УИД 23RS0040-01-2023-001948-14

К делу № 2-3359/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при секретаре Овсянникове М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки - распоряжения средствами материнского (семейного) капитала; предоставить реквизиты для перечисления ранее предоставленного материнского (семейного) капитала в размере 408 960 рублей 50 копеек; проиндексировать сумму материнского (семейного) капитала с момента первоначального предоставления; выдать соответствующего образца государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В обоснование иска сослалась на то, что 17.01.2013г. УПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-5 № 0257188. 15.07.2015г. между ООО «Пересвет-Регион-Краснодар» и супругами ФИО1, ФИО4 был заключен договор участия в долевом строительстве № 39/07-15/ПРК/ДДУ, по условиям которого они приобрели двухкомнатную квартиру № 95, общей проектной площадью 58,6 кв.м., расположенную по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>. С целью оплаты по договору участия в долевом строительстве 15.07.2015г. между ОАО «Сбербанк ФИО2» и ФИО1, ФИО4 был заключен кредитный договор <***>. Сумма кредита была предоставлена в размере 1 650 000 руб. В соответствии с условиями договора участия в долевом строительстве цена квартиры составила 2 256 100 руб. которые 30.07.2015г. были оплачены ООО «Пересвет-Регион-Краснодар» из расчета 1 650 000 руб. за счет кредитных средств, 408 960,50 руб. за счет средств материнского капитала, 197 139,50 руб. за счет собственных средств. В установленный договором срок строительство многоквартирного дома не завершено, квартира не была передана. В производстве Арбитражного суда Краснодарского края находится дело №А32-34123/2017- 14/96-Б о признании ООО «Пересвет-Регион-Краснодар» несостоятельным (банкротом). Причиной возврата ФИО1 использованного ранее материнского (семейного) капитала явилось недобросовестное поведение ООО «Пересвет-Регион-Краснодар» по неисполнению взятых на себя обязательств по осуществлению строительства жилого дома. 14.12.2022г. между Департаментом по надзору в строительстве сфере Краснодарского края и ФИО1, ФИО4 был заключен договор № 17 уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве от 15.07.2015г. № 39/07-15 ПРК/ДДУ. ФИО1 обращалась в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением о возврате ранее направленных денежных средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий как фактически не использованных гражданами-участниками долевого строительства и восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки. Однако письмами от 19.01.2023г. № 23-06/2680л и от 03.02.2023г. № 23- 06/3402л было отказано со ссылкой на необходимость обращения в суд.

В ходе судебного разбирательства истица изменила исковые требования и просила обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю зачислить сумму денежных средств в размере 408 960 рублей 50 копеек на лицевой счет истицы; восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде получения и распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, после получения денежных средств Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю; проиндексировать сумму материнского (семейного) капитала с момента первоначального предоставления в размере 775 628 рублей 25 копеек.

Истица в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела судебной повесткой, что подтверждается распиской о получении судебного извещения. (л.д. 120). Доказательств уважительности причин неявки суду не представила, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в ее отсутствие не заявляла.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом судебной повесткой, что подтверждается распиской о поучении судебного извещения. (л.д. 121). Доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

При таких обстоятельствах, неявка истицы и представителя ответчика, в силу ч. 3,4 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к слушанию дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 г.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона № 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации определяемом Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-ин вал идо в; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

На основании части 7 статьи 7 Федерального закона N 256-ФЗ в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, Управлением ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края 17.01.2013г. истице ФИО1 выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-5 № 0257188. (л.д. 11).

15.07.2015г. между ООО «Пересвет-Регион-Краснодар» (Застройщик) и ФИО1, ФИО4 (Участники долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве №/ПРК/ДДУ, по условиям которого Участники долевого строительства приобрели двухкомнатную <адрес>, общей проектной площадью 58,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес>. (л.д. 12-27).

В соответствии с п. 4.1 Договора участия в долевом строительстве №39/07-15/ПРК/ДДУ от 15.07.2015г. Цена договора составляет 2 256 100 руб. Часть стоимости Объекта долевого строительства оплачивается за счет собственных денежных средств в размере 606 100 руб., оставшаяся часть стоимости в размере 1 650 000 руб. за счет целевых кредитных денежных средств, предоставляемых ОАО «Сбербанк России».

Так, 15.07.2015г. между ОАО «Сбербанк России» и ФИО1, ФИО4 был заключен кредитный договор <***>, в соответствии с которым Банк предоставил Заемщикам сумму кредита в размере 1 650 000 руб. (л.д. 31-37).

30.07.2015г. денежные средства в размере 2 256 100 руб. были оплачены ООО «Пересвет-Регион-Краснодар» из расчета 1 650 000 руб. за счет кредитных средств, 408 960,50 руб. за счет средств материнского капитала, 197 139,50 руб. за счет собственных средств, что подтверждается чек-ордером об оплате от 30.07.2015г. (л.д. 29).

Управлением ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края 07.08.2015г. вынесено решение № 802 об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья, перечисление которых было произведено 25.09.2015г. платежным поручением № 77793 от 25.09.2015 г. в Отделение № 8619 ОАО «СБЕРБАНКА РОССИИ» г.Краснодара в сумме 453 026 руб.

Между тем, в установленный договором участия в долевом строительстве №39/07-15/ПРК/ДДУ от 15.07.2015г. срок (срок ввода жилого дома в эксплуатацию - 15.12.2015г., срок передачи Участникам объекта долевого строительства 28.02.2016г.), строительство многоквартирного дома не завершено, квартира не передана.

В производстве Арбитражного суда Краснодарского края находится дело № А32-34123/2017- 14/96-Б о признании ООО «Пересвет-Регион-Краснодар» несостоятельным (банкротом).

Таким образом, установлены несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Соответственно причиной возврата ФИО1 использованного материнского (семейного) капитала явилось недобросовестное поведение ООО «Пересвет-Регион-Краснодар» по неисполнению взятых на себя обязательств по осуществлению строительства жилого дома.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 04.05.2018 №3792-K3 «О дополнительных мерах по защите прав пострадавших участников строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края», подпрограммы «Жилище» государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры» утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 № 1038 и приказом департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 21.09.2022 № 102 «Об утверждении Порядка приема заявлений на выплату возмещения, рассмотрения заявлений, а так же выплаты возмещения пострадавшим участникам строительства», 14.12.2022г. между Департаментом по надзору в строительстве сфере Краснодарского края и ФИО1, ФИО4 был заключен договор № 17 уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве от 15.07.2015г. № 39/07-15 ПРК/ДДУ. (л.д. 39-44).

Истица обращалась в Управление ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края с заявлением о возврате ранее направленных денежных средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий как фактически не использованных гражданами-участниками долевого строительства и восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также предоставлении реквизитов для возврата материнского капитала в Пенсионный фонд РФ.

Письмами от 19.01.2023г. № 23-06/2680л и от 03.02.2023г. № 23- 06/3402л ФИО1 было отказано со ссылкой на необходимость обращения в суд.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 г. № 94-р «Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п. 19 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» в случае если сумма средств (части средств) материнского (семейного) капитала, указанная в заявлении и перечисленная на счет организации-кредитора (заимодавца), превышает соответственно размер первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья или размер остатка основного долга и процентов за пользование кредитом (займом) на момент поступления средств на счет организации, разница между указанными суммами в течение 5 банковских дней со дня поступления средств на счет организации подлежит возврату в Пенсионный фонд РФ (территориальный орган Пенсионного фонда РФ) на счет, с которого осуществлялось перечисление средств.

В случае прекращения договора счета эскроу в соответствии с Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» при расторжении договора участия в долевом строительстве средства материнского (семейного) капитала подлежат возврату в Пенсионный фонд РФ (территориальный орган Пенсионного фонда РФ) на счет, с которого осуществлялось перечисление средств, в течение 5 банковских дней.

Пенсионный фонд РФ (территориальный орган Пенсионного фонда РФ) вносит сведения о возвращенных средствах материнского (семейного) капитала в информацию о лице, по заявлению которого осуществлялось перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала, содержащуюся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Возможность применения по аналогии положений п. 19 Правил №862, предусматривающих, помимо прочего, полномочия органов ПФР по внесению сведений о возвращенном остатке средств материнского (семейного) капитала в информацию о лице, содержащуюся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Таким образом, отсутствие в законе прямого указания, как и норм, запрещающих подобные последствия («возврат этих средств в федеральный бюджет на счет ответчика не исключает их использование истцом по предусмотренным Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеюищх детей» направлениям в будущем.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 г., лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившие сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

На основании положений Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», содержащего исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд приходит к выводу, что ФИО1 не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила.

Фактически улучшения жилищных условий семьи ФИО1 в том числе, ее несовершеннолетнего ребенка, в результате использования средств материнского (семейного) капитала не произошло, поскольку средства материнского семейного капитала были использованы на приобретение благоустроенного жилого помещения, однако право собственности несовершеннолетнего ребенка на данное жилое помещение вопреки данному обязательству не было оформлено.

Средства материнского (семейного) капитала не были использованы ФИО1 по целевому назначению - для улучшения жилищных условий, свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она не реализовала, данное право ею не утрачено, поскольку ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была.

В соответствии с ч. 2 cт. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что право на распоряжение средствами материнского капитала истицей не утрачено и подлежит восстановлению.

Поскольку право ФИО1 подлежит восстановлению с момента его возникновения, то размер материнского (семейного) капитала подлежит индексации с момента первоначального предоставления. Размер средств материнского капитала, которым она имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом индексации.

Согласно представленному истицей расчету, размер материнского капитала с учетом индексации с момента первоначального предоставления составляет 775 628, 25 руб. Проверив данный расчет, суд считает, что он произведен в соответствии с действующим законодательством.

Принимая решение, суд также руководствуется ст.ст. 12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Восстановить ФИО1 право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде получения и распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, после получения денежных средств Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю зачислить сумму денежных средств в размере 408 960 рублей 50 копеек на лицевой счет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 0307 № и проиндексировать сумму материнского (семейного) капитала с момента первоначального предоставления до 775 628 рублей 25 копеек (семьсот семьдесят пять тысяч шестьсот двадцать восемь рублей двадцать пять копеек).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья С.Ю. Гареева

Составлено: 13.06.2023г.