Решение по делу № 2-29/2025 от 22.07.2025 | Усть-Енисейский районный суд (Красноярский край)

84RS0002-01-2025-000027-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Дудинка

Усть-Енисейский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Дудинского районного суда Красноярского края, и.о. председателя Усть-Енисейского районного суда Красноярского края Хаземовой М.А., при секретаре Джумаевой М.Р.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Норильске ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-29/2025 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Норильске в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Таймырскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Караульская средняя школа-интернат имени И.Н. Надера» о наложении обязанности выполнить требования санитарного законодательства в срок до 05.03.2026,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Норильске обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчику Таймырскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Караульская средняя школа-интернат имени И.Н. Надера» (далее ТМК ОУ «Караульская средняя школа-интернат имени И.Н. Надера»), мотивируя тем, что 07.06.2024 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске ФИО3 по итогам профилактического визита в отношении ответчика, проведенного на основании уведомления о проведении профилактического визита № 24-06-01/27-288-2024 от 31.05.2025, вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 07.06.2024 № 11621 (акт профилактического визита от 07.06.2024 г. № 11619). Согласно предписанию ответчику необходимо устранить следующие нарушения санитарного законодательства: п. 1 ст. 28, ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), выразившихся в том, что в представленной личной медицинской книжке кладовщика ФИО4 отсутствует отметка о пройденном периодическом медицинском осмотре и допуске к работе в 2024, отсутствует отметка о пройденном флюорографическом обследовании с периодичностью 1 раз в год; в представленной личной медицинской книжке повара ФИО5 отсутствует отметка о лабораторном исследовании мазка из зева и носа на наличие/отсутствие патогенного стафилококка; п. 1.8. СП 2.4.3648-20, п. 2.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившихся в том, что программой производственного контроля основанной на принципах ХАССП (система управления безопасностью пищевых продуктов) предусмотрены лабораторные исследования смывов; исследования воздуха, исследования готовых блюд, исследования физических факторов, однако данные исследования на пищеблоке ТМК ОУ «Караульская средняя школа-интернат имени И.Н. Надера» в 2023-2024, не проводились, договор с лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, не заключен; п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выразившийся в том, что из представленного журнала температурного режима холодильного оборудования, находящегося на пищеблоке, установлено, что хранение мяса и рыбы в морозильных шкафах осуществляется при температуре -12°С, при нормативе не выше - 18°С. Срок исполнения выданного предписания до 05.03.2025.

Согласно отчету об исполнении предписания от 13.05.2025 г., не исполнены следующие пункты предписания № 11621 от 07.06.2024: по п. 1. - в личной медицинской книжке повара ФИО5 (в настоящее время ФИО6) отсутствует отметка о лабораторном исследовании мазка из зева и носа на наличие/отсутствие патогенного стафилококка (исследование не пройдено). Из отчета установлено, что у повара ФИО5 изменилась фамилия на ФИО6 (свидетельство о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ); по п. 2. - программой производственного контроля основанной на принципах ХАССП предусмотрены лабораторные исследования смывов; исследования воздуха, исследования готовых блюд, исследования физических факторов, однако данные исследования на пищеблоке ТМК ОУ «Караульская средняя школа-интернат имени И.Н. Надера» в 2023-2024 гг., не проводились, договор с лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, не заключен. В остальной части предписание выполнено. Таким образом, ответчик продолжает нарушать требования норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, просит обязать ТМК ОУ «Караульская средняя школа-интернат имени И.Н. Надера», до 05.03.2026 исполнить требования санитарного законодательства:

п. 1 ст. 28, ст. 34 Закона, п. 1.5. СП 2.4.3648-20, а именно: пройти ФИО6, повару, лабораторное исследование мазка из зева и носа на наличие/отсутствие патогенного стафилококка;

п. 1.8. СП 2.4.3648-20, п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно: осуществить мероприятия, предусмотренные программой производственного контроля основанной на принципах ХАССП: лабораторные исследования смывов; исследования воздуха, исследования готовых блюд, исследования физических факторов.

В судебном заседании представитель истца - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Норильске ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ТМК ОУ «Караульская средняя школа-интернат имени И.Н. Надера» в судебном заседании участия не принимал, (л.д. 127-128, 141), представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что ранее ими направлено письмо в филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Норильске о заключении контракта на осуществление мероприятий предусмотренных программой производственного контроля, основанной на принципах ХАССП. В настоящее время ФБУЗ просчитывается стоимость мероприятий для заключения контракта на их выполнение, после чего в рамках заключенного договора эти мероприятия будут осуществлены, а следовательно, устранены нарушения, указанные в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 и ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создаю угрозу его нарушения.

Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Из материалов дела следует, что 07.06.2024 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске ФИО3 по итогам профилактического визита в отношении ответчика, проведенного на основании уведомления о проведении профилактического визита № 24-06-01/27-288-2024 от 31.05.2025, вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 07.06.2024 № 11621 (акт профилактического визита от 07.06.2024 г. № 11619). Согласно предписанию ответчику необходимо было устранить следующие нарушения санитарного законодательства:

п. 1 ст. 28, ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон), п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), выразившихся в том, что в представленной личной медицинской книжке ФИО4, кладовщика, отсутствует отметка о пройденном периодическом медицинском осмотре и допуске к работе в 2024 г., отсутствует отметка о пройденном флюорографическом обследовании с периодичностью 1 раз в год; в представленной личной медицинской книжке ФИО5, повара, отсутствует отметка о лабораторном исследовании мазка из зева и носа на наличие/отсутствие патогенного стафилококка;

п. 1.8. СП 2.4.3648-20, п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), выразившихся в том, что программой производственного контроля основанной на принципах ХАССП предусмотрены лабораторные исследования смывов; исследования воздуха, исследования готовых блюд, исследования физических факторов, однако данные исследования на пищеблоке ТМК ОУ «Караульская средняя школа-интернат имени И.Н. Надера» в 2023-2024 гг., не проводились, договор с лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, не заключен;

п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выразившийся в том, что из представленного журнала температурного режима холодильного оборудования, находящегося на пищеблоке, установлено, что хранение мяса и рыбы в морозильных шкафах осуществляется при температуре -12°С, при нормативе не выше - 18°С. Срок исполнения выданного предписания до 05.03.2025.

Согласно отчету об исполнении предписания от 13.05.2025 г., не исполнены следующие пункты предписания № 11621 от 07.06.2024: по п. 1. - в личной медицинской книжке ФИО5, повара, (ныне ФИО6) отсутствует отметка о лабораторном исследовании мазка из зева и носа на наличие/отсутствие патогенного стафилококка (исследование не пройдено). Из отчета установлено, что у повара ФИО5 изменилась фамилия на ФИО6 (свидетельство о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ); по п. 2. - программой производственного контроля основанной на принципах ХАССП предусмотрены лабораторные исследования смывов; исследования воздуха, исследования готовых блюд, исследования физических факторов, однако данные исследования на пищеблоке ТМК ОУ «Караульская средняя школа-интернат имени И.Н. Надера» в 2023-2024 гг., не проводились, договор с лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, не заключен. В остальной части предписание выполнено.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств исполнения требований предписания Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 07.06.2024 № 11621 в полном объеме ответчиком суду не представлено.

Направление ответчиком в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Норильске письма о заключении контракта на осуществление мероприятий предусмотренных программой производственного контроля, основанной на принципах ХАССП, не свидетельствует о выполнении требований истца, изложенных в предписании № 11621 от 07.06.2024 в установленные в нем сроки.

Ответчиком выявленные нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации не исполняются с июня 2024 года и по настоящее время.

В связи с изложенным, заявленные Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> требования суд признает обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

Определяя срок выполнения требований истца, суд соглашается с позицией истца и считает разумным и справедливым установить ответчику срок для исполнения решения суда в срок до 05.03.2026.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Норильске в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Таймырскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Караульская средняя школа-интернат имени И.Н. Надера» об обязании выполнить требования санитарного законодательства в срок до 05.03.2026 г., удовлетворить.

Обязать Таймырское муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Караульская средняя школа-интернат имени И.Н. Надера» в срок до 05 марта 2026 года с целью исполнения предписания Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 07.06.2024 № 11621 исполнить требования санитарного законодательства:

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через канцелярию Усть-Енисейского районного суда Красноярского края.

Судья М.А. Хаземова

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 года.