Дело № 2-115/2025 УИД № 23RS0017-01-2024-001424-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская 14 января 2025 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ефановой М.В.,

при секретаре Разбицкой Н.В.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования Кавказский район – начальника правового отдела управления имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район ФИО5, действующей на основании доверенности № № от 16.08.2024 года,

ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Кавказский район к ФИО8, третье лицо: администрация сельского поселения им. М. Горького Кавказского района, об установлении факта проживания в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения,

установил:

Администрация МО Кавказский район обратилась в суд с иском, просит установить факт проживания ФИО8 в жилом помещении с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию Кавказский район, на условиях социального найма с 03 августа 2016 года; обязать ФИО8 заключить с администрацией муниципального образования Кавказский район в лице управления имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район письменный договор найма жилого помещения с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 29 кв.м., в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указывает, что с 01.01.2016 года вступил в силу Закон Краснодарского края от 10 июня 2015 года № 3179-K3 «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Краснодарского края «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» (в редакции Закона Краснодарского края от 23 июля 2015 года № 3222-K3), внесший изменения в перечень вопросов местного значения сельских поселений. Предусмотренные п. 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством на территории сельских поселений с 01.01.2016 года осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов. С 01.01.2017 года указанные полномочия осуществляются муниципальными районами в соответствии с Законом Краснодарского края от 08.08.2016 г. № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений».

Перечень полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений закреплен в статье 14 ЖК РФ, в число которых, в том числе относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного и другие.

Законом Краснодарского края от 18.07.2016 года № 3428-K3 «Об утверждении перечней имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего передаче из собственности сельских поселений Кавказского района в собственность муниципального образования Кавказский район», вступившим в силу 20.07.2016 года, утвержден перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность МО Кавказский район сельским поселением им. М. Горького Кавказского района, включающий в себя, в том числе, спорный объект.

После подписания акта приемки - передачи от 03.08.2016 года муниципального имущества, передаваемого из муниципальной собственности сельского поселения им. М. Горького Кавказского района в собственность МО Кавказский район, <адрес>, была включена в реестр муниципального имущества МО Кавказский район, 15.11.2024 года жилое помещение было поставлено на государственный кадастровый учет, а 29.11.2024 года на данное помещение было зарегистрировано право муниципальной собственности МО Кавказский район, запись о регистрации № № от 29.11.2024 года.

В многоквартирном доме № <адрес>, расположено три квартиры.

Согласно сведениям ЕГРН (Выписка из ЕГРН от 18.11.2024 года № №), квартира № № с кадастровым номером № имеет площадь 29,9 кв.м., на квартиру зарегистрировано право муниципальной собственности МО Кавказский район, запись о регистрации права № № от 27.06.2023 года.

Согласно сведениям ЕЕРН (Выписка из ЕЕРН от 29.11.2024 года), квартира № № с кадастровым номером № имеет площадь 29 кв.м., на квартиру зарегистрировано право муниципальной собственности МО Кавказский район, запись о регистрации права № № от 29.11.2024 года.

Квартира № 3 с кадастровым номером № согласно сведениям ЕЕРН (Выписка из ЕЕРН от 22.11.2024г. № №), имеет площадь 41,7 кв.м., на квартиру зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1 (1/10 доли), ФИО21/10 доли), ФИО3. (1/5 доли), ФИО4. (1/5 доли), ФИО2. (1/5 доли), ФИО6. (1/5 доли), муниципальной собственности МО Кавказский район.

В результате обследования жилого помещения и получения информации от уполномоченных организаций и органов информации о зарегистрированных в жилом помещении гражданах, было установлено, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, фактически проживает ответчик ФИО8

Каких-либо документов, подтверждающих основание вселения ответчика в указанное жилое помещение или заключение им до 2016 года договора социального найма с предыдущим собственником квартиры - администрацией сельского поселения им. М. Горького Кавказского района, последней в связи с переходом полномочий и имущества, необходимого для их реализации, в адрес истца предоставлено не было.

Согласно адресной справке от 12.12.2023г., выданной ОМВД ОВД России по Кавказскому району, ответчик зарегистрирован и проживает в жилом доме № <адрес>.

Данные сведения отражены и в паспорте ответчика на стр. 6 в оттиске штампа регистрации по месту жительства.

16.10.2024 года ФИО8 с составом семьи 1 человек - он сам, обратился в администрацию МО Кавказский район с заявлением о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> по договору социального найма.

Уведомлением от 08.11.2024 года № № управлением имущественных отношений администрации МО Кавказский район ответчику было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по причине не предоставления необходимых для оказания муниципальной услуги документов, предоставляемых заявителем, и отсутствием сведений о регистрации заявителя в указанном жилом помещении.

Согласно акту осмотра № 2 от 28.11.2024 года жилого помещения по адресу: <адрес> действительно проживает ответчик, он имеет ключи от входной двери, указанное обстоятельство подтверждает его сосед, проживающий в квартире № 1 - ФИО7

Однако в виду отсутствия регистрации по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, и отсутствии документов, подтверждающих право на вселение ответчика в указанную муниципальную квартиру, во внесудебном порядке оформить правоотношения по социальному найму жилого помещения по адресу: <адрес>, не представляется возможным.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

Положениями действующего ЖК РФ установлено, что по договорам социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являются малоимущими, на основании решений органа местного самоуправления (ст. 49, ст. 51, ч. 1 ст. 52, ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Ответчик проживает на постоянной основе в спорной квартире с 20.10.2006 года. Данный факт истцом не оспаривается и подтверждается адресной справкой от 20.11.2024 года. В том числе истец не возражает против проживания указанного ответчика в данной квартире при условии надлежащего оформления правоотношений, внесения платы за соцнайм и исполнении обязанностей нанимателей, установленных действующим законодательством (оплата коммунальных услуг, проведение текущего ремонта и т.д.).При этом обязанности нанимателя жилого помещения указанным ответчиком не исполняется, а отсутствие юридического оформления правоотношений по социальному найму лишает администрацию муниципального образования Кавказский район права на применение к ответчику мер юридической ответственности.

Отсутствие надлежащим образом оформленных правоотношений по социальному найму жилого помещения по адресу: <адрес>, нарушает следующие права администрации муниципального образования Кавказский район как собственника жилого помещения: во-первых, фактически сложившиеся правоотношения не оформлены надлежащим образом, что нарушает имущественные права истца, как наймодателя и собственника муниципального жилья в виду недополучения бюджетом муниципального образования Кавказский район неналоговых доходов от использования муниципального жилья и лишает администрацию муниципального образования Кавказский район права на судебную защиту нарушенных прав в указанной ситуации; во-вторых, не заключение договора социального найма нарушает права истца, как собственника жилого помещения, поскольку ответчик не несет ответственности за не реализацию обязанностей нанимателя, предусмотренных статьями 678, 681 ГК РФ (обеспечение сохранности жилого помещения, текущий ремонт), статьей 67 ЖК РФ; в-третьих, не оформление с ответчиком фактически сложившихся правоотношений препятствует истцу в реализации полномочий, предусмотренных п. 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, поскольку ответчики занимают предусмотренное для граждан муниципальной подведомственности жилое помещение в отсутствие юридического закрепления соответствующих правоотношений и не освобождают его в целях дальнейшего предоставления гражданам, состоящим в администрации муниципального образования Кавказский район на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (по состоянию на дату подачи искового заявления на учете состоит 51 семья).

Следовательно, исходя из фактических обстоятельств дела, истец вправе требовать заключения с ответчиком договора социального найма жилого помещения и просить об установлении факта проживания указанного гражданина на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 6 части 1, частями 3-4 статьи 14 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесено к вопросам местного значении муниципального района.

На основании статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 21 мая 2005 г. № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения»).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В законодательстве закрепляется, что договор социального найма должен быть заключен в письменной форме (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ), но при этом не сказано, что несоблюдение письменной формы данного договора влечет его недействительность. Это означает, что письменная форма, договора социального найма может быть не соблюдена, но при этом договор будет считаться заключенным.

Несоблюдение письменной формы не означает, что правоотношения в рамках договора социального найма не возникли, однако отсутствие письменной формы договора влечет не только ограничения в рамках института доказывания, но и ряд иных проблем для наймодателей жилых помещений.

Верховный Суд РФ в Определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 апреля 2013 г. № 5-КГ13-41 отметил, что «отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением».

Следовательно, нельзя говорить об отсутствии прав у граждан в отношении жилых помещений только исходя из того, что у них нет правоустанавливающих документов.

Если договор социального найма не заключен в письменной форме, однако стороны приступили к фактическому его исполнению, то договор следует рассматривать как заключенный. Этот вывод подтверждается позицией Верховного Суда РФ, который указал: «Для целей квалификации конклюдентных действий в качестве акцепта достаточно того, что лицо, которому была направлена оферта, приступило к исполнению предложенного договора на условиях, указанных в оферте, и в установленный для ее акцепта срок. При этом не требуется выполнения всех условий оферты в полном объеме» (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора»).

В силу части 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО8 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суду соответствующее заявление, просит принять признание иска, требования статей 39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения им. М. Горького в судебное заседание не явились, уведомлялись надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, изучив материалы дела, считает возможным в соответствии со ст. 39 ГПК РФ принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия принятия судом признания иска ответчику, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, разъяснены, понятны и она с ними согласна, что подтвердила своей подписью в соответствующем заявлении.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом, согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части такого решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, признание иска основано на законе – ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, является добровольным волеизъявлением ответчиков, не противоречит интересам сторон, государства и третьих лиц.

Установленные судом обстоятельства дают суду основания принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования истца.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Принять признание иска ответчиком ФИО8 об установлении факта проживания в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения.

Установить факт проживания ФИО8 (ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию Кавказский район, на условиях социального найма с 03 августа 2016 года.

Обязать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № номер №, выдан 11.11.2005 года ОВД Кавказского района Краснодарского края, код подразделения 232-033, зарегистрированного по адресу: <адрес>, заключить с администрацией муниципального образования Кавказский район в лице управления имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район письменный договор найма жилого помещения с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> общей площадью 29 кв.м., в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд Краснодарского края в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2025 года.

Судья п/п

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Кавказского районного суда М.В. Ефанова