Дело № 2-197/2023
УИД-36RS0022-01-2022-002718-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Н. Усмань 10 марта 2023 г.
Новоусманский районный суд Воронежской области в составе судьи Сорокина Д.А.
при секретаре Семенихиной Е.Г.,
с участием представителя Администрации Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО1,
представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, ФИО4, ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, ФИО4, ФИО2 с требованиями признать право муниципальной собственности Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области на невостребованную земельную долю ТОО «Тимирязевское» Новоусманского района площадью 4,72695 га, предоставленную ранее Постановлением администрации Новоусманского района Воронежской области от 16.07.1996г. № 393 в собственность ФИО7.
В обоснование заявленных требований истец указал, что администрацией сельского поселения была проведена работа по выявлению невостребованных долей бывшего ТОО «Тимирязевское» Новоусманского района, составлен список данных долей, в который вошла спорная доля. После смерти наследодателя право собственности на нее не было в установленном порядке оформлено на наследников умершего, не было зарегистрировано в ЕГРН. Ни наследодатель, ни наследники умершего не передали эту долю в аренду и не распорядились ею каким-либо иным образом в течении более чем трех лет подряд, в связи с чем в силу положений ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» она является невостребованной.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 суду пояснила, что наследники после смерти ФИО7 - ФИО4, ФИО2, действительно, не оформили надлежащим образом право собственности на спорную долю и не распорядились ею каким-либо образом. В аренду не сдавали, не отчуждали.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.
При таких обстоятельствах суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав участвовавших в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд установил указанные ниже обстоятельства и пришел к следующим выводам.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Исходя из вышеуказанных правовых норм, действия собственника по распоряжению своей долей, на необходимость которых указывает пункт 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", могут иметь место в любой момент до вынесения судом решения о прекращении права собственности данного лица на земельную долю и обращения ее в муниципальную собственность.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Новоусманского района Воронежской области от 16.07.1996 г. №393 «Об утверждении списков членов-собственников земельных долей (паев) ТОО «Тимирязевское» Новоусманского района», 564 гражданам было представлено право собственности на земельные доли ТОО «Тимирязевское» (л.д. 15).
Перечень собственников земельных долей был определен в приложении к вышеназванному постановлению - «Списке членов собственников земельных долей (паев) ТОО «Тимирязевское» Новоусманского района», в том числе с указанием ФИО7 (л.д. 19).
Постановлением администрации Новоусманского района Воронежской области №620 от 13.11.2001 г. утверждены материалы уточнения границ и общих площадей земельных участков, переданных в период 1992-1996 годов в долевую собственность граждан для реорганизации сельскохозяйственных предприятий Новоусманского района. Согласно приложению к постановлению, площадь переданных в долевую собственность граждан земельных угодий ТОО «Тимирязевское» составила 2666 га. С учетом общего числа предоставленных земельных долей (паев) в количестве 564, размер одной земельной доли составил 4,72695 га (2666 га / 564 долей) (л.д. 11).
Земельный участок в пределах землепользования бывшего ТОО «Тимирязевское» находится на территории Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области. Администрация Тимирязевского сельского поселения являетеся исполнительно-распорядительным органом Тимирязевского сельского поселения, возглавляемым главой поселения, обладает правами юридического лица, является казенным муниципальным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения поселения, принимает меры по защите интересов Тимирязевского сельского поселения в государственных и иных органах, в том числе в суде (ст.36, ст.37 Устава Тимирязевского сельского поселения, источник - официальный интернет-сайт администрации поселения по адресу: https://admtimiryaz.ru/documents/charter.html.
На основании ст.69.1, ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", администрацией проведены мероприятия по выявлению невостребованных земельных долей, права на которые возникли и были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.
В отношении имущества умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 имеются наследники, вступившие в наследство в установленном порядке, и принявшие наследство: ФИО2 и ФИО4. Согласно ответу нотариуса, свидетельство о праве на наследство на земельную долю наследникам не выдавалось (л.д. 9).
Вступившим 30.12.2007г. в законную силу решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 19.12.2007г. за ФИО4 и ФИО2 было признано право общей долевой собственности по 1/1128 земельное доле площадью 2,32 га из земель сельскохозяйтсвенного назначения для сельскохозяйственного использования сельскохозяйственных угодий ТОО «Тимирязевсоке» 2666 га Новоусманского района Воронежской области в порядке наследования после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО7.
После вступления в законную силу названного судебного решения наследники ФИО4, ФИО2, признанные собственниками спорной земельной доли, не предприняли каких-либо юридически значимых действий по дальнейшему оформлению прав на нее, не зарегистрировали своей право собственности на спорную долю в ЕГРН, не сдали ее в аренду и не распорядились земельной долей каким-либо иным образом более трех лет подряд.
Администрацией Тимирязевского сельского поселения согласно положениям ст.12.1 ФЗ №101- ФЗ были проведены действия по выявлению невостребованных земельных долей по основаниям, указанным выше, и признанию их невостребованными.
Список невостребованных земельных долей ТОО «Тимирязевское» был опубликован в газете «Воронежский Курьер» №22 от 10.06.2022 г. (уполномоченное средство массовой информации, определенное в Воронежской области для публикации сообщений в рамках закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения согласно ст.19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. №25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области»), а также размещен на официальном сайте администрации в сети "Интернет" и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования.
Администрация поселения в целях утверждения списка невостребованных долей согласно п.5 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ в установленном п.2 ст.14.1 закона порядке инициировала проведение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок в границах землепользования бывшего ТОО «Тимирязевское», что подтверждается копией извещения в газете «Воронежский Курьер» №30 от 03.08.2022.
На основании п.6 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Однако такие возражения ответчиками, либо их надлежащими представителями, не заявлялись.
В назначенный срок 14.09.2022, в. 11-15, по указанному в уведомлении адресу никто из участников долевой собственности на земельный участок в границах землепользования бывшего ТОО «Тимирязевское» Новоусманского района Воронежской области не явился, собрание не состоялось по причине отсутствия кворума, что подтверждается прилагаемым протоколом от 14.09.2022.
Согласно п.7 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Список невостребованных земель бывшего ТОО «Тимирязевское» был утвержден постановлением администрации Тимирязевского сельского поселения № 63 от 24.10.2022 (л.д. 13).
В силу п.7, п.8 ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными, а орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Таким образом, положения вышеуказанного Федерального закона, предусматривающие порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной, истцом соблюдены.
ФИО4, ФИО2 в нарушение положений ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлено ни одного доказательства, подтверждающего передачу спорной земельной доли в аренду или распоряжение ею иным способом, или осуществления попыток в целях реализации права на распоряжение земельной долей, что свидетельствует об отстранении ответчиков от владения и распоряжения земельной долей без намерения сохранить права на имущество. Условие, исключающее признание доли невостребованной, указанное в п. 1 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" – регистрация своего права собственности в ЕГРН, ответчиками также не соблюдено. Поэтому само по себе наличие наследников, принявших наследство и признавших в судебном порядке за собой право собственности на земельную долю, не является достаточным основанием для отказа в иске.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что собственники спорной земельной доли ФИО4 и ФИО2 в порядке наследования после умершего ФИО7, в течение трех и более лет подряд не передали земельную долю в аренду или иным образом не распорядилась, не оформили свое право собственности на спорную долю в ЕГРН, то есть ими не совершено никаких действий, которые говорят о том, что они фактически приняли во владение и распоряжение принадлежащую им земельную долю и совершили до вынесения судом настоящего решения необходимые распорядительные действия. В связи с необходимостью определения правового статуса спорной земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, сохранения ее целевого и рационального использования, суд пришел к выводу о том, спорная земельная доля является невостребованной в смысле, придаваемом положениями п. 1 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Таким образом, руководствуясь приведёнными выше нормами права в их буквальном толковании и установленными по делу обстоятельствами, суд пришел к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к ответчикам ФИО4, ФИО2 и признания права собственности Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области на невостребованную земельную долю.
При этом, поскольку спорная земельная доля в собственность Российской Федерации не перешла, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области.
Поскольку суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчиков ФИО4, ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец по делу в сумме 300 рублей, в равных долях с каждого из ответчиков.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГРК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области к ФИО4, ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области на невостребованную земельную долю ТОО «Тимирязевское» Новоусманского района площадью 4,72695 га, предоставленную ранее Постановлением администрации Новоусманского района Воронежской области от 16.07.1996г. № 393 в собственность ФИО7.
Взыскать с ФИО4 в доход бюджета Новоусманского муниципального района Воронежской области госпошлину в сумме 150 рублей
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Новоусманского муниципального района Воронежской области госпошлину в сумме 150 рублей.
В удовлетворении исковых требований администрации Тимирязевского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.А. Сорокин
Мотивированное решение изготовлено 13.03.2023