Дело №а-9072/2023
УИД №RS0№-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2023 года Санкт-Петербург
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Ерунова Е.В.
при секретаре Поповой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории РФ,
Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением и просит признать информационные материалы, содержащиеся на Интернет-сайте по сетевому адресу: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение потребителя от ДД.ММ.ГГГГ №/Ж/2023 о нарушении прав потребителей в связи с реализацией алкогольной продукции дистанционным способом. В ходе осуществления мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом в порядке ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и на основании Задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в ходе сбора данных, размещенных в сети «Интернет» от «06» июля2023 года выявлено, что по ссылке <адрес>.ru / находится интернет-магазин, где осуществляется продажа алкоголя. Сайт имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждает к покупке алкоголя с указанием ассортимента, цен, акций и скидок, ссылками на то, как сделать заказ, установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к сайту, не требуется регистрации, введение паролей. Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь, в том числе несовершеннолетний.
Административный истец - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, заинтересованное лицо - представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа – Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Каких-либо возражений от административного ответчика, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, относительно административного искового заявления, не поступило, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст.272 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с положением ч.1 ст. 40 КАС РФ, в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.
Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение потребителя ДД.ММ.ГГГГ №/Ж/2023 о нарушении прав потребителей в связи с реализацией алкогольной продукции дистанционным способом. Заданием начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от ««05» июля 2023 года ведущему специалисту-эксперту ФИО1 поручено проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме обследования данных, размещенных в сети «Интернет» по ссылке <адрес>
На основании обращения от ДД.ММ.ГГГГ №/Ж/2023 и в рамках выполнения Задания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ««05» июля 2023 г. в соответствии с положениями ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 58, ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», для оценки достоверности сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в ходе сбора, анализа данных, содержащихся в государственных информационных системах, данных сети «Интернет», иных общедоступных данных, проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом.
Ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме обследования данных, размещенных в сети «Интернет» по ссылке <адрес> /, по результатам наблюдения по соблюдению обязательных требований составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в период с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, согласно которому в ходе сбора и анализа данных, размещенных на сайтах в сети «Интернет» произведен осмотр сайта https://dostavkaalco013.ru /. В ходе осмотра установлено, что на вышеуказанном сайте размещена информация о возможности приобретения алкогольной продукции дистанционным способом и осуществления доставки алкогольной продукции потребителю, в том числе в ночное время, на территории <адрес> и <адрес>. На сайте https://dostavkaalco013.ru / представлен каталог алкогольной продукции - пиво, виски, водка, джин, коньяк, портвейн, ром, текила, вино и цена на алкогольную продукцию, произведено копирование изображений, отображенных на экране монитора, копии прилагаются к акту.
В <данные изъяты>.
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ( далее - Закон №).
В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона № под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно п. 1 ст. 9 Закона № ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 ст. 10 Закона № в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Частью 6 ст. 10 Закона № запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
В соответствии п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, согласно пункту 5 ч. 2 ст. 5 указанного закона информация, оправдывающая противоправное поведение отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.
Нахождение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, нарушает право неопределенного круга лиц на предупреждение совершения правонарушений, на защиту нравственности и основ конституционного строя.
Кроме того в соответствии со статьями 1,18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон №) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, для осуществление которой необходимо получение лицензии.
При осуществлении продажи алкогольной продукции указанным способом у продавца лицензии определить невозможно, данное обстоятельство допускает осуществление продавцами алкогольной продукции указанной деятельности отсутствие лицензии не её осуществление. В результате чего цели лицензирования, направленные на охрану здоровья граждан и окружающей среды (охранительная направленность), направленные на обеспечение налоговых поступлений и учета производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, который также имеет своей конечной целью повышение собираемости налогов (фискальная направленность) не выполняются.
Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 10 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. В том числе, установлен запрет на реализацию алкогольной продукции дистанционным способом.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать дополнительное ограничение времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет продажу алкогольной -дедукции (п. 4.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ).
В силу абз. 2 ст. 1 п. 2 ст. 16 Закона № государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
При указанном способе реализации алкогольной продукции невозможно определить возраст покупателя, что в свою очередь затрудняет осуществление контроля по соблюдению действующего законодательства в части запрета продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.
Из представленных с иском скриншотов страниц с сайта <адрес>ru /, следует, что на сайте опубликованы сведения о дистанционной продажи алкогольной продукции потребителям на территории <адрес> и <адрес>, вход на сайт свободный, для заказа алкогольной продукции регистрация на сайте не требуется.
Таким образом, распространение указанной информации противоречит политике государства по профилактике алкоголизма среди населения, нарушает установленные требования к реализация алкогольной продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию.
В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе и решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
По делам о признании информации размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет" запрещенной информации.
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, осуществляют в пределах своей компетенции федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования и науки.
Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно- эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье граждан Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона № в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № основаниями для включения в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети ’Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.
В силу п. 1 ст. 9, ч.ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети "Интернет" обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети "Интернет".
Суд исследовав представленные скриншоты интернет-страниц приходит к выводу о том, что на ней содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, поскольку на ней опубликована информация о возможности приобретения алкогольной продукции дистанционным способом и осуществления доставки алкогольной продукции потребителю, в том числе в ночное время, на территории <адрес> и <адрес>.
Распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних лиц. Распространение указанной информации противоречит политике государства, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, а действия лица его разместившего - противоправными и уголовно наказуемыми.
Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, доступ к спорному интернет- сайту, на котором размещена вышеуказанная информация, следует ограничить.
Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному адресу сайта при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним.
Наличие в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному поведению, в частности – к искажению информации приборов учета коммунальных ресурсов, противоречит требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, в том числе в сфере жилищного законодательства.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку заявлены законно и обоснованно, что подтверждено материалами дела.
Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать информационные материалы, содержащиеся на сайте, расположенном в сети Интернет по электронному адресу: <адрес>ru/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации и запретить их распространение на территории Российской Федерации.
Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения данных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Ерунова Е.В.