УИД 74RS0№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО3

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО4,

представителя административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным отказа, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства; о возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером № для завершения строительства.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, общей площадью 6 034,3 кв.м., степенью готовности 80%, расположенного по адресу: <адрес>, завод «<данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером № Земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства ранее был предоставлен прежнему собственнику этого объекта по договору краткосрочной аренды земельного участка на срок три года до ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора уступки прав и обязанностей аренды земельного участка административный истец вступила в арендные отношения. По истечении договора аренды продолжила пользоваться земельным участком на тех же условиях. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> отказал административному истцу в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №. Считает, что ответ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> является незаконным, поскольку введенные в стране ограничения, связанные с распространением Ковид-19, не позволили административному истцу своевременно завершить строительство и получить правоустанавливающие документы для ввода объекта в эксплуатацию. Степень готовности объекта незавершенного строительства в настоящее время составила 100%. Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> не заявлено требований об изъятии у административного истца объекта незавершенного строительства в шестимесячный срок со дня истечения действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор № краткосрочной аренды земельного участка <адрес>, согласно которому ООО «<данные изъяты> во временное пользование на условиях краткосрочной аренды сроком на 3 года с даты акта приема-передачи (ДД.ММ.ГГГГ) предоставлен земельный участок, площадью 16 986 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, из земель населенных пунктов (производственно-складская территориальная зона) - для завершения строительства комплекса незавершенных строительством объектов (котельная) в составе: нежилое здание (котельная, Литер И), нежилые здания (здание химической водоотчистки, Литер З, З/1, З/2), сооружение (труба, Литер Г9).

По договору № уступки прав и обязанностей аренды земельного участка № № заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ФИО8 к последней перешли права аренды на вышеуказанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) отказал ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка, сославшись на подп. 10 п. 2 ст. 39.6, ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, указал, что правом на предоставление земельного участка для завершения строительства на три года арендатором реализовано, в настоящее время цель строительства не достигнута.

Согласно техническим заключения подготовленных ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ по материалам обследования объектов, находящихся на спорном земельном участке, построенные объекты недвижимости являются объектами капитального строительства, соответствуют строительным нормам и правилам, требованиям к надежности и безопасности, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Проверяя законность оспариваемого административным истцом решения, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу положений п. п. 3 и 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при использовании земельного участка не по целевому назначению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> уведомлением № в одностороннем порядке на основании ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации отказался от договора аренды. Право аренды на вышеуказанный земельный участок погашено в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, поскольку арендодатель выразил свое возражение относительно дальнейшего пользования спорным земельным участком ФИО1, направив ей уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, договор краткосрочной аренды прекращен.

Кроме того, суд отмечает, что заявление о заключении нового договора аренды ответчиком до дня истечения срока действия ранее заключенного договора не подавалось, ранее заключенный договор аренды прекращен, на момент заключения нового договора аренды основания, предусмотренные подп. 1 - 30 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствовали, суд приходит к выводу об отсутствии у арендодателя обязанности по заключению с арендатором нового договора аренды спорного земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доводы административного истца о наличии введенных ограничений в связи с пандемией коронавирусной инфекции, препятствующих своевременно завершить строительство и получить правоустанавливающие документы для ввода объектов в эксплуатацию, отклоняются судом, поскольку условия, при которых ФИО1 могла бы претендовать на продление договора аренды, в соответствии с ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате, отсутствуют, так как срок действия договора аренды земельного участка истек на дату обращения арендатора с указанным требованием, а также до принятия названного закона.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным отказа, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства; о возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером № для завершения строительства оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО9

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.