УИД 26RS0007-01-2023-000058-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2023 года село Курсавка
Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Куцурова П.О.
при секретаре Сафоновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда административное дело по административному иску Северо-Кавказского межрегионального управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору к администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края, Курсавскому территориальному отделу администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края об обязании ликвидировать захламление.
УСТАНОВИЛ:
10 января 2023 года Северо-Кавказское межрегиональное управление по ветеринарному и фитосанитарному надзору обратилось в Андроповский районный суд с административным иском к администрации Андроповского муниципального округа, Курсавскому территориальному отделу администрации Андроповского муниципального округа об обязании ликвидировать захламление.
Определением этого же суда 16 февраля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Курсавский территориальный отдел администрации Андроповского муниципального округа.
В обоснование заявленных требований истец указал 04 апреля 2022 года должностными лицами Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:17:061301:18, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 2,4 км по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
В ходе осмотра установлено, что на указанном земельном участке по всей площади произрастает сухая травянистая растительность, в северо-западной части участка на площади около 2 га размещены отходы производства и потребления, а именно: твердые коммунальные отходы, бытовые отходы, отходы материалов из пластмасс несортированных, резиновые и пластиковые изделия, утратившие потребительские свойства, пластиковая и стеклянная тара, древесные отходы от сноса и разборки зданий, отходы от строительных и ремонтных работ, отходы строительных материалов на основе цемента, бетона и строительных растворов, лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее, отходы стекла и изделий из стекла, отходы упаковочного картона, изделия текстильные, утратившие потребительские свойства, отходы мебели из разнородных материалов, части техники бытовой электронной, утратившей потребительские свойства.
По результатам выездного обследования администрации Андроповского муниципального округа объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13 апреля 2022 года № 06-26/02-15 и предложено привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для производства сельскохозяйственной продукции, в соответствии с видом разрешенного использования, а также принять меры по предотвращению порчи, захламления земельного участка.
14 сентября 2022 года осуществлено повторное выездное обследование земельного участка, поскольку с момента объявления предостережения в адрес Управления информация о принятых мерах не поступила.
В ходе повторного осмотра установлено, что на указанном земельном участке организована несанкционированной свалки, состоящая из бытовых отходов, отходов материалов из пластмасса, несортированные, резиновые и пластиковые изделия, утратившие потребительские свойства, пластиковая и стеклянная тара, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее, отходы стекла и изделий из стекла, отходы упаковочного картона, изделия текстильные, утратившие потребительские свойства, отходы мебели из разнородных материалов, части техники бытовой электронной, утратившей потребительские свойства.
По результатам обследования Администрации Андроповского муниципального округа объявлено повторное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 11 октября 2022 года №, однако с момента объявления повторного предостережения в адрес управления информация о принятых мерах не поступила.
После чего в адрес Администрации Андроповского муниципального округа направлена претензия с требованием в течение 30 дней со дня направления претензии ликвидировать в границах указанного земельного участка захламление.
В срок, установленный в претензии, Администрация Андроповского муниципального округа не предприняла мер, направленных на ликвидацию захламления.
С учетом невозможности разрешения данного спора во внесудебном порядке истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил обязать Администрацию Андроповского муниципального округа в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать захламление на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:17:061301:18, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 2,4 км по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить в полном объеме.
В ходе судебного заседания представитель ответчика - администрации Андроповского муниципального округа ФИО1 административные исковые требования признала и просила суд установить 90-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда, обязанность ликвидировать захламление на указанном земельном участке, поскольку для исполнения решения суда необходимо проведения ряда процедур, а именно: внесение изменений в бюджет и выделении дополнительных денежных средств из бюджета; проведение конкурсных процедур; заключение муниципального контракта; наличие благоприятных погодных условий.
Представитель соответчика – Курсавского территориального отдела администрации Андроповского муниципального округ не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие в суд также не поступало.
В соответствии со статьей 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о том, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия /или бездействие/ органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.
Правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, при этом, суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что должностными лицами Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Андроповского муниципального округа.
Согласно пунктам 18 и 19 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также организация благоустройства территории поселения.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Между тем, в ходе проведения обследования установлено, что в <адрес> примерно в 2,4 км по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, организована несанкционированной свалки, состоящая из бытовых отходов, отходов материалов из пластмасса, несортированные, резиновые и пластиковые изделия, утратившие потребительские свойства, пластиковая и стеклянная тара, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее, отходы стекла и изделий из стекла, отходы упаковочного картона, изделия текстильные, утратившие потребительские свойства, отходы мебели из разнородных материалов, части техники бытовой электронной, утратившей потребительские свойства.
Указанный факт подтверждается заключением выездного обследования от 07 апреля 2022 года № от 16 сентября 2022 года № и фототаблицами к ним, другими материалами проверки.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:17:061301:18 площадью 185.000 кв.м, имеет вид разрешенного использования "Для ведения крестьянского /фермерского/ хозяйства".
В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации Устава Андроповского муниципального округа и положения о Курсавком территориальном отделе администрации Андроповского муниципального округа ответчик должны осуществлять контроль за использованием земельных участков в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; принимать меры, направленные на предупреждение, возникновение и ликвидацию свалок отходов, размещенных на неотведенной для этих целей территории /несанкционированных свалок/.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия /бездействия/ и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
С учетом указанных обстоятельств суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме и возлагает на ответчиков в течении 90 суток со дня вступления указанного решения суда в законную силу ликвидировать захламление.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-183, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Северо-Кавказского межрегионального управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору к администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края, Курсавскому территориальному отделу администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края об обязании ликвидировать захламление – удовлетворить.
Обязать администрацию Андроповского муниципального округа Ставропольского края, Курсавский территориальный отдел администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края в течении 90 суток со дня принятия настоящего решения ликвидировать захламление на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:17:061301:18, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 2,4 км по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: край <...>.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд.
Судья П.О. Куцуров