Дело № 2а-1489/2023

64RS0044-01-2023-001260-65

Решение

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Заикиной Ю.Е.,

при секретаре Халюте Т.С.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заводского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании выполнить работы по уборке территории и вывозу строительного мусора, с территории снесенного аварийного многоквартирного дома

установил:

прокурор Заводского района города Саратова обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», в котором после уточнения исковых требований просил обязать администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» выполнить работы по уборке территории и вывозу строительного мусора с территории снесенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. <адрес> земельного участка с кадастровым номером 64:48:020320:1732.

В обоснование исковых требований истец указал, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№>-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный аварийный дом пострадал в результате пожара, в связи с чем конструкции дома демонтированы, земельный участок захламлен строительным мусором, работы по вывозу и утилизации которого не осуществлены.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по доводам, приведенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что хозяйственная или иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основании принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Так, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа;

Из материалов дела следует, что прокуратурой Заводского района г.Саратова была проведена проверка соблюдения законодательства о землепользовании.

В судебном заседании установлено, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 23.01.2017 года №31-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Установлено и не оспаривается представителем ответчика, что указанный аварийный дом пострадал в результате пожара, в связи с чем конструкции дома демонтированы, земельный участок захламлен строительным мусором, работы по вывозу и утилизации которого не осуществлены.

Органом местного самоуправления работы по уборке территории и вывозу бытовых отходов, строительного мусора с территории многоквартирного дома по указанному адресу не осуществлены.

Доказательств иного в суд не представлено.

В статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) определено понятие "размещение отходов" - это хранение и захоронение отходов. При этом под хранением отходов понимается их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а под захоронением отходов - изоляция не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Поскольку деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах, то только при размещении отходов в смысле, придаваемом этому понятию Законом N 89-ФЗ, у организации может возникнуть обязанность по осуществлению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п. 3 ст. 18 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Система мероприятий по содержанию территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов в соответствии с генеральной схемой очистки населенного пункта, что соответствует Методическим рекомендациям МДК 7-01.2003 "О порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. N 152.

Представителем ответчика не представлено доказательств совершения администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» каких-либо действий по уборке территории и вывозу бытовых отходов, строительного мусора с территории аварийного многоквартирного дома по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>

Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив факт того, что на дату рассмотрения дела судом строительный мусор с территории аварийного многоквартирного дома не убран, руководствуясь положениями ст. ст. 11, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, исходит из того, что нахождение строительного мусора на земельном участке создает угрозу жизни и безопасности граждан, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований и возложении обязанности на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» выполнить работы по уборке территории и вывозу строительного мусора с территории аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. <адрес> земельного участка с кадастровым номером 64:48:020320:1732 до <Дата>.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Заводского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании выполнить работы по уборке территории и вывозу строительного мусора, с территории снесенного аварийного многоквартирного дома, удовлетворить.

Обязать администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» выполнить работы по уборке территории и вывозу строительного мусора с территории снесенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. <адрес> земельного участка с кадастровым номером 64:48:020320:1732 до <Дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено –13.06.2023 г.

Судья Ю.Е.Заикина