Дело № 2-323/2023

УИД 23RS0004-01-2022-004787-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

г. Анапа 04 апреля 2023 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Волошин В.А.,

при секретаре Куцаевой Ж.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к ФИО1 о прекращении права пользования водным объектом на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование,

УСТАНОВИЛ:

Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права пользования водным объектом на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, в связи с тем, что 00.00.0000 Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов было принято решение о предоставлении водного объекта в пользование <***> индивидуальному предпринимателю - главе КФХ ФИО1 ОГРНИП <***>; ИНН <***>, сроком до 00.00.0000. Решение зарегистрировано в государственном водном реестре. В соответствии с разделом 2. «Цель, виды и условия использования водного объекта или его части» Решения Кубанское БВУ, действующее в соответствии с водным законодательством, предоставило водопользователю участок акватории Черного моря ((...)) географические координаты оголовка водозаборного сооружения: (...) в.д., целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты. Согласно Пояснительной записке к материалам в графической форме, являющейся неотъемлемой частью Решения (приложение № 5.2), основным видом деятельности заявителя является искусственное воспроизводство морских биоресурсов (ОКВЭД <***>). Заявитель в указанном районе располагает береговой базой (фермой) устриц. Поскольку, выращивание двустворчатых моллюсков возможно только в воде, которая по гидрохимическому составу соответствует морской воде на береговой базе имеются бассейны, наполняемые морской водой. Технологический процесс циркуляции морской воды включает и сброс морской воды из бассейнов. Водопользователь ФИО1 не представлял в течение 00.00.0000 годов в Кубанское БВУ необходимую отчетность, предусмотренную п.п. 5, 13, 14, 16, 17 решения о предоставлении водного объекта в пользование, что свидетельствует о нарушении условий использования водного объекта. В 00.00.0000 года Кубанскому БВУ стало известно, что деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства прекращена 00.00.0000 по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства (ГРН <***> от 00.00.0000). Водопользователь не извещал Кубанское БВУ о прекращении статуса индивидуального предпринимателя. 00.00.0000 Кубанским БВУ в адрес ФИО1 направлено Предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом от 00.00.0000 <***>, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <***>. Ответа на указанное Предупреждение от водопользователя не поступало. Мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. Ввиду непредставления водопользователем необходимых сведений по отчетности, Кубанское БВУ не имеет возможности надлежащим образом исполнить обязанность по мониторингу водных объектов, находящихся в Федеральной собственности. Таким образом, ФИО1 было допущено использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации, что в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации является основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда. Приведенные нарушения создают угрозу правам и законным интересам неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, свидетельствуют о пренебрежительном отношении водопользователя к формальным требованиям публичного права. Просят суд прекратить право пользования водным объектом, осуществляемого ФИО1 на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 00.00.0000 <***> ((...)) географические координаты оголовка водозаборного сооружения: (...) в.д.

Истец представитель Кубанского БВУ по доверенности ФИО2 в суд не явился, согласно ходатайства, представленного в суд просит рассмотреть настоящее гражданское дело по существу в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении судебного заседания в суд не поступало.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

Судебные вызовы и извещения производятся в порядке, установленном ст.ст. 113 – 118 ГПК РФ. Лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ).

Указанные нормы процессуального права судом соблюдены. Ответчики извещались о рассмотрении настоящего дела надлежащим образом заказными письмами по адресу места регистрации в соответствии с паспортными данными (по месту жительства), Суд, направив судебное извещение по известному адресу нахождения ответчиков, принял все возможные меры по надлежащему их извещению.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденции, является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности являться за судебным уведомлением в отделение связи, не представлено.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст.ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая неявку в судебное заседание ответчика ФИО1, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явившегося, не сообщившего суду о причинах неявки и не просившего о разрешении спора в его отсутствие, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии с положениями ст.ст. 233 – 234 ГПК РФ.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований являются государственной собственностью.

Водные объекты в силу ст. 8 Водного кодекса РФ находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Из материалов дела усматривается, что 00.00.0000. Кубанское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов заключило с ИП главой КФХ ФИО1 решение о предоставлении водного объекта в пользование <***>, по условиям которого Кубанское БВУ предоставляет в пользование ИП главе КФХ ФИО1 географические координаты оголовка водозаборного сооружения: (...) в.д., целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты.

Водный объект, предоставляемый в пользование отображается в графической форме в материалах, прилагаемых к договору и является неотъемлемой его частью.

Срок действия решения о предоставлении водного объекта в пользование устанавливается до 00.00.0000.

В соответствии с п. 11 Решения, осуществление сброса сточных вод в соответствии с графиками их выпуска (сброса), согласованными с Кубанским БВУ и являющимися его неотъемлемой часть.

В соответствии с п. 2.3. Решения использование водного объекта - акватории Черного моря ((...)) может производиться водопользователем при выполнении им следующих условий:

2) содержании в исправном состоянии расположенных на водном объекте и эксплуатируемых Водопользователем гидротехнических и иных сооружений, связанных с использованием водного объекта;

5) ведении регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной по программе, согласованной с Кубанским БВУ, а также представлении в установленные сроки бесплатно результатов таких регулярных наблюдений в Кубанское БВУ;

7) использовании участка акватории Черного моря ((...)) с местом забора (изъятия) водных ресурсов для аквакультуры (выращивание двустворчатых моллюсков (устриц)) в указанных географических к о ординатах;

ведения (с помощью аттестованных средств измерений) учета объема сброса сточных вод в используемый водный объект и контроля их качества в соответствии с приказом Минприроды России от 00.00.0000 г. № <***> «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества» (зарегистрирован в Минюсте России 00.00.0000 <***>), с изменениями, внесенными приказами Минприроды России от 00.00.0000 г. № <***> «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в области водных отношений» (зарегистрирован в Минюсте России 00.00.0000 г. № <***>) и от 00.00.0000 г. № <***> «О внесении изменений в Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 00.00.0000 г. № <***>;

своевременном осуществлении мероприятий по охране и восстановлению Черного моря, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, ведении мониторинга состояния указанного водного объекта и его водоохраной зоны в соответствии с приказом МПР РФ от 00.00.0000г. <***> «Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями»,

ежеквартальном представлении в кубанское БВУ отчета о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов, включая результаты учета объема сброса сточных вод и их качества, а также качества поверхностных вод в местах сброса, выше и ниже места сброса;

своевременном ежегодном представлении в установленном порядке в Кубанское БВУ форм федерального статистического наблюдения.

Водопользователь ФИО1 не представил в течение 00.00.0000 годов в Кубанское БВУ отчетность, предусмотренную п.п. 5, 13, 14, 16, 17 решения о предоставлении водного объекта в пользование, что свидетельствует о нарушении условий использования водного объекта.

Из выписки из ЕГРИП №<***> от 00.00.0000 следует, что деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства прекращена 00.00.0000 по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства.

00.00.0000 Кубанским БВУ в адрес ФИО1 направлено Предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом от 00.00.0000 <***>, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <***>.

Ответа на указанное Предупреждение от водопользователя не поступало.

Мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Пунктом 8 Порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями, утвержденного Приказом МПР России от 06.02.2008 № 30 «Об утверждении форм и порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями» установлено, что собственники водных объектов и водопользователи представляют сведения, получаемые в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, в соответствующие территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов.

Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903 утвержден «Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества» (далее Порядок № 903).

Согласно п. 2 Порядка № 903, обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества возлагается на физических лиц (индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

Пунктом 3 Порядка № 903 установлено, что учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных,

вод, их качества возлагается на физических лиц (индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

Пунктом 3 Порядка № 903 установлено, что учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества включает измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений и осуществляется по формам 1.1 - 1.4, указанным в приложении к Порядку.

В соответствии с п. 24 Порядка № 903, сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества (формы 3.1 - 3.3, указанные в приложении к Порядку), представляются в уполномоченный на предоставление водного объекта в пользование орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом на бумажном носителе с реквизитами и заверенные подписью лиц, указанных в пункте 2 Порядка, либо в виде электронного документа с реквизитами, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В силу пункта 2 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Учитывая ценность природных ресурсов для нынешнего и будущих поколений (преамбула Конституции Российской Федерации), правовое регулирование в этой сфере должно основываться на принципе приоритета публичных интересов, предполагающем, в частности, обеспечение сохранности водного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием водных объектов, соблюдение установленного водным законодательством правопорядка.

Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении водопользователем условий решения о предоставлении водного объекта в пользование <***> от 00.00.0000.

Таким образом, ФИО1 было допущено использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации, что в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации является основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда.

В соответствии с п. 39 «Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 2022 г. № 18, прекращение, приостановление или ограничение предоставленного права пользования водным объектом на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование осуществляется в соответствии со статьями 10 и 41 Водного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в адрес ответчика было направлено предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом от 00.00.0000. Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора.

При таких обстоятельствах, с учетом установленного факта использования ФИО1 водного объекта с нарушением требований законодательства, суд находит требования Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковое заявление Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к ФИО1 о прекращении права пользования водным объектом на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование - удовлетворить.

Прекратить право пользования водным объектом, осуществляемого ФИО1 на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование <***> от 00.00.0000.((...)), географические координаты: (...).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд.

Судья В.А. Волошин