Дело № 2а-983/23-2025

46RS0030-01-2024-015392-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего - судьи Капаниной Н.В.,

при секретаре Переверзеве И.А.,

с участием:

представителя административного истца - ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление областного бюджетного учреждения здравоохранения «Хомутовская центральная районная больница» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» обратилась в суд с административным иском к СОСП по Курской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что решением Хомутовского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ на учреждение возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу оборудовать защитное сооружение гражданской обороны в виде укрытия для наибольшей работающей в военное время смены (нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала), расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями раздела III Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ СОСП по <адрес> ГМУ ФССП возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ГМУ ФССП СОСП по <адрес> ФИО2 в отношении ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Считают, что вина ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок отсутствует, поскольку во исполнение решения суда ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» заключен договор № с ОБУ «Проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков «КУРСКГРАЖДАНПРОЕКТ», которым проведено техническое обследование состояния имеющегося укрытия, расположенного по адресу: <адрес> заключение, согласно которому работы по реконструкции существующих заглубленных помещений с целью возможности их эксплуатации в качестве укрытия могут привести к нарушению механической безопасности строительных конструкций, к невозможности нормальной эксплуатации объекта и экономически нецелесообразны. В связи с полученным заключением целевая субсидия на проведение капитального ремонта указанного объекта Министерством здравоохранения Курской области не выделялась. В целях исполнения решения суда и приспособления иного помещения - имеющегося подвала для создания защитного сооружения гражданской обороны ДД.ММ.ГГГГ ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» заключен договор №-№ с ППК «Роскадастр» на выполнение работ по технической инвентаризации объекта - нежилого помещения подвала по адресу: <адрес>. Таким образом, ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» приняты все меры, направленные на исполнение судебного решения. Приказом Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № деятельность медицинской организации приостановлена (объявлен простой) до ДД.ММ.ГГГГ. Заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора.

Определениями Ленинского районного суда г. Курска к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2; в качестве заинтересованных лиц привлечен главный врач ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ»; СОСП по Курской области ГМУ ФССП России исключено из числа соответчиков.

В судебном заседании представитель административного истца - ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» ФИО1 требования административного иска поддержала по основаниям, указанным в иске; пояснив, что ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» предпринимались все меры для исполнения решения суда; в настоящее время в связи со сложившейся ситуацией деятельность учреждения приостановлена (объявлен простой) до ДД.ММ.ГГГГ. Поддержав ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признала, просила отказать в удовлетворении требований, поскольку каких-либо нарушений норм материального, процессуального права, а также специального законодательства об исполнительном производстве должностными лицами СОСП по Курской области ГМУ ФССП России в результате вынесения вышеуказанного постановления о взыскании исполнительского сбора допущено не было.

Представитель административного ответчика - ГМУ ФССП России, заинтересованные лица – прокурор Хомутовского района Курской области, главный врач ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания извещены надлежащим образом; ходатайств не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, срок может быть восстановлен.

В связи с атакой со стороны вооруженных сил Украины на территорию Курской области протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Курской области введен режим чрезвычайной ситуации федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования, а также введен правовой режим контртеррористической операции.

Оперативным штабом по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» принято решение о принудительной эвакуации жителей населенных пунктов Хомутовского района, которые расположены в 15-километровой зоне, прилегающей к границе с Украиной.

Приказом Министерства здравоохранения Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении деятельности ОБУЗ «Хомутовская центральная районная больница» на основании п. 5 раздела VII протокола заседания оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756» деятельность медицинской организации приостановлена (объявлен простой) до ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что причина пропуска процессуального срока является уважительной, в связи с чем ходатайство представителя административного истца о восстановлении срока на подачу административного иска подлежит удовлетворению.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2)

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50000 рублей (ч. 3 ст. 112).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112).

Из п. 7 ст. 112 Федерального закона следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (ч. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений ч. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Хомутовского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №а-213/2022, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было постановлено: «Обязать ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать защитное сооружение гражданской обороны в виде укрытия для наибольшей работающей смены (нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала), расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии требованиями раздела III Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №».

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам ФИО3 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Хомутовским районным судом Курской области по гражданскому делу №а-213/2022, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ», взыскатель - прокуратура Хомутовского района Курской области.

Должнику предложено в течение 5 дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (п. 2 постановления).

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено представителем учреждения, что подтверждается скриншотом из программного комплекса АИС ФССП.

В тот же день начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Дмитриевскому, Хомутовскому и Конышевскому районам ФИО3 вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; постановление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2, в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа вынесено постановление № о взыскании с ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП - до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» заключен договор № с ОБУ «Проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков «КУРСКГРАЖДАНПРОЕКТ», которым проведено техническое обследование состояния имеющегося укрытия, расположенного по адресу: <адрес>, с целью оценки фактического состояния имеющегося в медицинской организации защитного сооружения гражданской обороны и принятия решения о возможности выполнения возложенной выполнения возложенной на него задачи или проведению усиления, восстановления, реконструкции, перепрофилирования и т.д.

Согласно заключение специализированной организации ОБУ «Проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков «КУРСКГРАЖДАНПРОЕКТ» №-ТЗ по обследованию технического состояния объекта работы по реконструкции существующих заглубленных помещений с целью возможности их эксплуатации в качестве укрытия могут привести к нарушению механической безопасности строительных конструкций, к невозможности нормальной эксплуатации объекта и экономически нецелесообразны.

Кроме того, суд принимает во внимание, что на основании приказов Министерства здравоохранения Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № деятельность медицинской организации приостановлена (объявлен простой) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что невыполнение ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» решения Хомутовского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ обусловлено наличием объективных обстоятельств и об отсутствии виновного противоправного бездействия должника - ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ», в связи с чем заявленное административным истцом требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

При этом освобождение должника от исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

На основании указанного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Освободить областное бюджетное учреждение здравоохранения «Хомутовская центральная районная больница» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 февраля 2025 г.

Судья Н.В. Капанина