Дело № 5-523/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 03 августа 2022 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Кузовкина Т.В.,

– рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 6, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, ИНН №, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, фактически находящегося по адресу: <адрес>,

установил:

Юридическое лицо ФИО4 нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно, в результате проведения прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга проверки по вопросу соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ДД.ММ.ГГГГ №., установлено, что ФИО4 будучи зарегистрированным в качестве юридического лица осуществляет деятельность по оказанию гостиничных услуг гостевой дом ФИО4 по адресу: <адрес>, в нарушение требований ст. 1, 2, 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 04 апреля 2019 года № 59-ФЗ «О внесении изменений в ст. 17 Жилищного кодекса РФ», Жилищного кодекса РФ, п.п. 1.1, 1.2, 7.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которым размещение гостиниц в жилых помещениях не допускается, жилое помещение не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

В судебное заседание представитель ФИО4 не явился, извещался о времени и месте судебного заседания путем направления судебных повесток.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из положений ч. 3 ст. 54 ГК РФ о том, что именно юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ФИО4

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно, в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Виновность ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

– протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО4 в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- копией решения № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого заместителем прокурора Центрального района Санкт-Петербурга о проведении проверки по адресу: <адрес>, с целью обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, на основании обращения, с установлением срока проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- копией суждения главного специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, участвовавшего в проведении осмотра по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в период № в рамках проведения проверки деятельности ФИО4, согласно которому в ходе осмотра выявлено нарушение требований ст. 1, 2, 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 04 апреля 2019 года № 59-ФЗ «О внесении изменений в ст. 17 Жилищного кодекса РФ», Жилищного кодекса РФ, п.п. 1.1, 1.2, 7.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ в период № проверки соблюдения законодательства в деятельности ФИО4 по адресу: <адрес>, установлено следующее:

- в <адрес> при входе установлено стойка рецепции для оформления клиентов ФИО4 имеется комната персонала для отдыха и приема пищи. Доступ к жилым комнатам не предоставлен. Со слов генерального директора ФИО4 все комнаты заняты проживающими;

- в <адрес> оборудованы жилые номера, санузел персонала, мойка, помещение чистой бельевой, стоит мебель для приема пищи. Со слов генерального директора ФИО4 еда заказывается на предприятии общественного питания Токио-Сити. На момент проверки на полу складированы мешки с грязным бельем, подготовленным для отправки в прачечную.

- копиями скриншотов с сайта booking.com и nordwestspb.ru, из которых следует, что ФИО4 предлагаются гостиничные номера для проживания по адресу: <адрес>;

- копией договора аренды жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО2 и ФИО4 в соответствии с которым, последнее получило во временное владение жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для сдачи в наем мебелированных комнат, созданных на базе квартиры, сроком на № месяцев;

- копией договора аренды жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО3 и ФИО4 в соответствии с которым, последнее получило во временное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для сдачи в наем мебелированных комнат, созданных на базе квартиры, сроком на 11 месяцев;

- копией устава ФИО4 утвержденного решением № единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ, в соответствии с которой юридическое лицо ФИО4 зарегистрировано по адресу: <адрес> <адрес>, к основному виду деятельности Общества отнесена аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, к дополнительному виду деятельности отнесена деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания.

Перечисленные доказательства судом проверены, оцениваются как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела. Указанные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, предъявляемым к таковым. Оснований сомневаться в достоверности данных документов, а также в объективности составивших их лиц, у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, проводивших проверку соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ФИО4 судом не установлено, а стороной защиты таковых не представлено.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 названного Закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений Закона (абзац четвертый пункта 3 статьи 22).

Выездная проверка соблюдения ФИО4 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия проведена в соответствии с требованиями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», с учетом требований Федерального закона Российской Федерации «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294–ФЗ от 26 декабря 2008 года.

Проверка проведена прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга, по ее результатам выявлено нарушение обществом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий. Материалы проверки направлены в Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу для решения вопроса о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьями 50, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, должностные лица Роспотребнадзора осуществляют федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки, копия его направлена по адресу регистрации юридического лица.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со статьей 11 данного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ жилые помещения, по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

В ходе проверки установлено нарушение ФИО4 п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», выразившееся в том, что гостиницей заняты жилые помещения.

В соответствии с пунктом 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 9.1. при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается, в частности, использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Исходя из положений ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности исполнения ФИО4 санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлена.

Несоблюдение обществом названных выше санитарно-эпидемиологических требований свидетельствует о нарушении Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, которыми установлена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.

На основании изложенного суд считает установленной и доказанной вину юридического лица ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку последнее, осуществляя деятельность по предоставлению гостиничных услуг, допустило размещение гостиницы ФИО4 в помещениях жилых квартир № и № жилого <адрес> и использование указанных помещений, как помещений общественного назначения.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований ухудшают условия проживания и пребывания людей в жилом доме, влияют на факторы безвредности среды обитания, условий деятельности граждан и создают угрозу жизни и здоровью людей, возникновения массовых инфекционный и неинфекционных заболеваний.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Предусмотренных ст. 3.12 КоАП РФ оснований для административного приостановления деятельности юридического лица суд не усматривает, полагает, что оно не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, с учетом того, что в ходе рассмотрения дела установлено, что юридическим лицом предприняты действия, направленные на устранение выявленных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается. Исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей.

При назначении ФИО4 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, посредством назначения ФИО4 наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО4 ИНН № расположенное по адресу: <адрес>, фактически находящееся по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу);

КБК №;

Юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> ИНН №; КПП №; ОГРН №;

Р/с №, БИК №; ОКТМО №

Банк получателя – Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по Санкт-Петербургу <адрес>; ОКПО №

Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, постановление о назначении административного наказания (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья