Дело № 5 –463/23

УИД 23RS0041-01-2022-024904-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 29 мая 2023 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи: Канаревой М.Е.,

при секретаре: Полниковой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Восход-Р» № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

ООО «Восход-Р» № привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), при следующих обстоятельствах:

02.12.2022 в 16 час. 00 мин. в ходе административного расследования № по адресу: <адрес>. каб. 64 установлен факт незаконного привлечения ООО «Восход-P», № к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве «грузчика» без соответствующих разрешительных документов - патента на работу, действующего на территории Российской Федерации, в частности, на территории Краснодарского края. Тем самым, ООО «Восход-P» нарушило ст. ст. 13. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на основании чего составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Восход-Р» в судебное заседание не явился, до начала судебного заявления поступило заявление представителя ООО «Восход -Р» о передачи дела по подсудности в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону, поскольку общество находится в г. Ростове - на - Дону.

Должностное лицо не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Разрешая заявление о передачи дела по подсудности в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону для рассмотрения по существу, учитывает следующее.

При определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Общая территориальная подсудность в соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче дела для рассмотрения по месту жительства данного лица. При этом необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможность передачи дела для рассмотрения по месту нахождения юридического лица в случае поступления такого ходатайства от его законного представителя (защитника).

Принимая во внимание, что действующее законодательство не предусматривает возможность передачи дела для рассмотрения по месту нахождения юридического лица в случае поступления такого ходатайства от его законного представителя (защитника), то суд не находит основания для удовлетворения ходатайства о передаче дела по подсудности.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу либо патента.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 13.3).

В силу ст. 16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был оформлен надлежащим образом.

В соответствии с абзацем 2 ст. 67 Трудового Кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Согласно абзаца 1 ст. 327.1 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ на трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом.

Из протокола № от 02.12.2022, составленного инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ст.лейтенантом полиции ФИО5 следует, что 02.12.2022 в 16 час.00мин. в ходе административного расследования № по адресу: Краснодарский край. г. Краснодар, <адрес> установлен факт незаконного привлечения ООО «Восход-P» № к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве «грузчика» без соответствующих разрешительных документов - патента на работу, действующего на территории Российской Федерации, в частности, на территории Краснодарского края.

12.10.2022 сотрудниками УФСБ России по Краснодарскому краю совместно с сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в ходе оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на основании постановления от 10.10.2022 по адресу: <адрес> отделение №. оптовая плодоовощная база, бокс № (участок с кадастровым номером №) выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. который, не имея патента на работу, осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика по вышеуказанному адресу.

Тем самым, ООО «Восход-P» ИНН: № нарушило ст. ст. 13. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В материалы дела представлен договор субаренды нежилого помещения №22/07/21 от 01.07.2021 заключенного между ИП ФИО7О. и ООО «Восход -Р» по условиям которого Арендатор предоставил во временное пользование Субарендатору нежилое помещение в нежилом здании с кадастровым номером № (внутренний номер склада №), площадью 300 кв.м. и пандус к данному помещению площадью 80 кв.м. по адресу: г. Краснодар, ФИО6 сельский округ, х.Ленина, Почтовое отделение №, для организации складской и торговой деятельности.

Из объяснения гражданина Республик Узбекистан ФИО1 установлено, что он 12.10.2022 осуществлял трудовую деятельность на складе № на территории оптового продуктового рынка, расположенного по адресу: г. Краснодар, земельный участок с кадастровым номером №.

Из объяснения ФИО8О. установлено, что с 29.09.2022 года по настоящее время осуществляю трудовую деятельность на основании Трудового договора №К в качестве кладовщика в ООО «Восход-P», №, юридический адрес: 344000 <адрес> офис 11А. фактический адрес: г. Краснодар. ФИО6 сельский округ, х. Ленина, почтовое отделение №. бокс №. В данном боксе общество занимается оптовой и розничной реализацией различных фруктов (в настоящее время киви). На момент проверки сотрудниками полиции 12.10.2022 в боксе № находились поддоны с фруктами и овощами, которые являлись собственностью ООО «Восход-Р».

Из объяснения ФИО9 по доверенности №1 от 24.11.2022 от имени ООО «Восход -Р» установлено, ч то на правах аренды, согласно заключенного договора субаренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО4 Узеир оглы. общество осуществляет деятельность по реализации продукции на складе №. расположенного на территории плодовоовощной базы, по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар. ФИО6 сельский округ, х. Ленина, почтовое отделение №. Деятельность осуществляется с июля 2021. Официально устроен в ООО «Восход-Р» и осуществляет деятельность в вышеуказанном адресу один работник, в должности кладовщика - ФИО10О. ДД.ММ.ГГГГ г.р. По факту выявления 12.10.2022 в боксе №, арендуемом ООО «Восход-Р» иностранных граждан ФИО11. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р.- в качестве грузчиков, пояснил, что данные граждане в штате общества не числятся, кто их привлек к деятельности я не знаю. Для полноты сведений обществу необходимо провести внутреннюю проверку по результатам которой. Мог ли вышеуказанных иностранных граждан для однодневной работы по транспортировке товара нанять ФИО10 присутствующий в тот день на складе, не знает.

Из Рапорта инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России оп КК от 11.11.2022 установлено, что в ходе телефонного разговора с директором ООО «Восход -Р» ФИО12 пояснил, что предоставляет бокс № в субаренду ИП, пообещав в ближайшее время предоставить необходимые документы в ОИК УВМ ГУ МВД России по КК, однако документы не представлены, для дачи объяснений не явился.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, с учетом приведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения установлено, вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 02.12.2022; объяснениями, рапортом, договором субаренды и другими материалами.

Оценив собранные доказательства, суд установил, что действиях ООО «Восход -Р» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, деяние ООО «Восход -Р», не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Восход -Р» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оценив в совокупности собранные доказательства, суд считает вину правонарушителя установленной, а его действия правильно квалифицированными по ч.1ст.18.15 КоАП РФ.

Статья 1. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была дополнена ч. 3, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических ли, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4. 1. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3.5 ст. 4. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4. 1. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С 01.07.2016 вступила в силу введенная в Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ст. 4. 1, которая регулирует вопросы ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В данный реестр вносятся сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Восход - Р» включено в указанный реестр.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Восход - Р» совершено указанное правонарушение впервые, при этом совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Поскольку ООО «АГРОНОМЪ» является субъектом среднего предпринимательства, суд считает возможным применить правила, предусмотренные ч. 1 ст. 4. 1. 1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «Восход - Р» № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ООО «Восход - Р» № административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара путем подачи жалобы в срок 10 суток.

Судья: