УИД 04RS0007-01-2023-003022-83
Дело № 2-1671/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 октября 2023 г. с.Иволгинск
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Раднаевой Т.Б., при секретаре Тихоновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора к ФИО1 понуждении к восстановлению отопительного прибора,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь с иском в суд, Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора (далее - Госстройжилнадзор) просит взыскать обязать ответчика восстановить один отопительный прибор в жилом помещении № по <адрес>.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Гостройжилнадзор поступила информация прокуратуры Республики Бурятия о понуждении собственников помещений в многоквартирных домах к установке приборов отопления. ПАО «ТГК-14» является единой теплоснабжающей организацией <адрес>, осуществляет функции по производству и снабжению населения <адрес> отоплением, в том числе и многоквартирный жилой дом<адрес>(далее - МКД), в котором расположено жилое помещение ответчика. В ходе обследования жилого помещения ответчика было обнаружено, что отопительные приборы в нем демонтированы. Допущенный демонтаж приборов отопления (радиаторов) не согласован ни с теплоснабжающей организацией, ни с органами, осуществляющими выдачу разрешений и согласований по перепланировке, ни с иными собственниками помещений в многоквартирном доме, что является нарушением ст. ст. 36, 40 Жилищного кодекса РФ, п.6 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. В результате незаконного демонтажа отопительных приборов нарушается присоединенная сеть, таким образом ответчик не исполняет обязательства, предусмотренные п.1 ст.539 Гражданского кодекса РФ.
Представитель истца Госстройжилнадзора о судебном заседании извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО3 направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также выразил согласие на вынесение заочного решения.
Ответчик ФИО4 в суд не явилась, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении слушания дела не заявила.
Представитель третьего лица ПАО «ТГК-14», надлежаще извещенный о судебном заседании, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.
При таких данных и учитывая мнение представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд, исходя из требований ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ч.1 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательныхтребований, установленных жилищным законодательством,законодательствомоб энергосбережении и о повышении энергетической эффективности,законодательствомо газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда требований к использованию исохранностижилищного фонда, в том числетребованийк жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п.4 ч.12 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Согласно п.6 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Пунктом 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами отопления.
Согласно ч.1 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Таким образом, за исполнением требований к порядку осуществления перепланировки и/или переустройства помещений контроль (надзор) осуществляется органами государственного жилищного надзора.
В соответствии с ч.3 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства Республики Бурятия от 21.09.2015 № 460 Госстройжилнадзор является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим на территории Республики Бурятия функции регионального государственного жилищного надзора.
Пунктом 28 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1670, предусмотрено, что при осуществлении надзора проводятся контрольные (надзорные) мероприятия как с взаимодействием так и без него в виде инспекционного визита, документарной проверки, выездной проверки, наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ.
В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) пepeпланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Для изменения режима использования общего имущества в соответствии с требованиями статей 36, 40 ЖК РФ и пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Пунктом 1 ст. 290 ГК РФ и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
В силу п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
По смыслу подп. «д» п. 2 и п. 6 названных Правил в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются обогревающие элементы системы отопления (радиаторы) и устройства системы отопления, которые обслуживают более одной квартиры. Находящиеся в квартирах радиаторы отопления, имеющие запирающие (отключающие) устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения (в порядке ст. 26 ЖК РФ). В то же время при отсутствии у находящихся в квартире радиаторов запирающих устройств они входят в состав внутридомовой системы отопления и являются общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, так как предназначены для обслуживания более чем одного помещения.
В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно Ведомственным строительным нормам 53-86 (р), утвержденным Приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24 декабря 1986 г. № 446, центральное отопление является инженерным оборудованием как всего дома в целом, так и жилого помещения, в частности. Элементами системы отопления являются магистрали, стояки, отопительные приборы, запорная арматура, калориферы. Само слово «система» предполагает взаимосвязанность и взаимозависимость элементов системы, поэтому демонтаж одного из элементов фактически означает демонтаж всей системы. Система центрального отопления не только греет воздух в жилом помещении, но частично передает тепло конструктивным, несущим и ограждающим элементам помещения (здания), предупреждая его ускоренное разрушение от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Жилое помещение, лишенное системы центрального отопления, утрачивает качественные квалифицирующие характеристики жилого помещения.
В соответствии с п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.
Судом установлено, и следует из материалов дела, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, является ФИО4, что подтверждается сведениями из ЕГРН.
ПАО «ТГК-14» является поставщиком тепловой энергии в данный дом, оборудованный центральным отоплением.
Инспектором ПАО «ТГК-14»ФИО5 составлен акт №в присутствии потребителя ФИО4, которым зафиксировано отсутствие одного радиатора. Собственник от восстановления системы отопления отказалась.
ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ТГК-14» в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости восстановления приборов отопления с предложением их восстановления за счет ПАО «ТГК-14», однако ФИО4 отказалась, указав, что в установке радиатора не нуждается, так как площадь - <данные изъяты> кв.м., дополнительного обогрева не требуется, о чем ДД.ММ.ГГГГ ею дана расписка.
Из содержания искового заявления следует, и подтверждается материалами дела, что демонтаж системы отопления произведен в отсутствие на то разрешительных документов, без согласования с уполномоченным органом. В результате демонтажа нарушены гидравлический и тепловой режимы системы теплоснабжения здания, что негативно влияет на качество получения услуги отопления всех потребителей, а также на безопасность работы системы в целом.
Отказ собственника или пользователя отдельного помещения в многоквартирном доме от оплаты коммунальной услуги по отоплению допускается только в случаях отсутствия фактического потребления тепловой энергии, обусловленного, в частности, согласованным в установленном порядке демонтажем системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, а также изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления.
В данном случае ответчиком фактически произведено переустройство жилого помещения в отсутствие на то разрешительных документов и согласований с компетентными органами. Кроме того, отсутствует согласие всех собственников дома на такое переустройство. Следовательно, отказ ответчика по восстановлению системы отопления влияет на права потребителей на качество получения услуги отопления всех потребителей, проживающих в МКД.
Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, и ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с указанной нормой с ответчика в пользу муниципального бюджета подлежат взысканию расходы истца по оплату государственной пошлины в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора удовлетворить.
Обязать ФИО7 (паспорт №) восстановить один отопительный прибор в жилом помещении, расположенном по адресу:<адрес>.
Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в пользу местного бюджета МО «Иволгинский район» государственную пошлину в размере 300 руб.
Ответчик вправе подать в Иволгинский районный суд Республики Бурятия заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Т.Б. Раднаева
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ