2-901/2023

03RS0№-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 27 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Илаловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кадировой А.И.,

с участием истца ФИО4,

представителя истца ФИО7,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты.

Определением от 14.02.2023 суд перешел к рассмотрению административного дела по административному иска по правилам гражданского судопроизводства.

В обоснование требований истец указал, что является действующим сотрудником полиции. ФИО4 с семьей в составе 4 человек: ФИО4, супруга – ФИО1, дети – ФИО2, ФИО3 состоял на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 24.05.2022 распоряжением Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан № утверждена выписка из протокола № заседания комиссии Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от 23.05.2022, согласно которому истец с семьей сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты. Указанная выписка получена истцом лишь 21.12.2022.

С приведенным решением истец не согласен, поскольку у последнего и его супруги в собственности имеется лишь однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, бульвар Яркий, <адрес>, площадью 38,1 кв.м.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 47,8 кв.м., принадлежит на праве собственности родителям супруги ФИО4 – Свидетель №1 и ФИО6 Площадь указанной квартиры не подлежит учету, поскольку истец, а также его дети - ФИО2, ФИО3, не являются членами семьи Свидетель №1 и ФИО6, поскольку не были вселены собственниками как члены семьи.

С учетом уточнения исковых требований, истец просил признать незаконным и отменить решение комиссии Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, оформленное протоколом № от 23.05.2022 о снятии с учет на получение единовременной социальной выплаты ФИО4 с семьей в составе 4 человек: ФИО4, супруга – ФИО1, дети – ФИО2, ФИО3, восстановить ФИО4 с семьей в составе 4 человек: ФИО4, супруга – ФИО1, дети – ФИО2, ФИО3 на учете на получение единовременной социальной выплаты со дня постановки на учет – с 14.10.2013.

На судебном заседании истец, представитель истца ФИО7 поддержали доводы иска, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан ФИО8 на судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правовое регулирование в сфере предоставления социальных выплат сотрудникам органов внутренних дел осуществляется Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Условия предоставления социальной выплаты установлены ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 14 комиссия, в том числе, проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, направляет в случае необходимости запрос в определяемое руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, уполномоченное подразделение федерального органа исполнительной власти (далее - уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты.

Судом установлено, что истец является действующим сотрудником полиции. ФИО4 с семьей в составе 4 человек: ФИО4, супруга – ФИО1, дети – ФИО2, ФИО3 состоял на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 14.10.2013.

24.05.2022 распоряжением Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан № утверждена выписка из протокола № заседания комиссии Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец с семьей сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты.

Между тем, в совместной собственности истца и его супруги имеется лишь однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <...> <адрес>, площадью 38,1 кв.м.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 47,8 кв.м., принадлежит на праве собственности родителям супруги ФИО4 – Свидетель №1 и ФИО6

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 02.07.2009, членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

В ходе рассмотрения дела, судом в качестве свидетеля была допрошена Свидетель №1, которая пояснила, что не вселяла ФИО4, а также ФИО2, ФИО3 в квартиру, принадлежащую ей на праве собственности в качестве членов семьи.

Кроме того, в материалах дела имеется справка о регистрации от 04.04.2023 №, согласно которой истец, а также ФИО2, ФИО3 не указаны как члены семьи Свидетель №1 и ФИО6

Следовательно, площадь указанной квартиры не подлежит учету, поскольку истец, а также его дети - ФИО2, ФИО3, не являются членами семьи Свидетель №1 и ФИО6, так как не были вселены собственниками как члены семьи.

Следовательно, оспариваемое решение ответчика принято без учета фактических обстоятельств, ранее вынесенных судебных актов, и, в силу приведенных положений нормативно-правовых актов, не соответствует действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, доводы истца суд находит обоснованными, подтвержденными изученными материалами гражданского дела, что позволяет суду сделать вывод о незаконности вынесенного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО4 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты ФИО4 с семьей в составе четырех человек (заявитель, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты ФИО4 с семьей в составе четырех человек (заявитель, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в очередь на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Судья О.В. Илалова

Мотивированное решение изготовлено 02.05.2023.

Судья О.В. Илалова