УИД: 70RS0003-01-2025-008187-60

Дело № 5-1793/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 24 октября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Ганина С.Н., рассмотрев в суде по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом ОАО «Томскоблгаз» (далее – ООО ТД ОАО «Томскоблгаз»), ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: ул. Мичурина, 98, г. Томск,

УСТАНОВИЛ :

27.09.2025 в 00 часов 01 минуту ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» по адресу: <...>, в срок до 26.09.2025 не исполнило мероприятия по устранению нарушений, предусмотренные предписанием от 27.12.2024 725/9-12574 «Об устранении выявленных нарушений» (далее Предписание), а именно: п. 1 Предписания: в соответствии с п. 13 Требований обеспечения безопасности и антитеррористического защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп (далее Требования), исключить возможность беспрепятственного несанкционированного проникновения на территорию объекта через здание административно-бытового корпуса; п. 2 Предписания: в соответствии с пп. «а» п. 60 Требований, на КПП зону прохода людей оборудовать ограждение прохода; п. 3 Предписания: в соответствии с пп. «б» п. 60 Требований, на КПП оборудовать преграждающее управляемое устройство; п. 4 Предписания: в соответствии с п. 86 Требований и пп. «б» п. 12 оборудовать объект системой охранной сигнализации; п. 5 Предписания: в соответствии с п. 86 Требований а пп. «б» п. 12 оборудовать объект системой сбора и обработки информации; п. 6 Предписания: в соответствии с п. 86 Требований и пп. «б» п. 12 оборудовать объект системой контроля и управления доступом; п. 7 Предписания: в соответствии с п. 86 Требований и пп. «б» п. 12 оборудовать объект периметральным охранным освещением. Неисполнение в установленный срок юридическим лицом ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» Предписания, повлекло нарушение действующего законодательства Российской Федерации, а именно п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2011 г. «№ 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», ответственность за которое предусмотрена ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный надзор (контроль) в установленных сферах деятельности.

ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» привлекалось к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании постановления Октябрьского районного суда г. Томска от 23.01.2025 № 5-18/2025, вступившего в законную силу 03.02.2025.

Таким образом, ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание уполномоченного органа, и тес самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» - ФИО1 не оспаривал, что ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» не исполнило Предписание об устранении выявленных нарушений № 725/9-12574 от 27.12.2024, в срок до 26.09.2026. Неисполнение Предписания было обусловлено отсутствием денежных средств у Общества, в том числе, и отсутствием полноценного источника финансирования текущей, социально направленной деятельности Общества, что подтверждается отчетами о финансовых результатах Общества.

Заслушав законного представителя ООО ТД ОАО «Томскоблгаз»- ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Виновность ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, а именно судом исследованы:

- заявление инспектора ОГК Управления Росгвардии по Томской области о привлечении ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ;

- протокол об административном правонарушении 70ПГК008091025000057 от 09.10.2025, согласно которого в отношении ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ;

- предписание об устранении выявленных нарушений № 725/9-12574 от 27.12.2024, согласно которому ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» предписано в срок до 26.09.2025 устранить нарушения, выявленные в ходе внеплановой проверки, проведенной старшим инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Томской области в период с 23.12.2024 по 27.12.2024, а именно: в соответствии с п. 13 Требований обеспечения безопасности и антитеррористического защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп (далее Требования), исключить возможность беспрепятственного несанкционированного проникновения на территорию объекта через здание административно-бытового корпуса; п. 2 Предписания: в соответствии с пп. «а» п. 60 Требований, на КПП зону прохода людей оборудовать ограждение прохода; п. 3 Предписания: в соответствии с пп. «б» п. 60 Требований, на КПП оборудовать преграждающее управляемое устройство; п. 4 Предписания: в соответствии с п. 86 Требований и пп. «б» п. 12 оборудовать объект системой охранной сигнализации; п. 5 Предписания: в соответствии с п. 86 Требований а пп. «б» п. 12 оборудовать объект системой сбора и обработки информации; п. 6 Предписания: в соответствии с п. 86 Требований и пп. «б» п. 12 оборудовать объект системой контроля и управления доступом; п. 7 Предписания: в соответствии с п. 86 Требований и пп. «б» п. 12 оборудовать объект периметральным охранным. Спрок устранения нарушений установлен до 26.09.2025;

- распоряжение о проведении внеплановой проверки № 725/9-9329 от 23.09.2025. Основанием проведения проверки указано: истечение срока исполнения предписания № 725/9-12574 от 27.12.2024;

- акт проведения плановой (внеплановой) проверки № 725/9-10235 от 09.10.2025, согласно которому предписания № 725/9-12574 от 27.12.2024, ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» не исполнено. С актом законный представитель Общества был ознакомлен;

- постановление Октябрьского районного суда г. Томска от 23.01.2025, согласно которому ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 14.02.2025;

-копия свидетельства о государственной регистрации ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» от 24.12.2014;

- выписка из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-25-140643169 от 18.09.2025;

- протокол № 10/22 внеочередного общего собрания участников ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» от 22.11.2022;

- сопроводительное письмо № 725/9-9498 от 25.09.2025;

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что действия ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» следует квалифицировать по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» имелась возможность исполнить в установленный срок мероприятия по устранению нарушений, предусмотренных Предписанием от 27 декабря 2024 г. № 725/9-12574 «Об устранении выявленных нарушений», но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пояснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в представленных письменных пояснениях о причинах и условиях совершения правонарушения, а именно, об отсутствии у Общества денежных средств, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4.1 коАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются правоотношения в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетических комплексов, и невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, а также увеличивает риск совершения актов незаконного вмешательства; имущественное и финансовое положения юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оснований для признания инкриминируемого ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» правонарушения малозначительным, суд не усматривает, исходя из следующего.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Невыполнение требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетических комплексов, направленного на их устойчивое и безопасное функционирование, защиту интересов личности, общества и государства в сфере этой сфере от актов незаконного вмешательства, увеличивает угрозу совершения таких актов, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества, за данное правонарушение для юридических лиц предусмотрена строгая административная ответственность и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности.

Суд не усматривает оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Однако в данном случаи такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований безопасности объектов топливно-энергетических комплексов, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом ОАО «Томскоблгаз», ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: ул. Мичурина, 98, г. Томск виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

УФК по Томской области (Управление Росгвардии по Томской области)

ИНН <***>

КПП 701701001

ОКТМО 69701000

№ 40102810245370000058 в отделение Томск г. Томск

БИК 016902004

код КБК 18011601191010005140

УИН — 18011670251009000570

Разъяснить ООО ТД ОАО «Томскоблгаз» положения ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья С.Н. Ганина