Дело № 2а-3567/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2023 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Макаровой К.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства образования и науки Смоленской области к начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Департамент Смоленской области по образованию и науке обратился в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП с Департамента взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа о возложении на Департамент обязанности осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией МО «Рославльский район» государственных полномочий по обеспечению ФИО3, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Постановлением Правительства Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № 20 Департамент Смоленской области по образованию и науке переименован в Министерство образования и науки Смоленской области.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав–исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО4, произведена замена ответчика УФССП России по Смоленской области на ГМУ ФССП России, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Просьб об отложении не поступало.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу ч.ч. 1-2, 6-7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии со ст. 1, ч. 1 ст. 2, ст. 3 Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
Главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), является Департамент Смоленской области по образованию и науке (п. 3 Порядка расходования субвенций бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2008 № 763), на который согласно п. 8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202, а также п. 3.51 Положения о Министерстве образования и науки Смоленской области, утв. Постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 № 20, возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Рославльского городского суда на Департамент Смоленской области по образованию и науке возложена обязанность по осуществлению финансирования исполнения Администрацией МО «Рославльский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО3 как лица из числа детей-сирот благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Приказами ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № из структуры УФССП России по Смоленской области исключён МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, полномочия которого в настоящее время осуществляет СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России.
В соответствии с упомянутым решением судом выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является ФИО3 Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, исчисляемый с момента получения копии данного постановления (копия постановления получена Департаментом ДД.ММ.ГГГГ).
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. со ссылкой на нарушение последним установленного для добровольного исполнения требований упомянутого выше исполнительного документа срока.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, на основании заявки Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями Департаментом Смоленской области по образованию и науке в соответствии с расходным расписанием упомянутому органу местного самоуправления перечислена субвенция, что позволило Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области приобрести и предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилищного фонда на основании договора найма.
Приказом Департамента Смоленской области по образованию и науке от ДД.ММ.ГГГГ №-с ФИО3 исключен из Сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Смоленской области, в связи с предоставлением ему жилья.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
При таком положении, с учетом того, что решение Рославльского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ и требования соответствующего исполнительного документа административным ответчиком исполнены до вынесения в отношении него постановления о взыскании исполнительского сбора, у начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России отсутствовали основания для взыскания с Министерства образования и науки Смоленской области исполнительского сбора, в связи с чем, суд удовлетворяет административный иск.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
административный иск Министерства образования и науки Смоленской области удовлетворить.
Освободить Министерство образования и науки Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.
Председательствующий К.А. Макарова
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Макарова К.А. помощник судьи________________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ФИО1 (Фамилия, инициалы) «____»________2023 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД 67RS0002-01-2023-003891-46
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-3567/2023