Решение по делу № 2А-254/2023 от 01.03.2023

Дело № 2а-254/2023

УИД 76RS0013-02-2022-004128-13

Мотивированное решение изготовлено 1 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Поповой Е.Л.

при секретаре Кожевниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 февраля 2023 года в городе Рыбинске Ярославской области дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии городского округа г. Рыбинск, Военному комиссариату г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, Военному комиссариату Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче направления на дополнительное медицинское обследование,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии городского округа г. Рыбинск, просил признать незаконным решение об отказе в выдаче направления на дополнительное медицинское обследование, возложить обязанность выдать данное направление для уточнения диагноза.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2 стоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области.

В рамках весенней призывной кампании 2022 года ФИО2 проходил мероприятия, связанные с призывом на срочную военную службу.

При проведении медицинского освидетельствования 30 мая 2022 года в отношении ФИО2 неправильно была определена категория годности к несению военной службы – «Б-3». ФИО2 предъявлял врачам жалобы на свое состояние здоровья, указывал на наличие <данные изъяты>, нахождение на диспансерном учете в связи с данной болезнью, предъявлял медицинские документы. Наличие <данные изъяты> позволяет присвоить ФИО2 категорию годности «В» и освободить от несения военной службы. Однако данное заболевание врачами в ходе медицинского освидетельствования ФИО2 было проигнорировано. Направление на дополнительное медицинское обследование в медицинскую организацию в связи с <данные изъяты> ФИО3 не выдано.

Определением суда от 21 октября 2022 года процессуальный статус Военного комиссариата г. Рыбинска и Рыбинского района, Военного комиссариата Ярославской области изменен с заинтересованных лиц на административных соответчиков.

Определением суда от 17 ноября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация городского округа г. Рыбинск.

Определением суда от 19 декабря 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен и.о. Военного комиссара г. Рыбинска и Рыбинского района ФИО4

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, направил в суд своего представителя по доверенности ФИО5

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО5 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика: и.о. Военного комиссара г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области по доверенности ФИО6 по заявленным требованиям возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административные ответчики: Призывная комиссия городского округа г. Рыбинск, Военный комиссариат Ярославской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо администрация городского округа г. Рыбинск в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев личное дело призывника ФИО2, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 данного Федерального закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» пункта 1 статьи 23).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 25).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Положениями пункта 2 статьи 5.1 данного Федерального закона предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1).

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (пункт 7 статьи 28).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона оспариваемое решение, действие (бездействие) может быть признано незаконным, если оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 31 января 2018 года стоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области.

В период весенней призывной кампании 2022 года 30 мая 2022 года в отношении ФИО2 в Военном комиссариате г. Рыбинска и Рыбинского района было проведено медицинское освидетельствование.

Решением Призывной комиссии городского округа г. Рыбинск от 30 мая 2022 года с учетом данных медицинского освидетельствования ФИО2 был направлен на дополнительное медицинское обследование в медицинскую организацию с обязательством повторной явки на медицинское освидетельствование 14 июня 2022 года.

Обращаясь в суд, ФИО2 ссылается на то, что в ходе медицинского освидетельствования 30 мая 2022 года неправильно была определена его категория годности к несению военной службы – «Б-3». Жалобы ФИО2 и медицинские документы, подтверждающие наличие у административного истца <данные изъяты>, в связи с которой он был поставлен на диспансерный учет, врачами не учтены, направление на дополнительное медицинское обследование в медицинскую организацию в связи с данной болезнью не выдано.

Разрешая данные требования, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения.

Как видно из дела, 30 мая 2022 года в ходе весенней призывной кампании ФИО2 был освидетельствован врачами, являющими действующими работниками медицинских учреждений, назначенными для работы в медицинской комиссии в установленном порядке.

Вопреки доводам ФИО2 врачами учитывались жалобы административного истца на состояние здоровья: <данные изъяты>

Вопреки доводам административного истца, итоговая категория годности ФИО2 к несению военной службы определена не была. Решение о призыве ФИО2 на военную службу в рамках весенней призывной кампании 2022 года не принималось.

Военным комиссариатом г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области ФИО3 был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБКУЗ ЯО «ЯОПБ» в связи с <данные изъяты> с обязательством явки на повторное медицинское освидетельствование 14 июня 2022 года. Дополнительное медицинское обследование по данному направлению ФИО2 до настоящего времени не прошел.

В силу прямого указания пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.

В соответствии с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Наличие жалоб на состояние здоровья, предъявленных на медицинской комиссии, достаточным основанием для направления на дополнительное медицинское обследование призывника не является. Из буквального толкования вышеприведенных норм следует, что только при невозможности вынесения медицинского заключения в ходе освидетельствования призывник направляется на дополнительное медицинское обследование.

Данных о невозможности вынесения медицинского заключения о годности ФИО2 к несению военной службы по направлению «терапия» в ходе медицинского освидетельствования административного истца в г. Рыбинске 30 мая 2022 года материалы дела не содержат.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность доказать обстоятельства нарушения его прав и законных интересов действиями должностных лиц либо государственного органа.

В ходе рассмотрения дела административный истец не пожелал проводить по делу судебно-медицинскую экспертизу на предмет проверки его состояния здоровья и наличия заболеваний, препятствующих несению военной службы.

Следует отметить, что в статье 43 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию годности призывника. Указанная статья предусматривает гипертоническую болезнь следующих разновидностей: а) со значительным нарушением функции «органов-мишеней», б) с умеренным нарушением функции «органов-мишеней», в) с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней».

При наличии <данные изъяты> освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Из результатов медицинского освидетельствования ФИО2 врачом-<данные изъяты> ФИО1 от 30 мая 2022 года следует, что при обследовании ФИО2 учитывались его жалобы на <данные изъяты>, а также то, что данный гражданин с 2019 года состоит на диспансерном учете в связи с <данные изъяты>. Врачом-<данные изъяты> ФИО2 установлен диагноз: <данные изъяты>

Из справки ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница № 1» от 30 сентября 2021 года следует, что ФИО2 с 28 ноября 2019 года стоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты>

Из ответа ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница № 1» на запрос суда следует, что с октября 2019 года ФИО2 наблюдается в поликлинике № 2. В ноябре 2019 года ФИО2 был на приеме у врача-<данные изъяты>, выставлен диагноз: <данные изъяты>, впервые в жизни установленный, назначено лечение, взят на диспансерный учет в связи с данным заболеванием, с 2020 года ежегодно осматривается по диспансерному наблюдению, очередная явка в мае 2023 года. За период наблюдения с 2019 года стационарное лечение по данному заболеванию ФИО2 не проходил. <данные изъяты> проводилось: 14 сентября 2019 года, 2 ноября 2020 года, 29 апреля 2021 года, 24 марта 2022 года. Все данные суточных мониторов соответствуют <данные изъяты>

Исходя из буквального толкования постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», содержащего Расписание болезней, следует, что одного лишь диагноза «гипертоническая болезнь» недостаточно для того, чтобы освидетельствовать призывника по пункту «в» статьи 43 данного Расписания и присвоить категорию годности к несению военной службы – «В».

Требуемая совокупность условий в отношении ФИО2 отсутствует.

Из представленных в дело доказательств следует, что ФИО2 в условиях стационара в связи с <данные изъяты> не наблюдался.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что действия (решения) административного ответчика являются законными, оснований для возложения на административного ответчика направить ФИО2 на дополнительное медицинское обследование в связи с наличием <данные изъяты> не имеется.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что на момент рассмотрения дела по существу весенняя призывная кампания 2022 года закончилась.

Решение о призыве ФИО2 на военную службу, влекущее для административного истца юридически значимые последствия, не выносилось.

В следующий призывной период административный истец вновь будет обязан проходить медицинскую комиссию, в отношении него будет рассматриваться вопрос о принятии решения о категории годности и одно из решений, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, то, что нарушений прав административного истца в ходе рассмотрения дела не установлено, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Попова