Решение по делу № 2А-938/2023 от 17.08.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации в связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2023 года

Дело № 2а-938/2023

УИД 83RS0001-01-2023-000891-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 08 августа 2023 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Абанникова А.В.,

при помощнике судьи Лиходед Т.Л., ведущей протокол судебного заседания,

с участием административного истца ФИО1 в режиме видео-конференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации в связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации в связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование требований истцом указано, что он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в помещении камерного типа указанного исправительного учреждения, условия содержания в которой не соответствовали установленным требованиям, а именно: камера не обеспечена горячим водоснабжением, раковина, установленная в камере, не имеет подвода горячей воды.

Истец просит суд признать незаконными действия при содержании его в указанный период в исправительном учреждении в условиях, не соответствующих установленным требованиям, а также взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в общем размере 31 000 руб.

Определением суда к участию в деле привлечено УФСИН России по <адрес>.

В судебном заседании истец, принявший участие в судебном разбирательстве в режиме видеоконференц-связи при техническом содействии ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по <адрес>, исковые требования поддержал по тем же основаниям. Пояснил, что в указанный в иске период содержания в помещение камерного типа ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> за медицинской помощью он не обращался. Просит учесть, что наличие указанных в иске нарушений условий содержания в исправительном учреждении подтверждается материалами проверки Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Указал, что данные нарушения на протяжении длительного времени не устраняются. Пояснил, что иным образом горячее водоснабжение для бытовых, гигиенических нужд в данной камере в период содержания в ней истца обеспечено не было. Просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, отзыва не направили.

С учетом мнения истца дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из административного иска и пояснений данных истцом в судебном заседании истец содержался в помещении камерного типа ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Административными ответчиками данный факт не оспаривался.

Как предусмотрено частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно штампам на почтовых конвертах, в которых исковые заявления были направлены истцом в суд, иск направлен заявителем в адрес суда в июне 2023 года, т.е. с соблюдением установленного законом срока обращения в суд.

Согласно статье 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как предусмотрено подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим ответчиком по предъявленному иску по требованиям о присуждении компенсации в связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении, исходя из ведомственной структуры расходов федерального бюджета, является ФСИН России, как главный распорядитель средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Разрешая по существу исковые требования, суд учитывает следующее.

При оценке доводов истца о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении суд считает заслуживающими внимания доводы заявителя о несоблюдении условий содержания в связи с отсутствием в помещении камерного типа централизованного горячего водоснабжения.

В силу части 2 статьи 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно части 2 статьи 12, части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ) осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию; администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Как предусмотрено пунктами 19.2.1, 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (утв. приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр) здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям исправительных учреждений, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Указанный Свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений (пункт 1.1 Свода правил).

Отсутствие в помещениях камерного типа ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины), в несоблюдение статьи 99 УИК РФ, пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (утв. приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр) горячего водоснабжения, подтверждается проведенной проверкой Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, по результатам которой в адрес начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> было внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательств того, что по состоянию на момент содержания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещении камерного типа ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> указанные нарушения были устранены, по делу не предоставлено.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые на Первом конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 году, и одобренные Экономическим и Социальным Советом в его Резолюциях 663 C (XXIV) от ДД.ММ.ГГГГ и 2076 (LXII) от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в период содержания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещении камерного типа ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> условия его содержания не соответствовали установленным нормам, а именно: камера не обеспечена горячим водоснабжением, раковина, установленная в камере, не имеет подвода горячей воды.

Установленные по делу нарушения условий содержания истца в исправительном учреждении в период, указанный в иске, в виде отсутствия в помещении камерного типа централизованного горячего водоснабжения, суд считает значительным отклонением от установленных требований, предъявляемых действующими нормативными документами к оборудованию камер.

В ходе рассмотрения дела стороной административного ответчика не предоставлено доказательств соблюдения условий содержания истца в исправительном учреждении в указанной части.

Разрешая дело, суд учитывает, что сам по себе установленный по делу факт содержания истца в помещении камерного типа исправительного учреждения с указанными нарушениями свидетельствует о нарушении условий содержания заявителя в исправительном учреждении, наличии оснований для удовлетворения иска о присуждении компенсации в связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении, признании соответствующих действий незаконными.

В ходе рассмотрения дела не опровергнуты доводы истца о том, что в период содержания его в помещении камерного типа горячее водоснабжение для бытовых, гигиенических нужд обеспечено не было.

На иные нарушения условий содержания в исправительном учреждении истец в иске не ссылается.

Таким образом, с учетом заявленных исковых требований действия ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, выразившиеся в содержании истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещении камерного типа ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, не оборудованной горячим водоснабжением, следует признать незаконными.

С учетом изложенного, принимая во внимание указанные обстоятельства, требования разумности и справедливости, фактические обстоятельства дела, индивидуальные особенности личности истца, его возраст (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), данные о состоянии здоровья заявителя, установленную по делу длительность содержания заявителя в помещении камерного типа ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> в условиях, не соответствующих установленным требованиям (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно), существо допущенного нарушения условий содержания, которое судом расценивается в качестве значительного отклонения от установленных требований, предъявляемых действующими нормативными документами к оборудованию камер, суд считает возможным взыскать в пользу истца с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15000 руб., в обстоятельствах дела не усматривая оснований для взыскания данной компенсации в ином размере, считая, что указанный размер компенсации соответствует требованиям разумности и справедливости.

Согласно части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Денежная компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, взысканная в пользу истца на основании настоящего решения суда, подлежит перечислению в пользу заявителя по указанным им при обращении в суд платежным реквизитам.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1, 228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации в связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении – удовлетворить.

Признать незаконными действия федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», выразившиеся в содержании ФИО1 в помещении камерного типа федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», не оборудованной горячим водоснабжением, не соответствующей установленным требованиям.

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) 00 копеек.

Решение в части взыскания компенсации за ненадлежащие условий содержания подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий А.В. Абанников