№2а-320/2023
25RS0001-01-2022-004260-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2023 г. г.Владивосток Приморского края
Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Третьяковой Д.К.
при секретаре Лияскиной А.П.
с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Ленинского района г. Владивостока Алтуховой А.П.
представителя административных ответчиков Администрации г.Владивостока, Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока ФИО1
представителя МОБУ «Гимназия №1 г. Владивостока» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому прокурора Ленинского района г. Владивостока Федина Ю.В. в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации г. Владивостока, Управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока, к МБОУ «Гимназия №1 г. Владивостока», заинтересованное лицо Инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Ленинского района г.Владивостока Федин Ю.В. обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, уточненным в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к Администрации г. Владивостока, МБОУ «Гимназия №1 г. Владивостока» о возложении обязанности на администрацию <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по ремонту фасада здания корпуса №, являющегося памятником архитектуры и расположенного по адресу: <адрес>, и восстановлению его внешнего убранства; ремонту внутренней отделки стен и пола пищеблока корпуса №, расположенного по адресу: <адрес> заменой кафельной плитки до ДД.ММ.ГГГГ, а МБОУ «Гимназия №1 г. Владивостока» до ДД.ММ.ГГГГ после доведения лимитов бюджетных обязательств произвести ремонт фасада здания корпуса №, являющегося памятником архитектуры и расположенного по адресу: <адрес>, и восстановлению его внешнего убранства; ремонт внутренней отделки стен и пола пищеблока корпуса №, расположенного по адресу: <адрес> заменой кафельной плитки. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки санитарно-эпидемиологических требований, законодательства при исполнении охранного обязательства памятника архитектуры МБОУ «Гимназия №1 г. Владивостока» выявлены нарушения санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, требований ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 3, 6 и 7 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01 1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Установлено, что здание МБОУ «Гимназия №1 г.Владивостока» (корпус №1) по адресу: <адрес> является памятником архитектуры, при его осмотре выявлено: разрешение фасада, отслоение и осыпание элементов ансамбля фасада в виде керамической плитки. Внешнее декоративное убранство (облицовка, окраска, карнизы, колонны, лепнина) находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение мероприятий по их восстановлению, наблюдаются множественные затемнения силикатной плитки светло-желтого цвета. О необходимости проведения ремонта фасада здания, являющегося памятником архитектуры, директором МБОУ «Гимназия №1» неоднократно направлялись ходатайства в администрацию <адрес> о выделении финансирования на данные мероприятия и надлежащее исполнение требований охранного обязательства в отношении здания, однако, бюджетные средства на указанные цели не выделялись. Кроме того, в ходе проверки корпуса №2 МБОУ «Гимназия № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения в части неудовлетворительного состояния внутренней отделки стен и пола пищеблока образовательного учреждения с заменой кафельной плитки, что является нарушением СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Об устранении указанных нарушений Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вносилось предписание со сроком его исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Однако, по истечению срока исполнения предписания указанные мероприятия не выполнены, финансирование на эти цели администрацией г. Владивостока не предоставлялось. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ главе <адрес> внесено обобщенное представление, в том числе по другим образовательным учреждениям, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, однако, указанные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования. Данные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о несоблюдении МБОУ «Гимназия №1 г. Владивостока» требований ст.ст. 37, 41, 51 от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Согласно уставу МБОУ «Гимназия №1 г. Владивостока» учредителем и собственником образовательного учреждения является Владивостокский городской округ в лице администрации г. Владивостока. Выявленные нарушения, по мнению административного истца, в первую очередь, являются нарушением условий, гарантирующих охрану здоровья учащихся данного образовательного учреждения, а также нарушением правовой обязанности учреждения по предоставлению территории с соответствующими условиями для безопасного пребывания обучающихся в указанном образовательном учреждении, и, как следствие, нарушением права несовершеннолетних на благополучные условия обучения.
Определением суда в качестве соответчика привлечено Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока, заинтересованным лицом Инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края.
В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Ленинского района г.Владивостока Алтухова А.П. настаивала на удовлетворении уточненных требований административного иска. Дополнительно указала, что согласно акту выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с участием заместителя директора по АХР МБОУ «Гимназия №1 г. Владивостока» ФИО3, установлено, что не произведен ремонт фасада здания корпуса №, являющегося памятником архитектуры и расположенного по адресу: <адрес>, и восстановления его внешнего убранства, не произведен ремонт внутренней отделки стен и пола пищеблока корпуса №, расположенного по адресу: <адрес>, с заменой кафельной плитки.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО1 просила в удовлетворении иска отказать по доводам письменных возражений.
Участвующая в судебном заседании представитель административного ответчика МБОУ «Гимназия №1 г. Владивостока» ФИО2 указала на необходимость ремонта фасада здания корпуса № по адресу: <адрес>, поскольку элементы фасада здания осыпаются, учитывая расположение пешеходных дорожек непосредственно на территории, примыкающей к зданию, имеется реальная возможность причинения вреда несовершеннолетним, а также жителям города вследствие падения элементов фасада. О необходимости ремонтных работ руководством гимназии с 2019 года по настоящее время неоднократно направляются ходатайства в Управление по работе с муниципальными образованиями администрации <адрес>, однако, ремонт не проводится, в связи с чем, выполнен монтаж защитной системы от обрушения облицовочных конструкций, кирпича фасада здания. Кроме того, проведение ремонта требуется в пищеблоке корпуса № по адресу: <адрес>, где имеются сколы, трещины кафельной плитки, в некоторых местах кафельная плитка отсутствует, что не позволяет проводить качественную влажную уборку помещения, на что указывали сотрудники Роспотребнадзора в ходе проверок. Самостоятельно гимназия в связи с отсутствием денежных средств не может произвести указанный ремонт.
Представитель заинтересованного лица Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в суде указал на необходимость проведения ремонтных работ фасада здания Алексеевской женской гимназии – ныне МБОУ «Гимназия №1 г. Владивостока», расположенного по адресу: <адрес>, которое является объектом культурного наследия регионального значения, построенного в 1908 году. Вопрос о необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ фасада здания начал обсуждаться в 2019 году, был разработан проект проведения необходимых работ, однако, ввиду отсутствия финансирования администрацией города Владивостока, данные работы проведены не были, состояние фасада здания памятника архитектуры ухудшается, имеется отслоение кирпича, плитки, конструкций балконов, фасада. В настоящее время проведены противоаварийные работы посредством монтажа защитных сеток в целях защиты людей от падения декоративных элементов и конструкций фасада здания на граждан, иных работ, направленных на ремонт и восстановление защиту фасада здания Администрацией города Владивостока не проводится. На этапе проведения работ памятника культурного наследия инспекция осуществляет контроль и надзор проектной документации.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 3 части 1 статьи 3 ФЗ РФ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ установлено, что одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в частности, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ к основным правам обучающихся отнесено право на охрану жизни и здоровья (пункт 9 части 1 статьи 34).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).
Установлено, что по адресу: <адрес> расположен объект недвижимости с кадастровыми номерами 25:28:010007:377 (правообладатель: муниципальное образование г. Владивосток, вид права: собственность; правообладатель: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 1 г. Владивостока», вид права: оперативное управление), принятый на государственную охрану решением исполкома Приморского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № с наименованием «Здание Алексеевской женской гимназии - ныне школа №» и отнесенный к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, с присвоением регистрационного номера № (далее по тексту - Памятник). Охранное обязательство собственника либо иного законного владельца Памятника утверждено приказом департамента культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с преамбулой Федерального закона РФ от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов России" объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа РФ.
Статьей 33 указанного Федерального закона определено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен ст. 45 названного Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ.
Согласно п. 2, 3 ст. 48 данного Закона особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
В соответствии с положениями указанной статьи собственник культурного наследия принимает на себя охранное обязательство в отношении объектов наследия регионального значения, которое оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.
Пунктом 4 ст. 48 Федерального закона РФ от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов России" установлено, что при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия, собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.
Согласно пп. 1 п.1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник либо иной законный владелец памятника, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
В соответствии с п. 12 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, при передаче третьим лицам прав владения и (или) пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, в том числе находящимися в государственной или муниципальной собственности, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, не освобождается от ответственности за выполнение установленных в соответствии с данным Федеральным законом требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр.
По результатам проведенной проверки прокуратурой Ленинского района г. Владивостока проверки ДД.ММ.ГГГГ на предмет соблюдения исполнения охранного обязательства в отношении Памятника культурного наследия регионального значения «Здание Алексеевской женской гимназии – ныне школа №1» совместно с директором гимназии ФИО5, установлено, что облицовочный материал здания имеет дефекты, разрушения, обсыпается, в связи с чем, прокурором Ленинского района г. Владивостока было направлено представление № от ДД.ММ.ГГГГ Главе города Владивостока ФИО6 об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Кроме того, необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ по фасаду здания была зафиксирована ещё в акте ДД.ММ.ГГГГ, составленного в ходе совместного технического осмотра здания гимназии представителями Департамента культуры Приморского края, МБОУ «Гимназия №1 г. Владивостока». Также установлено, что директор гимназии периодически вела переписку с администрацией города Владивостока, Управлением по работе с муниципальными учреждениями образования г. Владивостока, в которой сообщала о разрушении фасада здания и балконов гимназии, обрушении архитектурных элементов, керамической плитки, необходимости принятии неотложных мер (письма от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Также ДД.ММ.ГГГГ руководство МБОУ «Гимназия №1 г. Владивостока» обращалось в Инспекцию по охране объектов культурного наследия Приморского края с целью оказать содействие в организации проведения неотложных мероприятий противоаварийных работ для предотвращения разрушения объекта культурного наследия в связи с нереагированием на письма Главой города Владивостока.
На момент рассмотрения настоящего иска с учетом исследованных доказательств по делу в суде установлено, что фасад здания МБОУ «Гимназия №1 г. Владивостока», расположенный по адресу: <адрес>, разрушается, происходит обрушение элементов ансамбля фасада здания в виде керамической плитки, кирпича, декоративного убранства, элементов балкона. Данные обстоятельства подтверждаются актами проверок, проведенными административным истцом с участием представителя гимназии, пояснениями участников по делу и не оспаривались административными ответчиками.
Таким образом, административными ответчиками не исполнены принятые на себя обязательства по проведению ремонтно-восстановительных работ фасада здания корпуса № МБОУ «Гимназия №1 г. Владивостока», являющегося памятником культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу: <адрес>, более того, с момента составления охранного обязательства и приобретения ответчиком права собственности на спорный объект его состояние существенно ухудшилось, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о необходимости финансирования и ремонта фасада здания, восстановления его внешнего убранства.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Постановлением Главного государственного санитарного врача России от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее в том числе – СанПин 2.4.3648-20).
Пунктом 1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28 (далее - СП 2.4.3648-20), определено, что СП 2.4.3648-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.
Одним из условий безопасного осуществления образовательного процесса является необходимость соблюдения санитарных правил и норм к содержанию образовательного учреждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Соответствующие требования предусмотрены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Таким образом, в ходе выездной проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение положений Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» выявлены значительные нарушения санитарных правил СП 2.4.3468-20, в том числе, не выполнены мероприятия по замене внутренней отделки всех помещений пищеблока корпуса №2, бюджетные средства на эти цели не выделялись.
В силу п. 2.5.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. N 28, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Факт наличия выявленных нарушений подтверждается материалами дела, в том числе, неоднократными в период с 2019 по 2023 года обращениями директора МБОУ «Гимназия «1» к административным ответчикам о необходимости выделения средств для ремонта помещения пищеблока со ссылкой на необходимость исполнения предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно письму и.о. начальника Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в бюджет Владивостокского городского округа на 2021 и плановый период 2022 и 2023 годов, который был сформирован и утвержден муниципальным правовым актом города Владивостока от 24.12.2020 №180-МПА «О бюджете Владивостокского городского округа на 2021 и плановый период 202 и 2023 годов» не предусмотрены расходы на выполнение работ по замене покрытия пола здания МБОУ «Гимназия№1».
Актом выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в составе помощника прокурора Ленинского района г. Владивостока Гелетий А.В., ведущего специалиста отдела по ремонту МКУ «ЦБ МОУ г. Владивостока» ФИО8 установлено, что на момент проверок не произведен ремонт дефектов внутренней отделки стен и пола пищеблока корпуса №, расположенного по адресу: <адрес>.
Прокурором Ленинского района г. Владивостока Главе города Владивостока внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в связи с выявленными в ходе проверки в марте 2022 г. нарушениями требований СанПин 2.3/2.4.3590-20, СП 2.4.3648-20.
В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела в суде финансирование МБОУ «Гимназия №1 г. Владивостока» на проведение необходимых работ по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не обеспечено, соответствующие работы по ремонту дефектов внутренней отделки стен и пола помещений пищеблока с заменой кафельной плитки не проведены.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.
Несоблюдение МБОУ «Гимназия №1 г. Владивостока» санитарно-эпидемиологических требований, выявленных нарушений санитарных правил, и нарушений законодательства при исполнении охранного обязательства в отношении памятника культурного наследия регионального значения, в первую очередь, является нарушением условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся данного образовательного учреждения, а также нарушением правовой обязанности учреждения по предоставлению территории с соответствующими условиями для безопасного пребывания обучающихся в указанном образовательном учреждении, и, как следствие этого, нарушение права несовершеннолетних на благополучные условия обучения.
В силу п.3 ч.1 ст.17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
В силу п.5 ч.1 ст.9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что учредителем и собственником образовательного учреждения является Владивостокский городской округ в лице администрации г. Владивостока, согласно Уставу учреждения.
В соответствии с п.п.1.2, 1.3 Положения об Управлении по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока, утвержденного приложением к решению Думы города Владивостока от 29.08.2021 №903, Управление осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Владивостокского городского округа, предусмотренных на содержание управления и реализацию возложенных на него функций, Управление подотчетно главе города Владивостока и заместителю главы администрации города Владивостока, курирующему работу Управления.
Администрация г. Владивостока является учредителем муниципального образовательного учреждения, а также лицом, ответственным за формирование бюджета муниципального образования.
МБОУ «Гимназия №1 г. Владивостока» не имеет возможности самостоятельно устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушений законодательства при исполнении охранного обязательства в отношении памятника культурного наследия регионального значения в связи с отсутствием финансирования, и неимением собственных средств. Для устранения указанных нарушений в деятельности МБОУ «Гимназия №1 г. Владивостока» необходимо финансирование учредителем. Конкретный вид работ по устранению дефектов внутренней отделки стен и пола в помещениях пищеблока школы корпуса №2 гимназии, а также при проведении ремонта фасада здания корпуса №1, восстановлении его внешнего убранства, подлежит определению в ходе исполнения решения суда.
О необходимости обеспечения финансирования ремонтных работ в МБОУ «Гимназия №1 г. Владивостока», было известно административным ответчикам с 2019 года. Доводы об отсутствии денежных средств на указанные цели не могут служить основанием для освобождения органа местного самоуправления от обязанности разрешать вопросы местного значения, входящие в его компетенцию, а также выполнении охранного обязательства в отношении памятника культурного наследия регионального значения, кроме того, речь идет о безопасности несовершеннолетних учащихся МБОУ «Гимназия №1 г. Владивостока».
Срок, в течение которого прокурор просит обеспечить финансирование мероприятий по ремонту и организации выполнения соответствующих работ – до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом существа требований, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических норм, нарушений законодательства при исполнении охранного обязательства в отношении памятника культурного наследия регионального значения, очевидно, является недостаточным, в связи с чем, суд полагает необходимым установить срок административным ответчикам в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Владивостока Федина Ю.В. в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации г. Владивостока, Управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока, к МБОУ «Гимназия №1 г. Владивостока», заинтересованное лицо Инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края о возложении обязанности, - удовлетворить частично.
Обязать Администрацию г. Владивостока, Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока обеспечить финансирование мероприятий по ремонту фасада здания корпуса №, являющегося памятником архитектуры и расположенного по адресу: <адрес> восстановлению внешнего убранства; ремонту внутренней отделки стен и пола пищеблока корпуса №, расположенного по адресу: <адрес> заменой кафельной плитки в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №1 г. Владивостока» в течение 6 месяцев после доведения лимитов бюджетных обязательств произвести ремонт фасада здания корпуса №, являющегося памятником архитектуры и расположенного по адресу: <адрес>, произвести восстановление его внешнего убранства; ремонт внутренней отделки стен и пола пищеблока корпуса №, расположенного по адресу: <адрес> заменой кафельной плитки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья Д.К. Третьякова
Дата изготовления мотивированного решения 10.05.2023.