Дело №2-220/2025

УИД 32RS0029-01-2025-000124-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2025 года пос. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Азаровой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Грозновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО1 об обязании к принятию мер по ликвидации загрязнения на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее - Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям) в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с вышеназванным иском, указывая, что 11 февраля 2025 года в рамках внепланового выездного обследования был произведен осмотр земельного участка, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого было установлено: в северной части участка выявлена свалка отходов производства и потребления, состоящая из четырех очагов захламления, на общей площади 0,6112 га - очаг №1 (координаты №°), площадью 0,3429 га, захламлен крупногабаритным строительным мусором, ветошью, коммунальными отходами и др.; очаг №2 (координаты №°), площадью 0,1609 га, захламлен коммунальными отходами, порубочными остатками, сухими ветками и др.; очаг №3 (координаты №°), площадью 0,0846 га, захламлен ветошью, порубочными остатками, сухими ветками и др.; очаг №4 (координаты №°), площадью 0,0228 га, захламлен ветошью, полиэтиленовой, пластиковой тарой, крупногабаритным строительным мусором, коммунальными отходами и др.. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 года №242, указанные отходы относятся к 4 и 5 классам опасности. Следы проведения агротехнических мероприятий по обработке почвы (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности, и пр.) отсутствуют на всей площади участка.

Зарастание данного земельного участка сельскохозяйственного назначения сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, наличие на участке захламления твёрдыми бытовыми отходами, отсутствие следов ведения сельскохозяйственного производства свидетельствует о том, что правообладателем указанного участка не проводятся обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия, в связи с чем просит обязать ФИО1 принять меры по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления на общей площади 0,066 га на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 44,31 га, расположенного по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда законную силу.

Представитель истца – Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не представил.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции РФ и Федеральном законе от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч.1 ст.11 Закона об охране окружающей среде каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.4 вышеназванного закона к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности относятся компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Статьей 1 указанного закона закреплено, что компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Исходя из п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

На основании ч.1, абз.1 ч.2 ст.51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления подлежат сбору, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, при этом их сброс на почву запрещается.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 года №89 «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.7 ст.12 указанного закона запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в соответствующий государственный реестр.

Несанкционированное размещение отходов производства и потребления в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 года №238, наносит вред почвам. Разновидностью порчи земель является загрязнение земель отходами производства и потребления — несанкционированное размещение (оставление) на земельном участке твердых нерастворимых предметов (отходов от производственной, коммунально-бытовой и иной хозяйственной деятельности).

В соответствии со ст.79 Закона об охране окружающей среды вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению независимо от возмещения вреда здоровью граждан или имуществу физических и юридических лиц, вызванного негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и (или) иной деятельности.

Статьями 7, 12, 77 и 78 Земельного кодекса РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения в РФ должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением для ведения сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.88 Федерального закона от 16.07.1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, осуществлять мероприятия по охране земель.

Нормы, содержащиеся в п.2 ст.13 Земельного кодекса РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в целях охраны земель проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и уполномочено в соответствии с пунктом 8.1.5 Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям, утвержденного приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 28.08.2022 года №1264 (далее - Положение об Управлении), наделено полномочиями по государственному земельному контролю (надзору) в отношении земель, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и виноградопригодных земель в пределах своей компетенции.

Подпунктами «а», «б», «в» п.7 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 года №1081, установлено, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением обязательных требований: о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности; по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Согласно пунктам 2, 4 Положения об Управлении, Управление является территориальным органом Россельхознадзора и осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности на территории Брянской, Смоленской и Калужской областей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства и принадлежит на праве собственности гражданину ФИО1 с 13 сентября 2023 года (выписка из ЕГРН недвижимости об объекте недвижимости от 28.01.2025 года №).

10 февраля 2025 года Управлением выдано задание № на проведение внепланового выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 44,31 га, расположенного по адресу: <адрес>.

11 февраля 2025 года в рамках внепланового выездного обследования произведен осмотр вышеуказанного земельного участка, принадлежащего ФИО1, по результатам которого установлено: в северной части участка выявлена свалка отходов производства и потребления, состоящая из четырех очагов захламления, на общей площади 0,6112 га - очаг №1 (координаты №°), площадью 0,3429 га, захламлен крупногабаритным строительным мусором, ветошью, коммунальными отходами и др.; очаг №2 (координаты №°), площадью 0,1609 га, захламлен коммунальными отходами, порубочными остатками, сухими ветками и др.; очаг №3 (координаты №°), площадью 0,0846 га, захламлен ветошью, порубочными остатками, сухими ветками и др.; очаг №4 (координаты №°), площадью 0,0228 га, захламлен ветошью, полиэтиленовой, пластиковой тарой, крупногабаритным строительным мусором, коммунальными отходами и др.; следы проведения агротехнических мероприятий по обработке почвы (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности, и пр.) отсутствуют на всей площади участка, что зафиксировано в протоколе осмотра и протоколе инструментального обследования.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 года №242, указанные отходы относятся к 4 и 5 классам опасности.

13 февраля 2025 года с целью устранения нарушений законодательства Управлением в адрес ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено устранить допущенные нарушения, которое до настоящего времени не исполнено.

При этом, зарастание земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 67:15:0040401:289 сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, наличие на участке захламления твёрдыми бытовыми отходами, отсутствие следов ведения сельскохозяйственного производства свидетельствует о том, что правообладателем указанного участка не проводятся обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия.

Положениями ст.77 Закона об охране окружающей среды, ч.1 ст.76 Земельного кодекса РФ, ст.ст.15 и 1064 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вред окружающей среде подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим его.

Согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 года №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче и уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, и иных неблагоприятных последствиях.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 года №49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО1 об обязании к принятию мер по ликвидации загрязнения на земельном участке.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционального удовлетворенной части исковых требований.

В связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход муниципального образования «Суземский район».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО1 об обязании к принятию мер по ликвидации загрязнения на земельном участке - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления на общей площади 0,066 га на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 44,31 га, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия и номер №, ИНН №) в доход бюджета муниципального образования «Суземский район» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Суземский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.Н. Азарова