Решение по делу № 2А-2999/2023 от 23.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

Дело № 2а-2999/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 23 мая 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Винокуровой А.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности от <данные изъяты> года ФИО2, диплом бакалавра <данные изъяты> о присвоении <данные изъяты> года квалификации «бакалавр» по направлению подготовки «юриспруденция», регистрационный номер <данные изъяты> года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> года ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее по тексту– ОСФР по Республике Марий Эл), в котором просила признать незаконным решение № <данные изъяты> года об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

B обоснование административного иска ФИО1 указала, что в <данные изъяты> года она обратилась в ОСФР по Республике Марий Эл с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений части пенсии. <данные изъяты> года ОСФР по Республике Марий Эл вынесло решение № <данные изъяты>, согласно которому ей было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на превышение размеры выплаты СПН более 5% и на пункт <данные изъяты> Правил единовременной выплаты Фондом пенсионного и социального страхования РФ от средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2009 года № 1047. По мнению ФИО1, данное решение является незаконным и необоснованным. Административный ответчик не указал полный размер СПН, то есть не указал сумму, из которой произвел расчет. Кроме того, ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы с онкологическим заболеванием. Пункт <данные изъяты> вышеуказанных Правил не предусматривает отказа в выплате накоплений.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, также пояснила, что аналогичное решение об отказе было принято по её заявлению ответчиком и позднее, также в <данные изъяты> года.

Представитель ответчика ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала доводы возражений на административный иск, указав на правильность расчёта.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, материалы выплатного дела ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного само-управления, иного органа, организации, наделенных отдельными государст-венными или иными публичными полномочиями, должностного лица, госу-дарственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (без-действия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ по общему правилу юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории споров, которые подлежат доказыванию истцом, являются: нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдение сроков обращения в суд.

Ответчик в свою очередь должен доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Также в перечень обстоятельств, бремя доказывания которых ложится на ответчика, входит соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (далее по тексту– Федеральный закон № 360-ФЗ), за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, осуществляется в том числе единовременная выплата средств пенсионных накоплений (далее - единовременная выплата). Размер выплаты определяется исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета либо на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица на день, с которого назначается соответствующий вид выплат, но не менее суммы гарантируемых средств, определяемой в соответствии с Федеральным законом «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 360-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 360-ФЗ единовре-менная выплата осуществляется следующим категориям застрахованных лиц:

1) лицам, которые не приобрели право на получение накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

2) лицам, размер накопительной пенсии которых в случае её назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О нако-пительной пенсии» (далее по тексту– Федеральный закон № 424-ФЗ), размер накопительной пенсии определяется исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная пенсия.

В части 2 ст. 7 Федерального закона № 424-ФЗ установлено, что размер накопительной пенсии определяется по формуле:

НП = ПН / Т, где НП - размер накопительной пенсии;

ПН - сумма средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная пенсия;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, применяемого для расчета размера накопительной пенсии и опреде-ляемого в соответствии с частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

При назначении накопительной пенсии позднее приобретения права на указанную пенсию ожидаемый период выплаты накопительной пенсии сокращается на 12 месяцев за каждый полный год (12 месяцев), истекший со дня приобретения права на назначение указанной пенсии (ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2022 № 516-ФЗ «Об ожи-даемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2023 год» ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета её размера, на 2023 год устанавливается продолжительностью 264 месяца.

ФИО1, <данные изъяты> года рождения, является получателем страховой пенсии по инвалидности (инвалидность <данные изъяты> группы по общему заболеванию, с <данные изъяты> года, справка серия <данные изъяты> года).

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2009 № 1047 утверждены Правила единовременной выплаты Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам.

Согласно пункту <данные изъяты> Правил застрахованное лицо вправе обратиться лично в территориальный орган Фонда за единовременной выплатой путем подачи заявления.

Согласно пункт <данные изъяты> Правил территориальный орган Фонда в срок, установленный Федеральным законом «О накопительной пенсии» (ст. 5 Закона, 10 рабочих дней) для рассмотрения заявления:

а) проверяет наличие вступившего в силу договора об обязательном пенсионном страховании, заключенного негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, с застрахованным лицом;

б) проверяет (на день обращения застрахованного лица) наличие (отсутствие) условий назначения застрахованному лицу накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона «О накопительной пенсии» - в отношении застрахованных лиц, указанных в подпункте «а» пункта 2(1) настоящих Правил;

б(1)) проверяет (на день обращения застрахованного лица) наличие (отсутствие) факта установления накопительной пенсии;

в) определяет право на накопительную пенсию и размер накопительной пенсии по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом «О накопительной пенсии», рассчитанных на день, с которого могла бы быть назначена накопительная пенсия в соответствии с Федеральным законом «О накопительной пенсии», - в отношении застрахованных лиц, указанных в подпункте «б» пункта 2(1) настоящих Правил;

г) определяет на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подлежащую выплате сумму средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части этого счета на день вынесения решения о назначении единовременной выплаты;

д) выносит решение об осуществлении единовременной выплаты или решение об отказе в ее осуществлении. При наличии договора, указанного в подпункте «а» настоящего пункта, в решении об отказе в осуществлении единовременной выплаты приводится также наименование негосударственного пенсионного фонда, в который застрахованному лицу следует обратиться с заявлением.

<данные изъяты> года ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Марий Эл с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением ОСФР по Республике Марий Эл от <данные изъяты> года № <данные изъяты> (на седьмой рабочий день) в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений (СПН) ФИО1 было отказано по причине превышения размера выплаты СПН над установленным размером в 5% по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости и размера накопительной пенсии.

Согласно материалам выплатного дела истца, расчетам ответчика, размер выплаты СПН определялся пенсионным органом следующим образом.

Расчетный размер накопительной пенсии истца составил 853 руб. 65 коп. по следующему расчету:

Дата права на установление ЕВ СПН: <данные изъяты> года (55 лет).

Страховая пенсия: истица получает пенсию по инвалидности в 14357 руб. 85 коп.

Средства пенсионных накоплений в специальной части лицевого счета застрахованного лица– 215120 руб. 22 коп. (данная сумма сформирована за счет взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, a также результата от их инвестирования).

Расчет T (ожидаемый период выплаты):

Дата права <данные изъяты>: <данные изъяты> года.

От указанной даты до даты обращения с заявлением о выплате прошел ровно один год, то T сокращается на 12 месяцев.

Расчет T следующий: T в 2023 году 264, Т сокращен на 12 месяцев, равен 252.

Расчет следующий: 215120,22 разделить на 252, равно 853,65.

Результат расчета размера пенсии 15211,5 (853,65+14357,85).

От суммы в 15211 руб. 50 коп. результат расчета в 853 руб. 65 коп. составляет 5,61%, то есть более пяти процентов.

Каких-либо особых условий для назначения единовременной выплаты средств пенсионных накоплений гражданам-инвалидам <данные изъяты> группы, каковым является истец, действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений органа или должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца. Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (ч. 11 ст. 226 КАС РФ). Наличия указанной совокупности условий судом не установлено.

Сроки обращения в суд с иском административным истцом соблюдены (ст. 219 КАС РФ).

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено, незаконного решения ответчиком не было принято, его решение является законным и обоснованным, принятым в пределах установленной компетенции, права административного истца не нарушены.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО1

Руководствуясь статьями 174-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений № <данные изъяты> года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Смирнова

Мотивированное решение в окончательной форме

составлено 30 мая 2023 года.