2а-893/2023

55RS0№-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 декабря 2023 года

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Калачинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре ФИО1, помощнике судьи ФИО2, с участием прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а - 893/2023 по административному исковому заявлению Калачинского межрайонного прокурора в целях реализации публичных полномочий в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Калачинского муниципального района <адрес> об обязании устранения нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, суд

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд обратился Калачинский межрайонный прокурор с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> на улично-дорожной сети в <адрес>, а именно на пересечении <адрес>, выявлены недостатки в виде провала на проезжей части и отклонения по вертикали крышек люка относительно проезжей части, а также на пешеходном переходе по <адрес> вблизи ТЦ «АЛПИ» имеется провал, в связи с чем в адрес Администрации Калачинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки выполнения предписания, установлено, что предписание исполнено частично, недостатки в вид провала на проезжей части и отклонения по вертикали крышки люка не устранены, в связи с чем составлен административный протокол в отношении Администрации Калачинского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № в Калачинском судебном районе <адрес> по делу об административном правонарушении юридическое лицо - Администрация Калачинского муниципального района <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рубелей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Калачинского городского суда №. ДД.ММ.ГГГГ проведенной с привлечением сотрудника ОГИБДД УМВД России по <адрес> проверкой установлено, что на участках автомобильных дорог, расположенных на пересечении <адрес> (сопряжение с <адрес> и <адрес> в нарушении требований пункта 5.2.4. ГОСТ Р50597-2017 отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, более 1 см, до настоящего времени не устранены. Данное обстоятельство обуславливает необходимость обращения прокурора в суд с настоящим исковым заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц, просил обязать Администрацию Калачинского муниципального района <адрес> привести в соответствие с требованием пункта 5.2.4. ГОСТ Р50597-2017 ГОСТ Р50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст крышки люка, расположенные на участках автомобильных дорог, расположенных на пересечении <адрес> (сопряжение с <адрес> и <адрес>.

В дальнейшем Калачинский межрайонный прокурор уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию Калачинского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованием пункта 5.2.4. ГОСТ Р50597-2017 ГОСТ Р50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст дорожное полотно вблизи крышек люков, расположенные на участках автомобильных дорог на пересечении <адрес> – Красноармейская, <адрес> (сопряжение с <адрес> и <адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены МКУ «Городское хозяйство» Калачинского городского поселения <адрес>.

В судебном заседании прокурор ФИО3 поддержал уточненные требования.

Представитель административного ответчика администрации Калачинского муниципального района ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признала, не оспаривала наличия факта нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, согласовала предложенный прокурором срок для устранения нарушения.

Заинтересованные лица МКУ «Городское хозяйство» Калачинского городского поселения <адрес>, ОГИБДД ОМВД России по <адрес> были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, в судебное заседание представителей не направили, не представили доказательств уважительности своего отсутствия, не просили об отложении судебного разбирательства, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования прокурора обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее — Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.

Пунктами 3, 6, 12, 21 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; обеспечение сохранности автомобильных дорог - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами таких автомобильных дорог (в области ремонта и содержания автомобильных дорог), пользователями таких автомобильных дорог (в области использования автомобильных дорог), должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог).

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), задачами которого в соответствии с положениями его статьи 1, являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Положениями части 4 статьи 6 названного закона установлено, что органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Положениями пункта 5 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1786-03 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» к числу вопросов местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу Уставов Калачинского муниципального района и Калачинского городского поселения полномочия исполнителя органа Калачинского городского поселения реализует Администрация Калачинского муниципального района.

Осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 196-ФЗ возлагается на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

На основании п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее- ГОСТ Р50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в вид выбоин, просадок, проломов, колей и иных, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3, согласно которой отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, более 1 см, не допускается. Срок устранения не более 1 суток.

ДД.ММ.ГГГГ госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> на улично-дорожной сети в <адрес>, а именно на пересечении <адрес>, выявлены недостатки в виде провала на проезжей части и отклонения по вертикали крышек люка относительно проезжей части, а также на пешеходном переходе по <адрес> вблизи ТЦ «АЛПИ» на дорожном полотне имеется провал, в связи с чем в адрес Администрации Калачинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки выполнения предписания, установлено, что предписание исполнено частично, недостатки в виде провала на проезжей части и отклонения по вертикали крышки люка не устранены, в связи с чем составлен административный протокол в отношении Администрации Калачинского муниципального района.

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Калачинском судебном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении юридическое лицо - Администрация Калачинского муниципального района <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рубелей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Калачинского городского суда № (л.д.33-42).

ДД.ММ.ГГГГ проведенной с привлечением сотрудника ОГИБДД УМВД России по <адрес> проверкой установлено, что на участках автомобильных дорог, расположенных на пересечении <адрес> (сопряжение с <адрес> и <адрес> в нарушении требований пункта 5.2.4. ГОСТ Р50597-2017 отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, более 1 см, до настоящего времени не устранены (л.д.43-46).

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Неисполнение муниципальным образованием установленной законом обязанности по решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения нарушают права граждан, на безопасное дорожное движение, в связи с изложенным, исходя из признания административным ответчиком обстоятельств, на которых истец основывал свои требования, полагает необходимым обязать Администрацию Калачинского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованием п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации.Дороги автомобильные и улицы.Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, дорожное полотно вблизи крышек люков, расположенных на участках автомобильных дорог на пересечении <адрес> сопряжение с <адрес> и <адрес>.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Калачинского межрайонного прокурора в целях реализации публичных полномочий в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Калачинского муниципального района <адрес> об обязании устранения нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать Администрацию Калачинского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованием п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации.Дороги автомобильные и улицы.Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, дорожное полотно вблизи крышек люков, расположенных на участках автомобильных дорог на пересечении <адрес> сопряжение с <адрес> и <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Иванова.