УИД 42RS0№-10 (2-1364/2023)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,
при секретаре Каримовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске
17 августа 2023 года
гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Прокопьевска, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска о признании отказа заключить договор выкупа жилого помещения незаконным, обязании заключить договор выкупа жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам администрации города Прокопьевска, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска о признании незаконным отказа администрации города Прокопьевска в заключении с ним договора выкупа жилого помещения – <адрес>, площадью 37,9 кв.м., расположенной в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес>, обязании администрации города Прокопьевска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска заключить с ним договор выкупа жилого помещения – <адрес>, площадью 37,9 кв.м., расположенной в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес>, с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 1 239 158 руб., в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Свои исковые требования мотивировал тем, что ему на праве собственности на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилое помещение – <адрес> площадью 37,9 кв.м. по <адрес> городе <адрес>, расположенная в аварийном многоквартирном жилом доме. Согласно заключению межведомственной комиссии администрации города Прокопьевска № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации города Прокопьевска № 1011-р от 22.05.2013 принято решение о сносе указанного многоквартирного дома в срок не позднее 01.01.2020. На официальном сайте Реформа ЖКХ (www.reformagkh.ru/relocation/alarm-after-2012/view/7877133#content) размещена информация о том, что жители дома подлежат расселению не позднее до 30.12.2022, а спорный жилой дом подлежит сносу непозднее 01.01.2023. Он обратился в администрацию города Прокопьевска с заявлением и предоставлением полного пакета документов для заключения договора выкупа жилого помещения, однако ответчиком ему было отказано в удовлетворении его требований. Считает отказ администрации города Прокопьевска в заключении с ним договора выкупа принадлежащего ему жилого помещения незаконным, просит обязать администрацию города Прокопьевска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска заключить с ним договор выкупа жилого помещения по цене 1 239 158 руб.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не сообщил суду о причинах неявки.
Представители ответчика администрации города Прокопьевска - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).
В силу положений абзаца 1 пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).
В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
На основании п. 1 ст. 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом. При наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением. К такому договору применяются правила, предусмотренные п. 2 ст. 170 ГК РФ.
В силу п. 3 ст. 574 ГК РФ договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.
В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14).
В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).
Согласно части 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ).
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника (ч. 12 ст. 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если граждане, приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, они имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 статьи 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ).
Таким образом, как следует из вышеприведенных нормативных правовых положений в их системном толковании, жилищные права собственника жилого помещения, приобретенного в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, путем выплаты возмещения за аварийное жилье, размер которого не может превышать в совокупности рыночную стоимость утраченной квартиры, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО1 принадлежало на праве собственности жилое помещение – <адрес>, площадью 37,9 кв.м., расположенная в многоквартирном жилом доме по <адрес>, на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и ФИО1 (л.д. 8).
Право собственности ФИО1 на указанную квартиру было зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре недвижимости 09.12.2021 за №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 7).
Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 25.04.2013 № 6, принятом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», вынесено решение для признания многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 111).
В соответствии с распоряжением администрации города Прокопьевска № 1011-р от 22.05.2013 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлещам сносу в срок не позднее 01.01.2020(л.д. 110).
Истец ФИО1 обратился в администрацию города Прокопьевска с заявлением о заключении соглашения о выкупе принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения – <адрес>, площадью 37,9 кв.м., расположенной в аварийном многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>.
Администрация города Прокопьевска в заключении с ФИО1 договора выкупа жилого помещения – квартиры № 2, площадью 37,9 кв.м., расположенной в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес> городе <адрес>, отказала, сославшись на ответ представителя КУМИ г. Прокопьевска об отсутствии правовых оснований для заключения договора выкупа жилого помещения, поскольку истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> с 2001 года по настоящее время, в квартире по <адрес> он не проживал (л.д. 16).
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 24.01.2023, вступившим в законную силу 01.03.2023, договор дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО4 и ФИО1, признан ничтожным. Применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде исключения записи из Единого государственного реестра недвижимости о государственной регистрации права собственности ФИО1 от 09.12.2021 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д. 137-140).
Поскольку вступившим в законную силу судебным постановлением суда общей юрисдикции признан недействительным договор дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого возникло право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>2, соответственно, у истца ФИО1, не являющегося собственником спорного жилого помещения, отсутствуют правовые основания для заключения с ним договор выкупа жилого помещения – <адрес>, площадью 37,9 кв.м., расположенной в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес>, с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 1 239 158 руб.
Таким образом, суд отказывает истцу ФИО1 в удовлетворении иска к администрации города Прокопьевска, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска о признании незаконным отказа администрации города Прокопьевска в заключении с ним договора выкупа жилого помещения – <адрес>, площадью 37,9 кв.м., расположенной в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес>, обязании администрации <адрес> в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> заключить с ним договор выкупа жилого помещения – <адрес>, площадью 37,9 кв.м., расположенной в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес>, с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 1 239 158 руб., полностью за необоснованностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к администрации города Прокопьевска, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска о признании незаконным отказа администрации города Прокопьевска в заключении с ним договора выкупа жилого помещения – <адрес>, площадью 37,9 кв.м., расположенной в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес>, обязании администрации города Прокопьевска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска заключить с ним договор выкупа жилого помещения – <адрес>, площадью 37,9 кв.м., расположенной в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес>, с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 1 239 158 руб., полностью за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.
Судья (подпись) Ю.В. Мокин
Решение в окончательной форме составлено 24 августа 2023 года
Судья (подпись) Ю.В. Мокин
Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2022-001683-10 (2-1364/2023) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области