Дело № 2а-309/2025

УИД 43RS0017-01-2025-000060-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-309/2025 по административному иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» Кировской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» Кировской области (далее администрация Кирово-Чепецкого района) о признании бездействий незаконными, возложении обязанности.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в деятельности администрация Кирово-Чепецкого района выявлены нарушения исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что недвижимый линейный объект – автомобильная дорога, расположенная на земельном участке на территории Кирово-Чепецкого района, собственность на который не разграничена, по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, от перекрестка автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> <адрес> Кирово-Чепецкого района до <адрес> г. Кирово-Чепецка протяженностью 506 метров не включена в перечень автомобильных дорог местного значения общего пользования Кирово-Чепецкого района. Данная дорога является бесхозяйной, контроль за ее состоянием не осуществляется, меры по обеспечению безопасности дорожного движения не принимаются. Также установлено, что линейный объект – автомобильная дорога, расположенная на земельном участке на территории Кирово-Чепецкого района, собственность на который не разграничена, от автомобильной дороги ФИО1 - ФИО2 – Вятские Поляны до <данные изъяты> протяженностью 262 метра является автомобильной дорогой общего пользования, имеет грунтовое покрытие, в перечни автомобильных дорог местного значения общего пользования администрации Кирово-Чепецкого района и администрации Кстининского сельского поселения не входит, в связи с чем не обслуживается. При этом данная дорога является единственной до СНТ «<данные изъяты>», расположена за пределами садоводства. Кроме того, в деятельности администрации Кирово-Чепецкого района выявлены нарушения исполнения законодательства об отходах производства и потребления, а именно администрацией Кирово-Чепецкого района Кировской области обустроены контейнеры для вывоза ТКО в полосе отвода автомобильной дороги «ФИО1 – ФИО2 – Вятские Поляны» на км. <данные изъяты> (справа) без согласования с КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области». Указанная площадка для вывоза ТКО включена в реестр мест накоплений ТКО Кирово-Чепецкого района Кировской области (<данные изъяты>») без согласования с собственником автомобильной дороги, что повлекло образование свалки отходов в полосе отвода дороги около контейнеров для мусора, а также нарушение законодательства о безопасности дорожного движения. В связи с выявленными нарушениями 24.09.2021 в адрес главы администрации Кирово-Чепецкого района городской прокуратурой были вынесены представления об устранении нарушений законодательства, направлялась информация для принятия мер, по результатам рассмотрения которых, нарушения законодательства не устранены. С учетом уточнений исковых требований просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» по вопросу организации дорожного движения от города Кирово-Чепецка Кировской области до мкр.<адрес> Кирово-Чепецкого района Кировской области, а также от автомобильной дороги ФИО1 - ФИО2 - Вятские Поляны до Садоводческого товарищества «<данные изъяты>» Кирово-Чепецкого района и Садоводческого товарищества «<данные изъяты>». Обязать администрацию муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» организовать дорожное движение: от г.Кирово-Чепецка Кировской области до <адрес> Кирово-Чепецкого района Кировской области, путем включения в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения Кирово-Чепецкого района Кировской области автомобильной дороги от перекрестка автомобильных дорог по <адрес> и <адрес>, проходящей вдоль <адрес> Кирово-Чепецкого района Кировской области, до <адрес> <адрес> Кирово-Чепецкого района Кировской области; от автомобильной дороги ФИО1-ФИО10 Поляны до Садоводческого товарищества «<данные изъяты>» Кирово-Чепецкого района и Садоводческого товарищества «<данные изъяты>» Кирово-Чепецкого района Кировской области, путем включения в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Кирово-Чепецкого района Кировской области автомобильной дороги от автомобильной дороги ФИО1-ФИО2- Вятские Поляны до Садоводческого товарищества «<данные изъяты> Кирово- Чепецкого района Кировской области. Признать незаконными действия администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» по вопросу размещения места для твердых коммунальных отходов в полосе отвода автомобильной дороги «ФИО1 - ФИО10 Поляны» на км <данные изъяты> (справа), а также признать незаконным бездействие по вопросу ликвидации несанкционированной свалки мусора рядом с площадкой ТКО по адресу: <адрес>, <данные изъяты>». Обязать администрацию муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» исключить место накопления ТКО в полосе отвода автомобильной дороги «ФИО1 - ФИО2- Вятские Поляны», км <данные изъяты> (справа) из реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области; демонтировать контейнеры для ТКО, расположенные по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», в полосе отвода автомобильной дороги «ФИО1 - ФИО2 - Вятские Поляны», км <данные изъяты> (справа); обустроить контейнерную площадку для сбора отходов на территории <адрес> в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства; ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную рядом с местом накопления ТКО по адресу: <адрес>, <данные изъяты> (справа).

В судебном заседании заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Тихановская Р.И. требования иска поддержала, дала суду пояснения, аналогичные исковому заявлению. Дополнила, что автомобильная дорога в д. <адрес> в правилах застройки зафиксирована, на карте отражена, фактически имеется, иного выезда не имеется. Автомобильная дорога до СНТ «<данные изъяты>» в плане также зафиксирована, но не входит в территорию садоводства, т.к. границы этой территории не определены. В границах садоводческого товарищества имеются дороги, которые содержатся садоводами, однако до садоводства дорога существует, но на балансе не числится, при этом до г. Кирово-Чепецка это единственная дорога.

Представитель административного ответчика администрации Кирово-Чепецкого района по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями согласен в части, в судебном заседании дал пояснения согласно письменному отзыву на исковое заявление. Дополнил, что жители микрорайона д<адрес> пользуются дорогой, которой им пользоваться удобно. Когда создавался микрорайон в д. <адрес>, был утвержден план застройки. Соответственно на этом плане должны быть указаны, где какие улицы, как проходит водоснабжение, электроснабжение. Микрорайон д. Лобань относится к территории Просницкого сельского поселения. Вся информация по этим участкам находится в Просницком сельском поселении, именно они должны содержать там дороги. Если этой дорогой пользовались жители, то она должна находиться у них на балансе. При этом Администрация Кирово-Чепецкого района признает, что контейнеры на участке автомобильной дороги «ФИО1 – ФИО2 – Вятские Поляны» установлены с нарушением, хотя жителям так удобно, но это не соответствует закону. В апреле 2025 года, когда сойдет снег, рабочей группой по оценке мест содержания ТКО площадка для вывоза ТКО будет оценена, принято решение о ее переносе и демонтаже. Контракт будет заключен в мае 2025, срок выполнения контракта 30.11.2025. Также будет ликвидирована свалка.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, просят рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованных лиц Отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Кирово-Чепецкий», СНТ «<данные изъяты>», КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Администрации Кстининского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Представитель заинтересованного лица Администрации Просницкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, в котором также указал, что автомобильная дорога от перекрестка автомобильных дорог по <адрес> до <адрес> <адрес> не входит в границы населенного пункта.

Суд, выслушав административного истца, ознакомившись с позицией ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие в подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ (ред. от 13.12.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Уставом муниципального образования «Кирово- Чепецкий район» Кировской области (утвержден решением Кирово- Чепецкой районной Думы от 28.12.2010 №58/777) к вопросам местного значения района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 8).

Из ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ следует, что ремонт содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участие соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и др нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержани автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка по поступившему обращению ФИО4 о бездействии администрации по вопросу содержания автодороги к СНТ «<данные изъяты>» от дороги Кирово-Чепецк – Втяские Поляны до СНТ «<данные изъяты>» (л.д. 10,11,12).

В ходе проверки установлено, что данный линейный объект – автомобильная дорога, расположенная на земельном участке на территории Кирово-Чепецкого района, собственность на который не разграничена, от автомобильной дороги ФИО1 - ФИО2 – Вятские Поляны до Садоводческого товарищества «<данные изъяты>» протяженностью 262 метра является автомобильной дорогой общего пользования, имеет грунтовое покрытие, в перечни автомобильных дорог местного значения общего пользования администрации Кирово-Чепецкого района и администрации Кстининского сельского поселения не входит, в связи с чем не обслуживается. При этом данная дорога является единственной до СНТ «<данные изъяты>», расположена за пределами садоводства.

Из ответа администрации от 20.02.2024 следует, что бремя содержания автомобильных дорог лежит на членах такого товарищества. У органов местного самоуправления отсутствует обязанность по содержанию и ремонту общего имущества садоводческого товарищества (л.д. 13).

Из ответа администрации Кстининского сельского поселения от 01.03.2024 следует, что автомобильная дорога до СНТ «<данные изъяты>» находится в ведении администрации Кирово-Чепецкого района, дорога в садоводстве – в ведении СНТ «<данные изъяты>» (л.д. 14,15,16, 17, 39-43).

20.03.2024 прокурором в адрес Главы администрации Кирово-Чепецкого района, а также Председателю Кирово-Чепецкой районной Думы направлена информация о принятии мер по включению данной бесхозяйной автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» и, соответственно, решению вопроса о выделении финансирования на содержание данной дороги (л.д. 21-22, 25-26).

Согласно представленной информации Администрации Кирово-Чепецкого района от 05.04.2024 в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения Кирово-Чепецкого района автомобильная дорога до СНТ «<данные изъяты>» отсутствует, указанный участок дороги не подпадает под категории автомобильных дорог, разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию дороги до СНТ «Глушиха» не выдавалось, в связи с чем основания для включения данной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Кирово-Чепецкого района отсутствуют (л.д. 19-20, 23-24, 27-31).

Из ответа Кирово-Чепецкой районной Думы от 24.12.2024 следует, что поскольку автомобильная дорога, по которой осуществляется подъезд к СНТ «<данные изъяты>», обеспечивает интересы исключительно членов СНТ, т.е. является дорогой не общего пользования и не обеспечивает какие-либо муниципальные нужды, у органа местного самоуправления отсутствует обязанность по ее содержанию (л.д. 44-46).

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования Кировской области регионального и межмуниципального значения, утвержденного постановлением правительства Кировской области от 29.05.2009 № 13/130 автомобильная дорога «ФИО1 - ФИО10 Поляны» отнесена к автомобильным дорогам общего пользования Кировской области регионального значения.

В соответствии с распоряжением министерства государственного имущества Кировской области от 04.03.2016 № 04-180 «О передаче автомобильных дорог» указанная автодорога закреплена на праве оперативного управления за КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» (л.д. 67-68, 69-74).

Кроме того, в ходе проверки установлено, что недвижимый линейный объект – автомобильная дорога, расположенная на земельном участке на территории Кирово-Чепецкого района, собственность на который не разграничена, по адресу: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, от перекрестка автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> <адрес> Кирово-Чепецкого района до мкр. <адрес> г. Кирово-Чепецка протяженностью 506 метров не включена в перечень автомобильных дорог местного значения общего пользования Кирово-Чепецкого района. Данная дорога является бесхозяйной, контроль за ее состоянием не осуществляется, меры по обеспечению безопасности дорожного движения не принимаются.

Кирово-Чепецкому городскому прокурору поступило обращение жителей <адрес> по вопросу бесхозяйности автомобильной дороги от перекрестка автомобильных дорог по <адрес> и <адрес>, проходящей вдоль <адрес> Кирово-Чепецкого района Кировской области, до мкр. <данные изъяты> г. Кирово-Чепецк и принятия мер для восстановления прав жителей микрорайона на безопасные условия дорожного движения (л.д. 47, 59).

В связи с выявлением нарушения законодательства городской прокуратурой 24.09.2021 в адрес главы администрации Кирово-Чепецкого муниципального района вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (л.д. 50-58).

В ответе от 20.12.2024 на данное представление администрацией Кирово-Чепецкого района указано, что в перечне автомобильных дорог Кирово-Чепецкого района отсутствует дорога до д. <адрес>). Однако транспортная доступность обеспечена, микрорайон прилегает к <адрес>. С <адрес>, <адрес>. С вышеуказанных улиц возможно осуществить выезд на <адрес> <адрес> и подъехать ко всем участкам (л.д. 48).

Кроме того, согласно выписке из протокола комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 15.09.2020 по рассмотрению обращения ФИО5 об установке дорожных знаков от перекрестка автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> <адрес>, рекомендовано отказать в установке дорожных знаков, т.к. данный участок дороги не является аварийно-опасным (л.д. 61,61,62).

Из сообщения Администрации Просницкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области от 10.12.2024 на требование прокурора следует, что автомобильная дорога от перекрёстка <адрес> и <адрес> <адрес> в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной собственности Просницкого сельского поселения, не включена, так как расположена не в границах населённого пункта, следовательно контракты на содержание данной дороги заключены не были (л.д. 49, 32-38).

Согласно информационного письма ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» от 09.01.2025 на текущую дату информация о собственнике и подрядной организации, обслуживающей данную автомобильную дорогу отсутствует (л.д. 116).

Как следует из акта от 09.04.2025 обследования автомобильной дороги общего пользования местного значения Кирово-Чепецкого района в ходе осмотра выявлено, что в <адрес> на <адрес> (территория общего пользования) расположен объект электросетевого хозяйства, проезд по улице не возможен; для нескольких улиц обеспечен проезд с <адрес>; транспортная доступность к некоторым улицам ограничена, выезд осуществляется с грунтовой дороги, которая не включена в перечень автомобильных дорог общего пользования Кирово-Чепецкого района Кировской области.

Как следует из показаний свидетеля ФИО6 дорога от <адрес> и <адрес> <адрес> Кирово-Чепецкого района является единственной дорогой к его дому. Дорогой пользуются жители мкр. <адрес>. Дорогу обслуживают сами жители д. <адрес> своими силами. Ходить по данной дороге неудобно, т.к. дорога неровная, покрытие грунтовое.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании 10.02.2025 пояснил, что дорога от <адрес> и <адрес> <адрес> единственная дорога между мкр. <адрес> и г. Кирово-Чепецк, является кратчайшим путем до школы, детского сада, аптеки, магазинов. Обращались в администрацию по поводу постановки данной дороги на учет, но было отказано. Считает, что имеет место нарушение прав.

Указанные обстоятельства подтверждены также аналогичными показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9

Таким образом, установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения действующего законодательства не устранены.

В соответствии с п.5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов. Посторонние предметы должны быть удалены с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения.

В соответствии со ст.1З Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч. 1).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ч. 4).

В силу ч. 3 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов.

В силу ч.4 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Так, 09.01.2025 в прокуратуру г. Кирово-Чепецка поступило обращение жителя <адрес> по вопросу обустройства тротуара вдоль федеральной трассы «ФИО1 – ФИО2 – Вятские Поляны» и обеспечения безопасности дорожного движения (л.д. 63,64).

По данным ОГИБДД МО МВД России «Кирово-Чепецкий» от 10.10.2024 в ходе осмотра автодороги общего пользования регионального значения «ФИО1 – ФИО2 – Вятские Поляны», проходящей в границах населенного пункта <адрес> выявлены недостатки улично-дорожной сети, а именно: отсутствует тротуар с обеих сторон дороги; в границах перекрестка автомобильных дорог «ФИО1 – ФИО2 – Вятские Поляны» и «<адрес>» администрацией Кирово-Чепецкого района самовольно, без разрешения собственника автодороги установлены контейнеры ТКО, что привело к захламлению полосы отвода бытовым и иным мусором (л.д. 75,76,79,80).

Из письма КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» от следует, что Учреждением заключен государственный контракт с ООО «<данные изъяты>» *** от <дата>, результатом работ по данному контракту будет являться проект организации дорожного движения, который при наличии технической возможности будет содержать информацию о возможности обустройства тротуаров. С целью устранения нарушений законодательства в адрес администрации Кирово-Чепецкого района направлено письмо с требованием перенести контейнерные баки. Из ответа администрации на данное требование следует, что работы по переносу контейнеров будут выполнены в 2025 г. (л.д. 65-66, 77-78,81,82-83).

03.12.2024 Кирово-Чепецким городским прокурором в адрес главы администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» внесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, об отходах производства и потребления, земельного законодательства и защите прав субъектов предпринимательской деятельности (л.д. 84-89).

В ответе на данное представление администрацией МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» от 24.12.2024 указано, что в 2025 г. будет проведено комиссионное обследование с представителем перевозчика ТКО по Кирово-Чепецкому району, представителями администрации, Роспотребнадзора и жителей населенного пункта по вопросу определения места (площадки) накопления ТКО с последующим ее обустройством. После переноса контейнеров несанкционированное размещение отходов будет ликвидировано (л.д. 90-92).

Учитывая, что вышеуказанные участки автомобильных дорог являются бесхозяйными, контроль за их состоянием не осуществляется, меры по обеспечению безопасности дорожного движения не принимаются, что влечет угрозу безопасности дорожного движения и нарушение прав жителей населенных пунктов на надлежащее содержание автомобильной дороги, суд приходит к выводу, что в данной части усматривается незаконное бездействие ответчика и считает необходимым заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить в полном объеме.

При этом суд считает необходимым установить административному ответчику сроки для исполнения решения суда, которые определены судом с учетом всех обстоятельств дела и необходимых действий, которые должны быть предприняты административным ответчиком, а также с учетом порядка финансирования ответчика, размещения заказов и заключения муниципальных контрактов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» по вопросу организации дорожного движения от города Кирово-Чепецка Кировской области до <адрес> Кирово-Чепецкого района Кировской области, а также от автомобильной дороги ФИО1 - ФИО2 -Вятские Поляны до Садоводческого товарищества «<данные изъяты>» Кирово-Чепецкого района и Садоводческого товарищества «<данные изъяты>».

Обязать администрацию муниципального образования «ФИО1 Чепецкий муниципальный район Кировской области» в срок до 01 августа 2025 года организовать дорожное движение:

- от г.Кирово-Чепецка Кировской области до <адрес> Кирово-Чепецкого района Кировской области, путем включения в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения Кирово-Чепецкого района Кировской области автомобильной дороги от перекрестка автомобильных дорог по <адрес> и <адрес>, проходящей вдоль <адрес> Кирово-Чепецкого района Кировской области, до <адрес> Кирово- Чепецкого района Кировской области;

-от автомобильной дороги ФИО1-ФИО10 Поляны до Садоводческого товарищества «<данные изъяты>» Кирово-Чепецкого района и Садоводческого товарищества «<данные изъяты>» Кирово-Чепецкого района Кировской области, путем включения в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Кирово-Чепецкого района Кировской области автомобильной дороги от автомобильной дороги ФИО1-ФИО2- Вятские Поляны до Садоводческого товарищества «<данные изъяты>» Кирово- Чепецкого района Кировской области;

Признать незаконными действия администрации муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области» по вопросу размещения места для твердых коммунальных отходов в полосе отвода автомобильной дороги «ФИО1 - ФИО10 Поляны» на км <данные изъяты> (справа), а также признать незаконным бездействие по вопросу ликвидации несанкционированной свалки мусора рядом с площадкой ТКО по адресу: <адрес>, поворот на <данные изъяты>».

Обязать администрацию муниципального образования «Кирово- Чепецкий муниципальный район Кировской области» в срок до 01.12.2025 года исключить место накопления ТКО в полосе отвода автомобильной дороги «ФИО1 - ФИО2- Вятские Поляны», км <данные изъяты> (справа), из реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области; демонтировать контейнеры для ТКО, расположенные по адресу: <адрес>, поворот на <данные изъяты>», в полосе отвода автомобильной дороги «ФИО1 – ФИО2 - Вятские Поляны», км <данные изъяты> (справа); обустроить контейнерную площадку для сбора отходов на территории <адрес> в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства; ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную рядом с местом накопления ТКО по адресу: <адрес>, поворот на <данные изъяты> (справа).

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Зеленкова

Мотивированное решение составлено 29 апреля 2025 г.