Дело № 12 – 118/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2023 года г. Белорецк, РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Абсалямова Д.Р.,

с участием законного представителя Администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан – главы Администрации ФИО1, действующего на основании Решения Совета сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан № 5 от 09.10.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО1 на постановление Врио начальника отделения судебных приставов по г. Белорецку и Белорецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава ФИО2 № 79/2023 от 17.05.2023 г. по делу об административном правонарушении, о привлечении Администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения судебных приставов по г. Белорецку и Белорецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава ФИО2 №... от ..., Администрация сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, законным представителем Администрации подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указал, что решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... Администрацию сельского поселения обязали устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить прохождение добровольными пожарными обучение по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных; устранить на территории населенных пунктов Сосновка, Рысыкаево свалки горючих отходов; обеспечить наличие в населенном пункте Рысыкаевво противопожарного водоснабжения; обеспечить проверку работоспособности не реже 2 раз в год наружных источников противопожарного водоснабжения. Постановлением судебного пристава – исполнителя от ... возбуждено исполнительное производство №...-ИП, которое получено Администрацией ... Постановлением судебного пристава – исполнителя от ... взыскании исполнительский сбор. На сегодняшний день решение суда исполнено частично. Возможность исполнить требования пожарной безопасности в части устранения на территории населенных пунктов Сосновка, Рысыкаево свалки горючих отходов, в настоящее время у Администрации отсутствует, поскольку требуются существенные временные и финансовые затраты. Считает, что Администрацией были приняты все меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, приняты меры на получение бюджетных средств, которые оказались безрезультатными. Указывает, что имеются основания для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу. Так, одновременно с протоколом об административном правонарушении №... от ..., было вручено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Согласно определению, рассмотрение дела было назначено на ..., оспариваемое постановление вынесено ... Законный представитель о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на ... надлежащим оразом не извещался.

Законный представитель Администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан – глава Администрации ФИО1, в судебном заседании, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, жалобу по изложенным в ней доводам, поддержал, просил удовлетворить. Также пояснил, что в рамках административного дела какие – либо извещения в адрес Администрации не поступали.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Врио начальника отделения судебных приставов по г. Белорецку и Белорецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан – старший судебный пристав ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

Ходатайств об отложении дела в суд не поступало, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 1 статьи 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

В силу части 2 статьи 25.4 КоАП РФ, законными представителями юридического лица в соответствии с названным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из представленных по запросу судьи материалов административного дела, Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации городского поселения город Белорецк МР Белорецкий район РБ (как указано в тексте), вручено ФИО1 ....

При этом, указанное Уведомление адресовано Администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

Доказательств направления вышеуказанного Уведомления в адрес Администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан материалы представленного административного дела не содержат, в судебное заседание не представлено.

... ведущим судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО2 в отношении Администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении №... по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом, сведения, в присутствии кого составлен данный протокол, чем подтверждаются его полномочия, протокол об административном правонарушении не содержит, документально полномочия не проверены и не подтверждены, доказательств обратного административный материал не содержит.

Определением врио начальника ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава ФИО3 от ..., по делу №..., на ... назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан, о привлечении к административной по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В указанном Определении содержится ссылка на протокол об административном правонарушении №... от ....

При этом, судья отмечает, что в административном материале имеется протокол об административном правонарушении №... от ..., протокол от ... отсутствует.

Данное Определение вручено ФИО1 ..., полномочия которого на получение данного Определения не проверены и не подтверждены.

Доказательств направления данного Определения на юридический адрес Администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан материалы административного дела не содержат.

..., Постановлением Врио начальника отделения судебных приставов по г. Белорецку и Белорецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава ФИО2 №..., Администрация сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ... материалы административного дела не содержат.

Кроме того, из указанного постановления следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено Врио начальника отделения судебных приставов по г. Белорецку и Белорецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по ... – старшего судебного пристава ФИО2, однако, само постановление подписано Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО3

Кроме того, копия постановления вручена ФИО1 ... г., полномочия которого на получение данного Постановления не проверены и не подтверждены.

Доказательств направления копии Постановления по делу об административном правонарушении №... от ... на юридический адрес Администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан материалы административного дела не содержат.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу о то, что юридическое лицо Администрация сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не извещалось

Кроме того, в судебном заседании установлено, что материалы административного дела содержат существенные нарушения, которые до рассмотрения настоящего дела по желобе юридического лица, не устранены.

Указанные выше нарушения являются существенным, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Принимая во внимание, что предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истек, в судебном заседании установлено нарушение прав лица. Привлекаемого к административной ответственности, на защиту, учитывая положения п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РРФ, считаю необходимым постановление Врио начальника отделения судебных приставов по г. Белорецку и Белорецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава ФИО2 №... от ..., отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по РБ.

При новом рассмотрении должностному лицу, правомочному рассматривать дело, следует учесть изложенное и принять законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя Администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление Врио начальника отделения судебных приставов по г. Белорецку и Белорецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава ФИО2 №... от ... по делу об административном правонарушении, о привлечении Администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Отделение судебных приставов по г. Белорецку и Белорецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении 10 дней со дня получения или вручения настоящего постановления через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Абсалямова Д.Р.