Дело № 2а-27/2023 (№ 2а-494/2022)

УИД № 14RS0033-01-2022-000646-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 года село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Мучина Д.М.,

при секретаре Федоровой Г.К.,

с участием помощника прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Н.Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Ф.А.Г. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Хоптогинский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер по обеспечению размещения сведений о поддержке предпринимательства, о муниципальном контроле, незаконным,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Чурапчинского района РС (Я) Ф.А.Г. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации МО «Хоптогинский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я) с требованием признать бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по размещению в сети «Интернет» сведений о поддержке предпринимательства, о муниципальном контроле, незаконным и возложить обязанность на административного ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить указанные сведения в сети «Интернет».

В обоснование административного иска указывается, что Прокуратурой Чурапчинского района РС (Я) на постоянной основе проводится проверка полноты подлежащих обязательному размещению сведений о поддержке субъектов предпринимательства, о муниципальном контроле. При мониторинге официального сайта в сети «Интернет» (<данные изъяты>) МО «Хоптогинский наслег» Чурапчинского района РС (Я) установлено, что в разделе «Поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», размещены муниципальные целевые программы, которые утратили силу, а также не размещен соответствующий перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям. В связи с этим, <ДАТА> прокуратурой района в адрес главы муниципального образования внесено представление об устранении нарушений закона, однако указанные нарушения административным ответчиком полностью не устранены. По мнению прокурора, непринятие органом местного самоуправления мер, предусмотренных законодательством о защите субъектов малого и среднего предпринимательства, влечет нарушение прав и законных интересов хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), в том числе на получение информации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, установить круг которых не представляется возможным. В связи с чем, на основании ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор обратился в суд с указанным административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Чурапчинского района РС (Я) Н.Л.Н. административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просит требования удовлетворить.

Представители административного ответчика Администрации МО «Хоптогинский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я) в судебное заседание не явились, имеется ходатайство главы наслега Б.А.Л., согласно которому административный ответчик с требованиями прокурора согласен, в связи с его признанием административного иска просит о рассмотрении дела в их отсутствие. Явка административных ответчиков признается необязательной.

При данных обстоятельствах, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика Администрации МО «Хоптогинский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных данным Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченный по правам человека в субъекте РФ, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте РФ, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 данной статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 19 № 209-ФЗ информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Так, согласно п. 4 Требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона №, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от <ДАТА> N 505, информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

Согласно ч. 4 ст. 18 № 209-ФЗ органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом. Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА> № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В указанные перечни не включаются земельные участки, предусмотренные подпунктами 1 - 10, 13 - 15, 18 и 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, предоставленных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

Из представленных материалов дела судом установлено, что на официальном сайте в сети «Интернет» (<данные изъяты>) МО «Хоптогинский наслег» Чурапчинского района РС (Я) в разделе «Поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», размещены муниципальные целевые программы, которые утратили силу, а также не размещен соответствующий перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям.

Административным ответчиком Администрацией МО «Хоптогинский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я) отзыв на административный иск прокурора с возражениями и доказательствами в обоснование своих доводов суду не представлено.

Напротив, исходя из ходатайства главы МО «Хоптогинский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я) Б.А.Л., административный ответчик согласен с заявленными прокурором административными исковыми требованиями и признает их.

При таких обстоятельствах, учитывая требования ч. 11 ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора к Администрации МО «Хоптогинский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я) заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Ф.А.Г. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Хоптогинский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер по обеспечению размещения сведений о поддержке предпринимательства, о муниципальном контроле, незаконным – удовлетворить.

Бездействие Администрации Муниципального образования «Хоптогинский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №), выразившееся в непринятии мер по размещению сведений о поддержке субъектов предпринимательства, о муниципальном контроле – признать незаконным.

Возложить на Администрацию Муниципального образования «Хоптогинский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) обязанность в течение 03 (Трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить сведения о поддержке субъектов предпринимательства, о муниципальном контроле, на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Необходимость опубликования настоящего решения суда в официальном печатном издании отсутствует. Судебные расходы по делу отсутствуют.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Д.М. Мучин