Дело № 5-44/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Онега

24 мая 2023 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Карелина С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ИНН <***>, находящегося по адресу: <...>,

установил:

24 марта 2023 года заместителем начальника отделения судебных приставов по Онежскому району УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» составлен протокол № 85 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, согласно которому администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» вменяется в вину неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный срок, после привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании заместитель начальника отделения судебных приставов по Онежскому району УФССП по АО и НАО ФИО1 просила привлечь администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» к административной ответственности.

В судебном заседании законный представитель либо защитник администрации МО «Онежский муниципальный район» не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Нахожу возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, решением Онежского городского суда Архангельской области от 25 августа 2017 года (дело № 2-474/2017), вступившим в законную силу 9 ноября 2017 года, на администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» возложена обязанность в течении одного месяца со дня вступления в силу решения суда организовать ликвидацию несанкционированных свалок, а именно организовать ликвидацию несанкционированных свалок, а также произвести рекультивацию земельных участков под ними по следующим адресам:

- пяти несанкционированных свалок твердых коммунальных и строительных отходов, каждая из которых размером 10 на 5 метров (банки, бутылки, пластиковая тара, обломки мебели, строительный мусор: прогнившие бревна, куски шифера и т.д.), расположенных в границах МО «Покровское» в с. Тамица в 70 метрах по направлению на северо-восток от вышки операторов сотовой связи, находящейся на земельном участке с кадастровым номером 29:13:030301:215, вдоль обочины с левой стороны дороги, расположенной перпендикулярно дороге Онега - Тамица - Кянда;

- несанкционированную свалку строительного мусора, частично бытового мусора, вырубленного кустарника и деревьев на общей площади 0,2 га., расположенную в городе Онега МО «Онежское» в границах земельного участка с кадастровым номером 29:27:060301:36, в 186 метрах на юго-запад от здания № 215-в по проспекту Ленина в г. Онега;

- несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов (банки, бутылки, пластиковая тара, одежда, обломки мебели, строительный мусор), расположенную на выезде из города Онега МО «Онежское» по автодороге регионального значения Онега-Ярнема-Савинский в 730 метрах от километрового столба (3 километр) в 50 метрах вправо от главной дороги (напротив воинского кладбища) на площади 100 х 100 метров.

На основании исполнительного документа, выданного Онежским городским судом Архангельской области ФС № 008663350 от 25 августа 2017 года, в отделе судебных приставов по Онежскому району УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 25 января 2018 года возбуждено исполнительное производство № 2793/18/29040-ИП.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

29 мая 2018 года связи с невыполнением должником требований исполнительного документа в установленный для должника срок судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Управления в размере 50000 рублей и установлен новый срок исполнения решения суда.

05 октября 2018 года постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Онежскому району Управление признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

25 июля 2019 года постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Онежскому району Управление признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановления о назначении административных наказаний вступили в законную силу.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 29 июля 2019 года должнику был установлен новый срок исполнения решения суда – до 15 октября 2019 года (требование получено должником 31 июля 2019 года).

Согласно ответа администрации МО «Онежский муниципальный район» от 17.06.2020 решение суда не исполнено.

Согласно объяснений, данных при составлении протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ решение исполнено частично: ликвидировано пять несанкционированных свалок твердых коммунальных и строительных отходов, каждая и которых размером 10 на 5 метров, расположенных в границах МО «Покровское» в с. Тамица в 70 метрах по направлению на северо-восток от вышки операторов сотовой связи, находящейся на земельном участке с кадастровым номером 29:13:0303301:215, вдоль обочины с левой стороны дороги, расположенной перпендикулярно дороге Онега-Тамица-Кянда.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 26.02.2021 должнику был установлен новый срок исполнения решения суда – до 25.05.2021 года.Согласно ответа администрации МО «Онежский муниципальный район» от 06.04.2021 решение суда исполнено частично – ликвидирована несанкционированная свалка, расположенная на выезде из г. Онега по автодороге регионального значения Онега-Ярнема-Савинский.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 24.06.2022 должнику был установлен новый срок исполнения решения суда – организовать ликвидацию несанкционированной свалки строительного мусора, частично бытового мусора, вырубленного кустарника и деревьев на общей площади 0,2 га., расположенную в городе Онега МО «Онежское» в границах земельного участка с кадастровым номером 29:27:060301:36, в 186 метрах на юго-запад от здания № 215-в по проспекту Ленина в г. Онега – до 25.11.2022 года (требование получено должником 27.06.2022 года).

В установленный срок требования исполнены не были, приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Онежский муниципальный район».

Действия администрации МО «Онежский муниципальный район» квалифицирую по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Факт совершения администрацией МО «Онежский муниципальный район» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 85 от 24 марта 2023 года, материалами исполнительного производства № 2793/18/29040-ИП.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности администрации МО «Онежский муниципальный район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа во вновь установленный для исполнения срок, в материалах дела не имеется, как не имеется и доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина администрации МО «Онежский муниципальный район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, оснований не имеется.

При объективной невозможности выполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не был лишен права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения, использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя.

Решением Онежского городского суда от 25.08.2017 года по делу № 2-474/2017 установлено, что наличие указанных свалок приводит к загрязнению окружающей среды, неблагоприятной санитарно-гигиенической ситуации на названных территориях. Непринятие надлежащих мер администрацией МО «Онежский муниципальный район» по организации мероприятий по охране окружающей среды, профилактических санитарно-гигиенических мероприятий, организации сбора и вывоза отходов, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, нарушает права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

В связи с чем, являются несостоятельными доводы администрации МО «Онежский муниципальный район» изложенные в отзыве о том, что ликвидация несанкционированных свалок, а также рекультивация земельных участков под ними не могут быть отнесены к требованию неимущественного характера, связанному с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оснований для признания совершенного администрации МО «Онежский муниципальный район» правонарушения малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом обстоятельств дела, характера деятельности юридического лица в сфере жилищно-коммунального хозяйства, считаю возможным назначить администрации МО «Онежский муниципальный район» наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Согласно частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю необходимым назначить администрации МО «Онежский муниципальный район» наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу л/с <***>), ИНН получателя: 2901280614, КПП 290645001, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск, БИК: 011117401, Корр. Счет: 40102810045370000016, счет получателя 03212643000000012400, КБК: 322 1 160 1171019000140, УИН: 32229040230000085013.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае постановление будет направлено судебному приставу – исполнителю для принудительного взыскания штрафа, а также будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в установленный срок, санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Онежский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.Ю. Карелина

...