Дело № 2а-2986/2022

УИД04RS0007-01-2022-004625-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2022 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе Доржиевой С.Л., при секретаре Цыденовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в лице ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий (бездействия), нарушающими права истца на надлежащие условия содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

Обращаясь с иском к вышеуказанным ответчикам, ФИО1 просит признать действия (бездействие) ФКУ ИК-56 по не выполнению санитарных норм (предоставление стирки, помывки, дезинфекции, прогулки у выгребной ямы) при содержании в ФКУ ИК-56 в период с 16.03.2017 по 19.01.2018 нарушающими право истца на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении; взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет казны РФ компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 120 000 руб.

Требования мотивированы тем, что в период содержания в ФКУ ИК-56 с 16.03.2017 по 19.01.2018 нарушались права истца на надлежащие условия содержания, санитарно-гигиенические нормы: ежедневная прогулка в течение 1,5 часа осуществлялась через стенку с выгребной ямой, в которую выливались отходы жизнедеятельности осужденных, что лишало истца свежего воздуха, жидкие фекалии во время дождя и помывки затекали во дворик, который также не соответствовал метражу и оборудованию; в период с августа по сентябрь 2017 года котельная была остановлена по ремонт, не было горячей воды для стирки нательного и постельного белья, сменное белье находилось у дневального, а выдаваемая ежедневно вода ограничивалась одним ведром на человека; в учреждении была оборудована одна «душевая», в которой помывка производилась по 2 человека, отсутствовало какое-либо разделение между кранами, то есть с нарушением приватности и личной гигиены, в связи с тем, что помывочная была менее 2-х кв. м., в которой мылись также больные туберкулезом и другими заболеваниями, после которого не проводилась дезинфекция; на протяжении 2017 года помывка осуществлялась один раз в 7 дней, в августе-сентябре 2017 г. не осуществлялась вообще. Своими действиями (бездействием) ФКУ ИК-56 нарушило права истца на медико-санитарное обеспечение, на санитарно-гигиенические процедуры, а равно на надлежащие условия содержания. Компенсация за ненадлежащие условия содержания в размере 120 000 руб. будет достаточной.

Определением суда от 05.08.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ГУФСИН России по Свердловской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам. Он впервые осужден к реальному лишению свободы, о нарушенном праве ему стало известно после получения ответа из органов прокуратуры от 16.02.2022. При содержании в ФКУ ИК-56 истец претерпевал нарушение прав, размер компенсации в сумме 120 000 руб. является достаточным.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном отзыве просила отказать в иске. Мотивировала тем, что истцом пропущен трехмесячный срок для признания действий (бездействия) незаконными, не представлено уважительных причин его пропуска. Достаточных доказательств факта отсутствия помывки двух раз в неделю истцом не представлено, в период с 20.08.2017 по 25.08.2017 помывка не производилась в связи с осуществлением планово-ремонтных работ котельно-печного оборудования. Истцом не представлено доказательств нарушения его прав, с жалобами, ходатайствами к администрации ФКУ ИК-56 истец не обращался.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, оставить иск без удовлетворения. Истец не представил информации о причинении действиями ответчиков какого-либо вреда, наступления для него негативных последствий, связанных с нарушением условий содержания, что исключает возможность получения им компенсации. Истец обратился по истечении более 4-х лет после прекращения возможного нарушения его прав. Основания для удовлетворения требований истца отсутствуют как по существу, так и в связи с пропуском установленного законом срока на обращение в суд.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с 26.02.2018.

В период с 16.03.2017 по 19.01.2018 ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области.

Как указывает истец, в период отбывания наказания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области были нарушены его права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении, на медико-санитарное обеспечение, на санитарно-гигиенические процедуры, что и явилось основанием для обращения с настоящим административным исковым заявлением.

Административными ответчиками заявлено о пропуске административным истцом установленного законом срока обращения в суд.

Оценивая позиции сторон по данному вопросу, суд находит обоснованными приведенные представителями ответчиков доводы, в том числе и о том, что истцом пропущен 3-хмесячный срок для признания действий незаконными.

Из существа приведенных ФИО1 доводов усматривается, что оспариваемые им действия имели место быть в период с 16.03.2017 по 19.01.2018, закончились в день его убытия из ФКУ ИК-56, т.е. 19.01.2018. Однако, с настоящим административным заявлением ФИО1 обратился в суд только 29.06.2022, т.е. спустя более 4-х лет. При этом административный истец не ссылается о наличии угрозы причинения вреда его здоровью, наступления каких-либо негативных последствий для его здоровья и в целом самочувствия ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.

Суд считает, что административным истцом пропущен срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, и основания для его восстановления отсутствуют, поскольку обращение административного истца в суд имеет место по истечении более 4-х лет с момента прекращения оспариваемых действий, при том что о режиме его содержания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН по Свердловской области с 16.03.2017 по 19.01.2018 административному истцу было доподлинно известно, в силу чего доводы истца о том, что о нарушенном праве ему стало известно лишь после получения ответа Ивдельской прокуратуры по надзору за соблюдением законом в ИУ от 16.02.2022, а также из судебных актов по аналогичным делам, об уважительности причин пропуска установленного законом срока не свидетельствуют.

Доказательств, которые с достоверностью свидетельствовали бы о наличии уважительных причин пропуска установленного законом срока, административным истцом в материалы дела не представлено, и таковых судом не установлено. При этом данных о том, что в спорный период времени ФИО1 обращался в органы прокуратуры, уголовно-исполнительной системы с жалобами на условия содержания, не имеется.

Обстоятельств, объективно препятствовавших истцу обращению в суд в установленный законом срок, истцом не приведено и судом не установлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в лице ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий (бездействия), нарушающими права истца на надлежащие условия содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Л. Доржиева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.10.2022