Решение по делу № 2-2-46/2025 от 25.02.2025 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, и о включении периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии и назначение досрочной пенсии по старости.

Дело (УИД) №57RS0010-01-2025-000014-39

Производство №2-2-46/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 г. с. Тросна Орловской области

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Зубакова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фроловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, и о включении периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии и назначение досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 изначально обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, об обжаловании решения отделения Пенсионного фонда и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование требований, указав, что 04.12.2024 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексте Фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 (ред. от 25.12.2023) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, постоянно проживающее и работающее на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, однако 19.12.2024 Фондом было отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления, в обосновании указано, что период его проживания и обучения в <адрес> с 26.04.1986 по 28.06.1986 не подтвержден, в связи с чем не был включен в период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. На момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец проживал в общежитии училища и обучался в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по достижении возраста 57 лет, в связи с чем истец, с учетом уточнения исковых требований, просил суд решение Фонда об отказе в назначении пенсии признать незаконным признать, обязать ответчика включить период обучения и проживания с 26.04.1986 по 28.06.1986 в <адрес> зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; обязать назначить истцу пенсию по старости с 12.12.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебном заседании С. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 №403-О, следует, что из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 28.06.1986, а также установление продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год, а также дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта - <адрес> относилось к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что 04.12.2024 ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии, решением № от 19.12.2024 ему было отказано в установлении пенсии, поскольку по данным архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в <данные изъяты> колледже с 01.09.1983 по 28.06.1986, расположэенном по адресу: <адрес>, <адрес>, однако указанная справка не может быть принята в качестве документа, подтверждающего регистрацию истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Из копии диплома № следует, что он выдан ФИО1 в том, что он в 1983 году поступил в <данные изъяты> педагогическое училище, и в 1986 году окончил полный курс названного педучилища по специальности «<данные изъяты>». Решением государственной квалификационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация <данные изъяты>

Как усматривается из архивной справки БПОУ <данные изъяты> педагогический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты>., действительно обучался в <данные изъяты> педагогическом училище на очном отделении по специальности <данные изъяты> в период с 01.09.1983 (приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №) по 28.06.1986 (приказ об отчислении в связи с окончанием обучения от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из архивной справки БПОУ <данные изъяты> педагогический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 действительно обучался в вышеуказанном учебном заведении в период с 01.09.1983 по 28.06.1986, однако приказы по контингенту учащихся за период с 1982-1987 гг. сохранились частично.

Из алфавитной книги записи учащихся за 1983-1989 гг. следует, что под порядковым номером 6 значится ФИО1, <данные изъяты>, приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Ш. и К., не доверять показаниям которых у суда оснований не имеется, представили на обозрение суда дипломы об окончании <данные изъяты> педагогического училища (колледжа) от <данные изъяты>1988 и <данные изъяты>1986 соответственно, и каждая в отдельности пояснила, что вместе с ФИО1 они обучались в <данные изъяты> педагогическом училище по 1986 г. по очной форме обучения, проживали в период обучения в общежитии, расположенном на территории училища (колледжа), в <адрес>.

Оценивая доказательства, представленные истцом, в обоснование своих требований, не опровергнутых ответчиком, суд приходит к выводу, что собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают проживание ФИО1 в период с 26.04.1986 по 28.06.1986 на территории <адрес>, что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 1 год, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, и о включении периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии и назначение досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от 19.12.2024.

Включить период обучения ФИО1, <данные изъяты> на территории <адрес> с 26.04.1986 по 28.06.1986 в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на один год.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) назначить ФИО1, <данные изъяты>) пенсию с 12.12.2024.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Кромской районный суд Орловской области в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 марта 2025 г.

Председательствующий М.С. Зубаков