Дело № 33-6003/2023 (в суде первой инстанции № 2-1353/2023)

УИД: 27RS0001-01-2023-000298-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2023 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Сосновского А.В.,

судей Поливода Т.А., Хуснутдиновой И.И.,

при секретаре Шишкине Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волкова В.С, к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, возложении обязанности включить в список, предоставить жилое помещение,

по апелляционной жалобе ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Поливода Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

Волков В.С. обратился с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, возложении обязанности включить в список, предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указал, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его родители были лишены родительских прав. Постановлением администрации г.Райчихинска Амурской области от 26.11.2002 Волкову В.С. был назначен опекун Хрестина Т.М. 10.09.2013 администрацией г.Райчихинска Амурской области Волков В.С. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа г.Райчихинск. 15.12.2018 истец был снят с регистрационного учета по месту жительства в г. Райчихинск в связи со смертью опекуна. В 2017 г. был призван на военную службу, которую проходил в городах Благовещенск, Бикин, Хабаровск. В настоящее время является военнослужащим в/ч 1166 г.Хабаровск, зарегистрирован в <адрес>,9, фактически проживает по <адрес> в общежитии, комната предоставлена на время прохождения военной службы. В июне 2022 г. обратился к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем. Однако от ответчика поступил отказ, мотивированный тем, что исключение детей-сирот из списка по прежнему месту жительства и включению в список детей-сирот в субъекте РФ по новому месту жительства возможно, если новое место жительство у ребенка появились до достижения им совершеннолетия. Считает данный отказ незаконным, поскольку переезд истца для работы и проживания в г.Хабаровск не лишает его права на обеспечение жилым помещением по последнему месту жительства. На данный момент истец достиг совершеннолетия, однако жилым помещением не обеспечен. Просил признать незаконным отказ во включении Волкова В.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, признать право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в г.Хабаровск.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 марта 2023 года исковые требования Волкова В.С. удовлетворены.

Судом постановлено: признать незаконным отказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об исключении ФИО3,, <данные изъяты> из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по прежнему месту жительства, и о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 №253, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, оформленный распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 11.07.2022 г. №1189-р.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) включить ФИО3,, <данные изъяты>, в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) предоставить ФИО3,, <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в г. Хабаровск размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

В апелляционной жалобе ответчик Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, не согласившись с решением суда первой инстанции, просит его отменить, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, на неправильное определение обстоятельств дела, неверное применение норм права. В обоснование доводов жалобы указывает, что следует учитывать, что новое место жительства у ребенка-сироты должно было появиться до приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Право на обеспечение по новому месту жительства, соответственно, должно возникнуть до приобретения гражданином полной дееспособности, то есть до достижения им совершеннолетия. Правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и лица из их числа, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет. Таким образом, ФИО4 на момент подачи искового заявления был старше 23 лет, и распоряжение министерства от 18.07.2022 № 1189-р принято в соответствии с действующим законодательствам, законно и обосновано. ФИО4 не имеет постоянной регистрации по месту жительства. С 02.12.2021 по 01.12.2026 зарегистрирован по месту пребывания <адрес>, в связи с чем полагает, что ФИО4 в силу закона имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда в г. Райчихинске (по месту постановки его на учет). Указывает, что на министерство не возложены полномочия по строительству и приобретению жилых помещений, соответственно, не предусмотрено и финансирование министерства на данные цели.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда.

Судебной коллегией предприняты все меры для надлежащего уведомления истца о времени и месте рассмотрения дела – по имеющемся в материалах дела адресу истца в качестве адреса места жительства, указанного самим истцом направлены почтовые извещения.

От получения судебных извещений Хабаровского краевого суда истец уклонился, о причинах неявки в суд ФИО3 не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало.

Согласно п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23 июня 2015 года "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах 1 и 2 настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи.

Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

На основании изложенного, судебная коллегия на основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, с учетом положений ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к выводу о том, что суд выполнил свою обязанность по извещению истца в порядке, установленном ст. ст. 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса РФ, принял все необходимые меры, обеспечивающие возможность реализации ФИО3 своих процессуальных прав.

Истец ФИО3 своим процессуальным правом на личное присутствие в суде апелляционной инстанции не воспользовался.

В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, родителями ФИО3,, <данные изъяты>, являются <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении № от 08.08.2005.

Решением Райчихинского городского суда Амурской области от 23.06.2003 ФИО1. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО3

Решением Поронайского городского суда Сахалинской области от 30.04.2003 ФИО2. лишен родительских прав в отношении сына ФИО3

Постановлением администрации г.Райчихинска от 26.11.2002 №910 ФИО5 была назначена опекуном ФИО3

Согласно ответа администрации г.Райчихинска от 17.03.2022 №1-17/671 ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа города Райчихинска, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилом помещении 10.09.2013. По состоянию на 17.04.2022 в очереди на получение жилого помещения на территории города Райчихинск ФИО3 состоит под номером 51.

Согласно паспортным данным ФИО3 15.12.2018снят с регистрационного учета по адресу <адрес>.

ФИО3 обратился с заявлением в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об исключении его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по прежнему месту жительства и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Хабаровского края.

Согласно распоряжению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 11.07.2022 №1189-р ФИО3 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшийся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений в связи с достижением возраста 23 лет.

ФИО3, имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в г.Райчихинске. Установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, заключил контракт на прохождение военной службы на срок 5 лет с 29.10.2021 по 28.10.2026 в войсковой части 11666.

Согласно справке, прапорщик ФИО3, военнослужащий военной части 11666, имеет продолжительность военной службы в ВС РФ по состоянию на 14 января 2022 года в календарном исчислении 5 лет 08 месяцев. Согласно свидетельства №№ от 02.12.2021 ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 02.12.2021 по 01.12.2026 г. Из материалов дела следует, что 04.04.2022 между Министерством обороны РФ и ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №17, согласно условиям которого наймодатель передает нанимателя и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, включенное в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 17 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для проживания в нем. Настоящий договор заключен на срок прохождения военной службы до 28.10.2026.

Оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч.2 ст.36 Конституции РФ, ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утв. постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N397, Законом Хабаровского края №253 от 10.12.2012 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 №96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края», установив, что истец не является нанимателем жилого помещения, прав собственности на недвижимое имущество не имеет, отсутствие ФИО3 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который ведется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, лишает гражданина, нуждающегося в особой государственной защите, гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, при этом ФИО3, имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в г.Райчихинске до настоящего времени жильем не обеспечен, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно определенных обстоятельствах, имеющих значение для дела, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права по следующим основаниям.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397.

Пунктом 23 указанных выше правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397 предусмотрено, что при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители. Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

Пункт 35 Правил указывает на то, что решение об отказе во включении в список по новому месту жительства принимается в случае: наличия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края № 253 от 10.12.2012 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Хабаровского края № 253 от 10.12.2012 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5.).

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Из приведенных нормативных положений в их системном единстве со статьями 2, 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация по месту жительства и месту пребывания не совпадает с понятием «место жительства гражданина», и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО4 имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда в г.Райчихинске, о том, что место жительства у ребенка-сироты должно было появиться до приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия и право на обеспечение по новому месту жительства должно возникнуть до приобретения гражданином полной дееспособности, судебной коллегией отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм материального права, поскольку истец вправе при перемене места жительства обратиться в уполномоченный орган по новому месту жительства о включении в Список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Положения Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не содержат правовой нормы о прекращении права состоять на учете в списке нуждающихся в получении жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в случае перемены места жительства по достижении ребенком восемнадцатилетнего возраста.

В пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу пп. 3 п. 3.1 ст. 8 ФЗ Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из Списка детей-сирот в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой их жительства.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Приведенные нормативные положения свидетельствуют о том, что изменение места жительства лица из числа указанных в Законе N 159-ФЗ категорий граждан влечет начало (по заявлению указанных в Правилах лиц) процедуры изменения места учета такого лица. При этом никаких ограничений, связанных с возрастом этого лица, приведенные выше нормативные положения, не содержат.

Довод апелляционной жалобы о том, что на Министерство не возложены полномочия по строительству и приобретению жилых помещений, соответственно, не предусмотрено и финансирование министерства на данные цели, судебной коллегией отклоняется как ошибочный.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» (часть 2 в ред. Закона Хабаровского края от 25.06.2014 № 370).

Норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (ст. 5 Закон Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 (ред. от 26.02.2014) «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае»).

Согласно Постановлению Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края», министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края.

Поскольку истец имеет право для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения, а предоставление жилого помещения указанным лицам, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту его жительства в соответствующем населенном пункте, то судебная коллегия полагает подлежащими удовлетворению требования истца о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного государственного жилого фонда края по договору найма размером не менее 18 кв.м. в пределах границ г.Хабаровска.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы.

Имеющие значение для дела обстоятельства определены судом правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 марта 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО3, к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, возложении обязанности включить в список, предоставить жилое помещение оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судья:

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2023 года.