет уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № предназначенного для сельскохозяйственного использования, с учетом того обстоятельства, что ширина проезда по длине не постоянна (от 1 м. – до 6 м.), ввиду ограничения его земельными участками с западного направления и с восточного направления, при этом 80% земельных участков уже выделены администрацией и на некоторых уже зарегистрированы жилые дома.

Также факт того, что имеется наложение границы земельного участка с кадастровым номером № на границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности иного лица – ФИО4 материалами не подтвержден.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что обращение ФИО1 не было рассмотрено административным ответчиком по существу решение было принято без учета распоряжения о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имеющегося заключения кадастрового инженера, представленного административным истцом, а также с указанием Министерством в решении недействующих норм, при таких обстоятельствах отказ административного ответчика не может быть признан законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Истцом заявлено о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, с указанием на то, что срок пропущен им по уважительной причине.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обращался с исковыми требованиями к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с исковыми требованиями, которые являются предметом судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу в Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Определением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29 ноября 2024 г. исковое заявление ФИО1 было возвращено с указанием на то, что он имеет право обратиться с данным исковым заявлением по месту нахождения спорного земельного участка, в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска.

В Железнодорожный районный суд г. Ульяновска административное исковое заявление было подано 27 декабря 2024 г.. при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный истец в установленный законом срок реализован право на обращение в суд с административными исковыми требованиями, в связи с чем, срок на обращение в суд с заявленными административными исковыми требованиями не является пропущенным.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 20 августа 2024 г. № об отказе в предоставлении земельного участка в аренду с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. следует признать незаконным с возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 с учетом оснований, указанных в его заявлении от 09 августа 2024 г. №.

Поскольку предоставление государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области или государственная собственность на которые не разграничена, границы которых учтены в Едином государственном реестре недвижимости, в собственность бесплатно или за плату либо аренду без проведения торгов относится к полномочиям Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, а также в связи с тем, что заявление не было рассмотрено административным ответчиком по существу, оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на Министерство обязанности по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером № в настоящее время не имеется.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в аренду.

Возложить на Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обязанность рассмотреть повторно заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в аренду.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, в остальной части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова

Срок изготовления мотивированного решения суда – 06 марта 2025 г.