Решение по делу № 2А-2112/2023 от 21.04.2023 - о признании бездействия старшего судебного пристава незаконным и обязании осуществить контроль за принятием решения в отношении исполнительного документа.

61RS0023-01-2023-001520-85

Дело №2а-2112/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н., при секретаре Ларионовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к начальнику отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по РО старшему судебному приставу, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании бездействия старшего судебного пристава незаконным и обязании осуществить контроль за принятием решения в отношении исполнительного документа,

установил:

ИП ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

14.12.2022г. в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области взыскателем направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 501 120,09 руб., на основании исполнительного листа ФС №032640131, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области по делу №2-4029/2022.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте «Почта России», заказное почтовое отправление с ШПИ № получено адресатом 21.12.2022г.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя в установленный законом срок, т.е. не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, не была направлена.

Согласно сайту ФССП в разделе «Банк данных исполнительных производств» исполнительное производство о взыскании с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 на принудительном исполнении отсутствует.

19.01.2023г. через интернет-приёмную ФССП в адрес ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району была направлена жалоба в связи с не возбуждением исполнительного производства.

17.02.2023г. в адрес административного истца поступил ответ, согласно которому исполнительный лист ФС № 032640131, выданный Шахтинским городским судом Ростовской области по делу №2-4029/2022 от 15.11.2022, в адрес ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району не поступал. Исполнительное производство не возбуждалось.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьского района старшего судебного пристава, обязать судебного пристава-исполнителя, в производство которого передан исполнительный документ, принять решение в соответствии с ч.8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», обязать начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьского района старшего судебного пристава осуществить контроль за принятием решения в отношении исполнительного документа, в случае утраты исполнительного документа выдать справку либо обратиться с заявлением о выдаче дубликата.

Определением суда от 05.04.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по РО, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела. В представленном письменном возражении старший судебный пристав ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО просит в административном иске отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Изучив представленные доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судом установлено, что 14.12.2022 года в адрес ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области взыскателем ИП ФИО1 было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 и оригинал исполнительного листа серии ФС № 032640131 от 15.11.2022 года, выданный Шахтинским городским судом Ростовской области по делу №2-4029/2022 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 501 120,09 руб. (почтовый идентификатор №).

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте «Почта России», 21.12.2022 года ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области получил указанный исполнительный лист.

Судебным приставом-исполнителем были нарушены сроки, предусмотренные действующим законодательством для возбуждения исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частями 7, 8, 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в силу статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, именно в результате бездействия начальника отдела -старшего судебного пристава-исполнителя по контролю за деятельностью должностных лиц отдела исполнительный документ не был зарегистрирован и передан судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, что привело к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства, совершения исполнительных действий и нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа по взысканию заработной платы и иных платежей.

Учитывая, что незаконным бездействием начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя нарушено право административного истца на своевременное исполнение решения суда, в рассматриваемом случае установлена совокупность условий, предусмотренных положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимых для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлено заявление о возбуждении исполнительного производства, копия исполнительного листа, список внутренних почтовых отправлений.

Согласно указанному списку в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по РО направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, исполнительный лист.

Административный ответчик не признавая требования административного истца, в возражении на исковое заявление ссылается на то что, исполнительный лист, должником по которому является ФИО2, в адрес ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по РО не поступал.

В силу ч.2 ст. 12 Закона «Об исполнительном производстве» в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

В соответствии со ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Согласно материалам дела врио начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по РО ФИО3 05.04.2023г. направлено ходатайство в Шахтинский городской суд о выдаче дубликата исполнительного листа от 15.11.2022 по делу №2-4029/2022 в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 501 120,09 руб.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава по отсутствию надлежащего контроля за регистрацией поступающих исполнительных документов и принятия необходимых решений по ним. В остальной части иска следует отказать, поскольку старший судебный пристав обратился в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ИП ФИО1 к начальнику отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по РО старшему судебному приставу, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании бездействия старшего судебного пристава незаконным и обязании осуществить контроль за принятием решения в отношении исполнительного документа удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по РО старшего судебного пристава по контролю за деятельностью должностных лиц отдела судебных приставов г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области в части своевременной регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства и принятия решения по исполнительному документу, приведшее к утрате исполнительного документа.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Черепанова

Решение в окончательной форме изготовлено 5 мая 2023г.