Дело №5-712/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июня 2022 года г.Владикавказ

Судья Промышленного районного суда гор. Владикавказа Кцоева А.А., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, ... года рождения, гражданина Республики Армения, проживающего по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, пер...., по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ,

установил:

07 июня 2022 года в адрес Промышленного районного суда г.Владикавказа из ОП №1 УМВД РФ по г.Владикавказу поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1, ... года рождения, гражданина Республики Армения, проживающего по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, пер....

В судебном заседании, ФИО1, пояснил, что 01 июня 2021 года заключил с ФИО2 договор возмездного оказания услуг водителя автомобиля. В тот же день направлено Уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в ОРВР УМВ по РСО-Алания. Однако в свободное время, в нарушение условий договора, подрабатывал в боксе автомастерской. Вину полностью признал, раскаялся в содеянном правонарушении, просил его строго не наказывать, а именно: не применять меры административной ответственности в виде выдворения, указав, что имеет временную регистрацию на территории г.Владикавказа, проживает вместе с семьей по адресу: г.Владикавказ, пер.....

В судебном заседании должностное лицо - ФИО3, в судебном заседании указал, что собранными по делу доказательствами доказано совершение ФИО1, административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 того же Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом, в ходе проверочных мероприятий сотрудниками ППСП ОП №1 УМВД России по г.Владикавказу 29 октября 2021 года задержан и доставлен в дежурную часть ОП №1 УМВД РФ по г.Владикавказу, ФИО4, ... года рождения, гражданина Республики Армения, за осуществление на территории одного из боксов автомастерской, по адресу: <...> трудовую деятельность, не указанном в трудовом договоре от 01 июня 2021 года.

О заключении трудового договора ФИО2 с гражданином Республики Армения ФИО1, об осуществлении им трудовой деятельности в качестве водителя автомобиля по адресу: <...> сроком до 31 мая 2022 года с оплатой услуг в размере 13 000 рублей согласно силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п. 2 Порядка, утвержденного приказом МВД России №536 от 30 июля 2020 года, был уведомлен 01 июня 2021 года ОРВР УМВ по РСО-Алания.

Вместе с тем, в нарушение условий договора ФИО1 осуществлял незаконную деятельность, подрабатывая в боксе автомастерских по адресу: Владикавказа, ул.Ватутина, 69В.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Помимо признательных показаний, данных им при рассмотрении судом настоящего дела, вина его подтверждается также представленными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении СОА №546820 от 13 декабря 2021 года, из которого усматривается время, место, обстоятельства совершения правонарушения;

- рапортом ст. оперативного дежурного ДЧ ОП №1 УМВД России по г.Владикавказу, майора полиции ФИО5 от 30 октября 2021 года;

- письменными объяснениями ФИО1 22 ноября 2021 года

-протоколом АА №454 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 29 октября 2021 года;

- светокопией паспорта;

-договора возмездного оказания услуг от 01 июня 2021 года;

- справки ОРВР УВМ МВД по РСО-Алания №1330;

- ИНН <***>- ФИО1

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 присутствовал, права и обязанности, предусмотренные ст.48,51 Конституции Российской Федерации были разъяснены.

Оценив в совокупности все приведенные выше и исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает ФИО1 виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ при изложенных выше обстоятельствах.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, согласно КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Санкция ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что ФИО1 имеет временную регистрацию сроком до 29 мая 2023 года по адресу: <...>, состоит в зарегистрированном браке, имеет двоих малолетних детей, проживающих с ним по указанному адресу, ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался, поставлен на учет физического лица в налоговом органе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей районного суда не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, личности лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области нарушения требований миграционного законодательства, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1, ... года рождения, гражданина Республики Армения, зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, пер...., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Назначить ФИО1, ... года рождения, наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Сумму штрафа перечислить в УФК по РСО-Алания (МВД по РСО-А) в отделение НБ РСО-Алания, г.Владикавказ, ИНН - <***>, КПП - 151301001, номер счета получателя платежа - 03100643000000011000, БИК: 019033100, УИН : 18880415210005468201, ОКТМО – 90701000, кор./счет: 40102810945370000077, КБК: 18811601181019000140 - штраф, назначенный в доход федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья Кцоева А.А.