Решение по делу № 2А-127/2023 от 31.01.2023 | Волжский районный суд (Самарская область)

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 31 января 2023 г.

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Срыбной А.С.,

с участием представителей административного истца – ФИО1, ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Волжского района Самарской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-127/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО3 находятся исполнительные производства 48590/14/63007-ИП; 48594/14/63007-ИП; 112005/19/63007-ИП; 3774/17/63007-ИП;

5471/17/63007-ИП; 16052/17/63007-ИП; 16053/17/63007-ИП; 34042/17/63007-ИП;

34043/17/63007-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя ФИО1 был записан на личный прием к судебному приставу-исполнителю ФИО3 При регистрации на личный прием ФИО1 просил ознакомить с материалами вышеуказанных исполнительных производств с правом фотографирования, указал вопросы, которые должны быть занесены в карточку личного приема, и на которые требуются письменные ответы, в том числе, обеспечить пополнение материалов исполнительных производств доказательствами совершения исполнительных действий за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату ознакомления с материалами исполнительных производств в виде следующих документов: требованиями об исполнении требований исполнительного документа, предупреждениями должников об административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ, предупреждениями должников об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, требованиями о предоставлении документов, предупреждениями должников об административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ за непредставление документов; протоколами об административных правонарушениях в отношении организации должника; протоколами об административных правонарушениях в отношении руководителя организации должника по ст.17.15 КоАП РФ, иными документами, подтверждающими совершение исполнительных действий по вышеуказанным исполнительным производствам; обеспечить пополнение материалов исполнительных производств документами, предоставленными должниками, во исполнение требований судебного пристава.

В ходе личного приема судебный пристав-исполнитель ФИО3 карточку личного приема вести отказался; с материалами исполнительных производств не ознакомил; на вопросы, заданные при подаче заявке на личный прием, ответы не даны; вопросы, заданные в ходе личного приема в карточку личного приема не вносил.

В ходе личного приема судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были заданы вопросы, на которые требовался письменный мотивированный ответ, что подтверждается аудиозаписью личного приема. В частности, начиная с 13 мин. 27 сек. записи ФИО1 просит вынести в адрес должника требования и составить протоколы об административных правонарушениях в отношении должника; начиная с 14 мин. 13 сек. записи судебный пристав просит предоставить перечень вопросов, требующих разрешения, на что ФИО1 сообщает, что список вопросов на 4 листах передал приставу; начиная с 16 мин. 20 сек. записи ФИО1 просит предоставить ответы на вопросы, переданные в письменном виде на 4-х листах; начиная с 16 мин. 20 сек. записи ФИО1 произносит: ждем ответы.

Однако, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО3 не занес вопросы, заданные ФИО1 в ходе личного приема ДД.ММ.ГГГГ в карточку личного приема, в частности вопрос о возможности организации выезда по месту совершения исполнительных действий с целью фиксации незаконных захоронений. Вопросы, заданные в ходе личного приема, не рассмотрены, письменный ответ по существу заданных ФИО1 в ходе личного приема вопросов не дан и не направлен в адрес ФИО4

Помимо указанных обстоятельств аудиозапись личного приема от 13.09.2022г. подтверждает, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 не ознакомил ФИО1 с материалами исполнительных производств, указанных в карточке личного приема от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, содержание карточки личного приема ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы дела, заверенной судебным приставом ФИО3 отличается наличием записи об ознакомлении с материалами исполнительных производств от содержания карточки личного приема ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, распечатанной из базы АИС ФССП, выданной и заверенной старшим судебным приставом ОСП <адрес> ФИО5 в ходе личного приема ДД.ММ.ГГГГ, в которой такая запись отсутствует.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, с учетом уточнения требований, административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, выразившиеся в неознакомлении ФИО1 с материалами исполнительных производств, указанных в карточке личного приема от ДД.ММ.ГГГГ, не ведении карточки личного приема во время личного приема ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, невнесении в карточку личного приема вопросов, заданных ФИО1 в ходе личного приема ДД.ММ.ГГГГ, нерассмотрении по существу вопросов поступивших от ФИО1 в ходе личного приема ДД.ММ.ГГГГ, не даче письменного ответа по существу вопросов, заданных ФИО1 в ходе личного приема, и ненаправлении письменного ответа в адрес ФИО4 Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО3 устранить допущенные нарушения, а именно: ознакомить с материалами исполнительных производств 112005/19/63007-ИП, 3774/17/63007-ИП, 5471/17/63007-ИП, 34042/17/63007-ИП, 34043/17/63007-ИП, рассмотреть по существу вопросы, поступившие от ФИО1 в ходе личного приема ДД.ММ.ГГГГ, дать письменный ответ по существу вопросов, заданных ФИО1 в ходе личного приема, и направить его в адрес ФИО4

Представители административного истца ФИО1, ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> УФСПП по <адрес> ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо старший судебный пристав ОСП <адрес> УФСПП по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц Администрации г.<адрес> муниципального района <адрес>, главы г.<адрес> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом извещены.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

По смыслу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии с п. 6.15 Методических рекомендаций по организации личного приема граждан в Федеральной службе судебных приставов, утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ №, на письменные обращения, принятые от граждан на личном приеме, ставится штамп «Принято на личном приеме». На каждое письменное обращение оформляется карточка личного приема гражданина.

Карточка личного приема гражданина и письменное (устное) обращение гражданина или представителя юридического лица, принятое в ходе личного приема, подлежат регистрации работниками уполномоченного подразделения или уполномоченными должностными лицами.

Согласно п. 6.16 названных Методических рекомендаций по результатам рассмотрения письменного обращения, поступившего в ходе личного приема гражданина, подразделение аппарата управления, в котором рассматривалось обращение (в структурных подразделениях - уполномоченное должностное лицо), заполняет карточку личного приема, которая вместе с ответом заявителю передается для учета и хранения в уполномоченное подразделение аппарата управления (в структурном подразделении - хранится у уполномоченного должностного лица).

Должностные лица, проводившие личный прием, уведомляют заявителя о результатах по мере разрешения поставленных в обращении вопросов (устранения выявленных нарушений) (п. 6.21 Методических рекомендаций).

Судом установлено, что ФИО4 является взыскателем в рамках исполнительных производств №№-ИП, 34042/17/63007-ИП, 3774/17/63007-ИП, 34043/17/63007-ИП, 112005/19/63007-ИП, 48590/14/63007-ИП, 48594/14/63007-ИП, 16052/17/63007-ИП, 16053/17/63007-ИП.

Второй взыскатель – ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № IV-ЕР № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателей ФИО4, ФИО6 - ФИО1 был записан на личный прием к судебному приставу-исполнителю ФИО3

При регистрации на личный прием через сайт ФССП России ФИО1 просил разрешить ознакомиться с материалами вышеуказанных исполнительных производств с правом фотографирования, обеспечить пополнение материалов исполнительных производств доказательствами совершения исполнительных действий, за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату ознакомления с материалами исполнительных производств, в виде следующих документов: требованиями об исполнении требований исполнительного документа, предупреждениями должников об административной ответственности по ст.17.15 КоАП, предупреждениями должников об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, требованиями о предоставлении документов, предупреждениями должников об административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ за непредоставление документов; протоколами об административных правонарушениях в отношении организации должника; протоколами об административных правонарушениях в отношении руководителя организации должника по ст.17.15 КоАП РФ, иными документами, подтверждающими совершение исполнительных действий по вышеуказанным исполнительным производствам; обеспечить пополнение материалов исполнительных производств документами, предоставленными должниками, во исполнение требований судебного пристава.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят судебным приставом-исполнителем ФИО3, что сторонами не оспаривалось.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО3 не отрицал, что материалы исполнительных производств в полном объеме представителю взыскателя представлены не были. Пояснил, что исполнительные производства №-ИП и №-ИП уничтожены. Письменных ответов на какие-либо обращения по итогам личного приема не давалось.

Непредставление материалов исполнительного производства для ознакомления в полном объеме нарушает право взыскателя на осуществление контроля за ходом исполнительных действий, которое предоставлено ему ст. 50 Закона об исполнительном производстве.

В ходе личного приема представителем взыскателя велась аудиозапись, совершение которой ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривалась.

Из данной аудиозаписи усматривается, что в ходе личного приема ФИО1 поставлены вопросы об установлении лица организации-должника, ответственного за исполнение решений суда, о направлении требований об исполнении требований исполнительных документов, о предупреждении об административной ответственности и составлении протокола об административном правонарушении по названным исполнительным производствам.

Между тем, данные вопросы в карточку личного приема судебным приставом-исполнителем не внесены, письменный ответ по существу данных вопросов не дан.

Доводы административного истца о передаче судебному приставу-исполнителю вопросов на 4 листах подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел. Как пояснил представитель административного истца, скорее всего это был рабочий документ в виде перечня вопросов.

Доказательств соответствия данного документа ст. 7 «требования к письменному обращению» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», не имеется.

В силу ст. 227 КАС РФ суд, признав оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Таким образом, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, следует признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в непредставлении на личном приеме ДД.ММ.ГГГГ представителю ФИО6, ФИО4 – ФИО1 на ознакомление в полном объёме материалов исполнительных производств 112005/19/63007-ИП, 3774/17/63007-ИП, 5471/17/63007-ИП, 34042/17/63007-ИП, 34043/17/63007-ИП, в невнесении проступивших на личном приеме устных обращений в карточку личного приема, ненаправлении письменного ответа по существу поставленных в устном обращении вопросов, возложив на него обязанность предоставить ФИО4 в полном объёме на ознакомление материалы исполнительных производств 112005/19/63007-ИП, 3774/17/63007-ИП, 5471/17/63007-ИП, 34042/17/63007-ИП, 34043/17/63007-ИП, направить письменный ответ по существу поставленных в устном обращении вопросов об установлении лица организации-должника, ответственного за исполнение решений суда, о направлении требований об исполнении требований исполнительных документов, о предупреждении об административной ответственности и составлении протокола об административном правонарушении по названным исполнительным производствам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО3, выразившееся в непредставлении на личном приеме ДД.ММ.ГГГГ представителю ФИО6, ФИО4 – ФИО1 на ознакомление в полном объёме материалов исполнительных производств 112005/19/63007-ИП, 3774/17/63007-ИП, 5471/17/63007-ИП, 34042/17/63007-ИП, 34043/17/63007-ИП, в невнесении проступивших на личном приеме устных обращений в карточку личного приема, ненаправлении письменного ответа по существу поставленных в устном обращении вопросов.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО3 обязанность предоставить ФИО4 в полном объёме на ознакомление материалы исполнительных производств 112005/19/63007-ИП, 3774/17/63007-ИП, 5471/17/63007-ИП, 34042/17/63007-ИП, 34043/17/63007-ИП, направить письменный ответ по существу поставленных в устном обращении вопросов об установлении лица организации-должника, ответственного за исполнение решений суда, о направлении требований об исполнении требований исполнительных документов, о предупреждении об административной ответственности и составлении протокола об административном правонарушении по названным исполнительным производствам.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца после принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06.02.2023 г.

Председательствующий /подпись/ Е.А. Андреева