УИД 77RS0027-02-2022-016584-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Грибовой М.В.,

при секретаре фио,

с участием представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1177/2022 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене заключения о признании не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить заключение от 06.06.2022 о признании не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке.

Требования мотивированны тем, что 18.07.2022 в адрес административного истца поступило сообщение, в котором указано, что в отношении ФИО1 проведена проверка по основаниям, установленным в п. 51,52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации. Заключением ГУ МВД России по адрес от 06.06.2022 ФИО1 считается не приобретшим гражданство Российской Федерации, поскольку его паспорт гражданина Российской Федерации считается выданным с нарушением установленного законом порядка. С указанным заключением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, просит отменить указанное заключение.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, доводы административного искового заявления поддержал.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала, представила письменные возражения на иск, которые поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации и ст. 4 КАС РФ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2)соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решены. совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, по запросу ГУВМ МВД России и по поручению УВМ ГУ МВД России по адрес отделом по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес проведена проверка наличия гражданства Российской Федерации ФИО1, паспортные данные

По информационным учетам УВМ ГУ МВД России по адрес ФИО1 01.06.2004 Посольством России в Узбекистане был документирован заграничным паспортом гражданина РФ серии 51 № 2147767. Сведения о подтверждении приобретения гражданства РФ отсутствуют.

Для подтверждения факта приобретения гражданства Российской Федерации у ФИО1 был направлен запрос в Архив внешней политики Историко-документального Департамента МИД России.

МИД России сообщил, что согласно сведениям в электронной базе данных по гражданству МИД России ФИО1 не значится в числе оформивших приобретение гражданства РФ в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ.

Согласно сведениям, которые находятся на хранении в Консульском департаменте МИД России, журнал учета бланков паспортов ОЗП серии 51 № 2147767, был направлен в Посольство России в Узбекистане 24.02.2004. При этом в электронной базе данных имеются сведения о выдаче консульским отделом Посольства России в Узбекистане паспорта серии 51 № 2147767, сроком действия с 15.04.2004 по 15.04.2009, на имя фио, паспортные данные

Сведения о документировании ФИО1 заграничными паспортами в МИД России отсутствуют.

По учетам АС «Российский паспорт» административный истец ФИО1 документирован 22.06.2007 Отделением по адрес ОУФМС России по адрес в адрес паспортные данные паспортные данные; заграничным паспортом гражданина РФ серии 62 № 4020419 от 23.08.2007, имеет статус «недействительный».

Согласно ответу ОВМ ОМВД России по адрес ФИО1, паспортные данные, был документирован 22.12.2005 паспортные данные на основании заграничного паспорта гражданина РФ серии 51 № 2147767, выданным 01.06.2004 Посольством России в Узбекистане.

Из ответа ОВМ ОМВД России по адрес следует, что ФИО1, паспортные данные, был документирован 22.06.2007 паспортные данные на основании паспортные данные, выданного ПВО ОВД адрес.

Согласно ответу из Архива внешней политики Историко-Документального Департамента МИД России сведений о приобретении гражданства РФ ФИО1 по фонду Консульского отдела Посольства России в Узбекистане не обнаружено.

Также в судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки ФИО1 по адресу регистрации (по месту жительства) были неоднократно направлены приглашения на прием для дачи объяснений по факту приобретения им гражданства Российской Федерации, однако, ФИО1 в ОВМ ОМВД России по адрес не явился.

Кроме того, участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России по адрес подполковником полиции фио осуществлялся выход по адресу регистрации (по месту жительства) ФИО1 с целью уведомления о явке в ОВМ ОМВД России по адрес, на момент выхода дверь никто не открыл.

При проверке по учетам базы данных КД МИД России, имеющейся в распоряжении ОВМ ОМВД России по адрес ФИО1 среди лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, либо вышедших из гражданства Российской Федерации не значится.

По учетам адрес имеющейся в распоряжении ОВМ ОМВД России по адрес ФИО1 значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: адрес, с 13.01.2014.

По учетам АС ЦБДУИГ, имеющимся в распоряжении ОВМ ОМВД России по адрес ФИО1, паспортные данныеадрес, значится как гражданин Узбекистана, находящийся за пределами Российской Федерации. Среди лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, либо вышедших из гражданства Российской Федерации не значится.

В ходе проведения проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии, либо отсутствии гражданства Российской Федерации не нашлось документального подтверждения постоянного проживания ФИО1, паспортные данные, на адрес на 06.02.1992 , также как и факта приобретения им гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке.

Разрешая заявленные требования административного иска, суд исходит из следующего.

Указом Президента Российской Федерации 14.11.2002 г. № 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия, в частности, проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах.

Согласно п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Законодатель предоставляет право органам внутренних дел проверять обоснованность выданных паспортов Российской Федерации. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом ч. 7 ст. 4 и ст. 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) адрес при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, адрес и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) адрес, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно п. «а» ст. 30 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» полномочиями определять наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на адрес у лиц, проживающих на адрес, наделены исключительно федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2006 г. № КАС-06-300 установлено, что паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке с соблюдением порядка, предусмотренного законодательством Российской Федерации. Паспорт не соответствующий этим требованиям не может считаться документом и удостоверить гражданство Российской Федерации.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также то, что факт приобретения административным истцом ФИО1 гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, оспариваемое заключение ГУ МВД России по адрес от 06.06.2022 принято в строгом соответствии с требованиями законодательства, уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий при наличии оснований, предусмотренных федеральными законами, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.

Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что заключение ГУ МВД России по адрес от 06.06.2022 о признании ФИО1 не приобретшим гражданство Российской Федерации, вынесено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене заключения о признании не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Грибова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.12.2022