Решение по делу № 2А-4238/2023 от 03.08.2023 - о признании незаконным решения УМВД России по Сахалинской области об аннулировании вида на жительство и решения об отклонении заявления о приеме в гражданство.

УИД 65RS0001-01-2023-002291-02

Дело 2а-4238/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего - судьи Еремеева О.И.,

при секретаре – Ружанском А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО о признании незаконным решения УМВД России по Сахалинской области об аннулировании вида на жительство и решения об отклонении заявления о приеме в гражданство,

с участием:

административного истца – ФИО;

представителя административного истца (ФИО) – ФИО;

представителя административного ответчика (УМВД России по Сахалинской области) – ФИО;

представителя заинтересованного лица (УФСБ России по Сахалинской области) – ФИО,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что является гражданином Республики <данные изъяты> и на протяжении ряда лет приезжает в Россию, истец получил вид на жительство в Российской Федерации, на основании которого он продолжает работать и проживать на территории Российской Федерации. Кроме этого истцом подано заявление о приеме в гражданство Российской Федерации. Однако, 14.03.2023 г. административным истцом получено уведомление об аннулировании УМВД России по Сахалинской области ранее выданного вида на жительство и отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. По мнению истца, такие решения являются незаконными, поскольку истец - законопослушный гражданин. В связи с этим, в своем иске истец просит суд о признании незаконными решений УМВД России по Сахалинской области от 27.12.2022 г. № об аннулировании вида на жительство и от 28.12.2022 г. об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить. На вопрос суда истец показал, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, с 2018 года состоит в зарегистрированном браке с гражданской республики <данные изъяты>, истец совместно с супругой и двумя детьми (ДД.ММ.ГГГГ) проживают с 2013 года на территории Российской Федерации, супруга не работает.

Представители УМВД России по Сахалинской области, а также УФСБ России по Сахалинской области в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились за необоснованностью. Представитель УФСБ России по Сахалинской области отметил, что предоставленная в УМВД России по Сахалинской области информация в отношении истца в настоящее время сохраняет свою актуальность.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16.12.1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, и пункту 3 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1963 год) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 названного Федерального закона вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Под безопасностью, согласно статье 1 Федерального закона от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» понимается состояние защищенности Российской Федерации как государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации от внутренних и внешних угроз.

Согласно части 3 статьи 4 названного Федерального закона, государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Президентом Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО является гражданином Республики <данные изъяты>.

Решением УМВД России по Сахалинской области от 22.04.2016 г. административному истцу был выдан вид на жительство в Российской Федерации, он состоит на миграционном учете по адресу: <данные изъяты>.

Кроме этого, 11.11.2022 г. административный истец обратился в УМВД России по Сахалинской области с заявлением о принятии его в гражданство Российской Федерации.

Далее, судом установлено, что 27.12.2022 г. УМВД России по Сахалинской области было принято решение об аннулировании ранее выданного истцу вида на жительство, а также 28.12.2022 г. принято решение об отклонении заявления о принятии административного истца в гражданство Российской Федерации.

Основанием к принятию такого решения, явились поступившие 23.12.2022 г. ходатайства (информационные письма) № Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области.

Правовой статус и назначение Федеральной службы безопасности Российской Федерации определены в Федеральном законе от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности», которым служба отнесена к федеральному органу исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющему государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, борьбы с преступностью, разведывательной деятельности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, обеспечивающему информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующему основные направления деятельности органов Федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующему контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

В соответствии с пунктом «р» статьи 12 Федерального закона от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» органы федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона № 40-ФЗ правовую основу деятельности федеральной службы безопасности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Деятельность Федеральной службы безопасности осуществляется также в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В своей деятельность Федеральная служба безопасности руководствуется Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

Федеральная служба безопасности, согласно положениям указанного нормативно – правового акта обязана выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную деятельность и иную деятельность иностранных государств, отдельных лиц, специальных служб и организаций иностранных государств, направленную на нанесение урона безопасности Российской Федерации.

Согласно сообщениям УФСБ России по Сахалинской области №, а также пояснениям представителя УФСБ России по Сахалинской области в судебном заседании, аннулирование вида на жительство и отказ в удовлетворении заявления о приеме в гражданство административному истцу было инициировано в связи с тем, что данный гражданин представляет угрозу безопасности Российской Федерации.

Изучение иных сведений об обстоятельствах такого заключения не может быть предметом судебного исследования в рамках рассмотрения настоящего спора, поскольку составляет государственную тайну.

Сведения, послужившие основанием для направления УФСБ России по Сахалинской области ходатайства об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина, относятся к информации, которая получена уполномоченным органом, в том числе из источников, находящихся вне сферы судебного контроля. При этом следует учитывать, что право оценки деятельности иностранных граждан, а также лиц без гражданства, как представляющей угрозу безопасности государства или гражданам Российской Федерации, отнесено к полномочиям государственных органов обеспечения безопасности, в частности Федеральной службы безопасности Российской Федерации, и суд не вправе вмешиваться в данные полномочия.

Доводы стороны истца о нарушении оспариваемым решением административного ответчика права на уважение личной и семейной жизни суд признает несостоятельными.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод признают допустимым право государства ограничивать права и свободы граждан, в том числе иностранных, если вмешательство со стороны публичных властей необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Наличие таких обстоятельств, свидетельствующих, что истец своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или гражданам Российской Федерации, подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами.

Таким образом, наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, а также уклонения и освобождения от ответственности за допущенные нарушения законодательства страны пребывания.

Аннулирование вида на жительство, а также отказ в удовлетворении заявления о приеме в гражданство были совершены уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий и на основании информации компетентного органа о наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, следовательно, заявленный иск является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными решений УМВД России по Сахалинской области от 27.12.2022 г. № об аннулировании вида на жительство и от 28.12.2022 г. об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решения суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Южно-Сахалинского городского суда О.И. Еремеев