Постановление по делу № 5-406/2024 от 24.06.2024 - По статье 9.1 КоАП РФ.

Дело № 5-406/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 24 июня 2023 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Грачева С.О.,

с участием представителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении

Акционерного общества «Тверской комбинат строительных материалов № 2», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 695201001, дата регистрации в качестве юридического лица 01.07.1999, место нахождения: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил :

Акционерное общество «Тверской комбинат строительных материалов № 2» (далее по тексту АО «ТКСМ № 2») совершило грубое нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах.

При проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с решением Центрального управления Ростехнадзора о проведении внеплановой выездной проверки от 24.05.2024 № Р-211-39-рш, согласованной с прокуратурой Тверской области, в 14 час. 00 мин. 17.06.2024 на опасных производственных объектах «Сеть газопотребления АО «ТКСМ № 2», per. № А05-10045-0001, III класса опасности, «Площадка автоклавного отделения кирпичного цеха», per. № А05-10045-0003, IV класса опасности, расположенных по адресу: <...> принадлежащих (находящихся в эксплуатации) АО «ТКСМ № 2», выявлены допущенные АО «ТКСМ № 2» грубые нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. В нарушение ст. 6, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» АО «ТКСМ № 2» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности «Сеть газопотребления АО «ТКСМ № 2», per. № А05-10045-0001, без внесения изменений в реестр лицензий, в связи с выполнением работ, не указанных в реестре лицензий, а именно: транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объекте.

2. В нарушение ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531, допущена эксплуатация опасного производственного объекта без проведения комплекса мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии по адресу: 170019, <...> (не заключен договор с организациями, выполняющими данные работы, собственная газовая служба не укомплектована персоналом, прошедшим обучение и проверку знаний, а также аттестацию в области промышленной безопасности).

3. В нарушение ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 239 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, АО «ТКСМ №2» не представлены документы, подтверждающие соответствие квалификационным требованиям, а также отсутствие медицинских противопоказаний работников, допущенных к работе на опасных производственных объектах.

4. В нарушение ст. 9, 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. генеральный директор АО «ТКСМ № 2» ФИО2, на которого возложены обязанности руководителя организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты - «Сеть газопотребления АО «ТКСМ № 2», per. № А05-10045-0001, «Площадка автоклавного отделения кирпичного цеха», per. № А05-10045-0003, не прошел аттестацию в области промышленной безопасности в установленном порядке.

5. Решением руководителя АО «ТКСМ № 2» не назначен работник, ответственный за осуществление производственного контроля, аттестованный по вопросам промышленной безопасности в установленном порядке, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168.

6. В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531, решением руководителя АО «ТКСМ №2» не назначен работник, ответственный за безопасную эксплуатацию газового хозяйства на опасном производственном объекте, аттестованный по вопросам промышленной безопасности в установленном порядке.

7. Решением руководителя АО «ТКСМ № 2» не назначен работник, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования, работающего под давлением, на опасных производственных объектах, аттестованный по вопросам промышленной безопасности в установленном порядке, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536.

8. Решением руководителя АО «ТКСМ № 2» не назначен работник, ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением на опасных производственных объектах, аттестованный но вопросам промышленной безопасности в установленном порядке, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536.

9. Не установлен контроль за техническим состоянием здания котельной на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления АО «ТКСМ № 2», per. № А05-10045-0001, а именно: растительность на кровле, отмостке, частичное разрушение кирпичной кладки стен, отмостки, крыша здания имеет течь, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

10. В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не установлен контроль за техническим состоянием здания автоклавного отделения кирпичного цеха на опасном производственном объекте «Площадка автоклавного отделения кирпичного цеха», per. № А05-10045-0003, а именно: растительность на кровле, отмостке, частичное разрушение кирпичной кладки стен, отмостки, крыша здания имеет течь.

11. Отсутствует окраска трубопроводов в соответствующий цвет (опознавательная окраска), маркировочные надписи и условные обозначения в соответствии с проектной документацией и схемой трубопровода, чем нарушены ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997, п. 221 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536.

12. В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997, п. 238 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, АО «ТКСМ № 2» не представлены распорядительные документы, подтверждающие порядок проверки знаний и допуска работника к самостоятельной работе.

13. Повреждение тепловой и гидроизоляционной защиты трубопроводов пара на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления АО «ТКСМ № 2», per. № А05- 10045-0001, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 77 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536.

14. Сведения, предоставленные юридическим лицом и зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов, не являются полными и достоверными (в составе опасного производственного объекта «Площадка автоклавного отделения кирпичного цеха», per. № А05-10045-0003 учтены автоклавы per. №№ 64814, 64838, 89519, 60788, 64401, 64400, которые фактически отсутствуют), чем нарушены ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п. п. 7, 9 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471.

15. Оборудование под давлением (автоклавы peг. № № 64814, 64838, 89519, 60788, 64401, 64400) не сняты с учёта в органах Ростехнадзора в случаях его утилизации по причине невозможности дальнейшей эксплуатации или утраты признаков опасности, вызывающих необходимость учёта такого оборудования, а также в случае передачи оборудования для использования другой эксплуатирующей организации, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 226 Федеральных норм й правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536.

16. Не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание опасного производственного объекта - «Сеть газопотребления АО «ТКСМ № 2», per. № А05-10045-0001 в исправном и безопасном состоянии: не проведена периодическая метрологическая поверка сигнализаторов контроля загазованности оксидом углерода и метаном сигнализаторов загазованности RDG COO МР1, зав. №№ 187915,1879-19, 187950, 187951, газоанализатора ЭССА зав. № 7431, Сигнал-02 зав. № 2268 (госповерка действительна до 12.10.2017 г.), чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531.

17. Не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание опасного производственного объекта «Сеть газопотребления АО «ТКСМ № 2», per. № А05-10045-0001 в исправном и безопасном состоянии, а именно не проведена периодическая метрологическая поверка манометров в установленные сроки в соответствии с техническими паспортами, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 343 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536.

18. В нарушение ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отсутствует договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, отсутствует собственная профессиональная аварийно-спасательная служба или профессиональное аварийно-спасательные формирование, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников (срок договора истек 31.12.2022).

19. План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления АО «ТКСМ № 2», per. № А05-10045-0001, утвержденный руководителем АО «ТКСМ № 2» 28.12.2022 не согласован руководителями (заместителями руководителей, в должностные обязанности которых входит согласование планов мероприятий) профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, которые привлекаются для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте, чем нарушены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437.

20. Допущена эксплуатация сосуда, работающего под давлением (автоклав АТ 1,6-2x19,1) per. № 64923, зав. № 7528010 по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-ТУ-06626-2020 (установленный срок 05.02.2024), чем нарушены ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21,07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

21. Допущена эксплуатация сосуда, работающего под давлением (автоклав АТ 1,6-2x19,1) per. № 64970, зав. № 752809 по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-ТУ-06631-2020 (установленный срок 05.02.2024), чем нарушены ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

22. Допущена эксплуатация сосуда, работающего под давлением (автоклав АТ 1,6-2x19,1) per. № 66964, зав. № 752807 по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-ТУ-06627-2020 (установленный срок 05.02.2024), чем нарушены ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

23. Допущена эксплуатация сосуда, работающего под давлением (автоклав АТ 1,6-2x19,1) per. № 66963, зав. № 752808 по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-ТУ-06632-2020 (установленный срок 05.02.2024), чем нарушены ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

24. Допущена эксплуатация сосуда, работающего под давлением (автоклав АТ 1,6-2x19,1) per. № 69520, зав. № 7527998 по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-ТУ-06623-2020 (установленный срок 05.02.2024), чем нарушены ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

25. Допущена эксплуатация сосуда, работающего под давлением (автоклав АТ 1,6-2x19,1) per. № 69648, зав, № 7527941 по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-ТУ-06661-2020 (установленный срок 05.02.2024), чем нарушены ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной без опасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

26. Допущена эксплуатация сосуда, работающего под давлением (автоклав АТ 1,6-2x19,1) per. № 69671, зав. № 7502624 по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-ТУ-06624-2020 (установленный срок 05.02.2024), чем нарушены ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

27. Допущена эксплуатация сосуда, работающего под давлением (автоклав АТ 1,2-2x19) per. № 78553, зав. № 2 по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-ТУ-06630-2020 (установленный срок 05.02.2024), чем нарушены ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

28. Допущена эксплуатация сосуда, работающего под давлением (автоклав АТ 1,6-2x19,1) per. № 64618, зав. № 7502625 по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-ТУ-06622-2020 (установленный срок 05.02.2024), чем нарушены ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

29. Допущена эксплуатация сосуда, работающего под давлением (автоклав АТ 1,2-2x19) per. № 78569, зав. № 6340 по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-ТУ-06625-2020 (установленный срок 05.02.2024), чем нарушены ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

30. Допущена эксплуатация сосуда, работающего под давлением (автоклав АТ 1,6-2x19,1) per. № 67921, зав. № 7502624 по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-ТУ-06633-2020 (установленный срок 05.02.2024), чем нарушены ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

31. Нарушены требования промышленной безопасности. Допущена эксплуатация сосуда, работающего под давлением (автоклав АТ 1,2-2x19) per. № 72620, зав. № 5680 по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-ТУ-06634-2020 (установленный срок 05.02.2024), чем нарушены ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

32. Допущена эксплуатация внутреннего стального газопровода среднего давления по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-ЗC-08636-2019 (установленный срок 04.03.2024), чем нарушены ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

33. Допущена эксплуатация здания ГРП АО «ТКСМ № 2» по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-3004758-2019 (установленный срок 01.02.2024), чем нарушены ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

34. В нарушение ст. 7, 9,13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, допускается эксплуатация без продления срока службы технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления АО «ТКСМ № 2», per. № А05-10045-0001, отработавших назначенный (нормативный) срок службы (фактический срок службы превышает двадцать лет): ГРП с регулятором давления КН-2; ГРУ № 1 с регулятором давления КН-2.

35. Допущена эксплуатация газовых горелок ГМГБ-5,6 парового котла ДКВР 20-13, per. № 17806, зав. № 8222 по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-ТУ-08631-2019 (установленный срок 04.03.2024), чем нарушены ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

36. Допущена эксплуатация газовых горелок ГМП-16 парового котла Е 25-14ГМ, per. № 18215, зав. № 11991 по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-ТУ-08634-2019 (установленный срок 04.03.2024), чем нарушены ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

37. Допущена эксплуатация газовых горелок ГМГ-5МС парового котла ДКВР 10-13 ГМ, per. № 24042, зав. № 51401 по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-ТУ-08652-2019 (установленный срок 04.03.2024), чем нарушены ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

38. Допущена эксплуатация газовых горелок ГМГ-5М парового котла ДКВР 10-13 ГМ, per. № 12822, зав. № 6806 по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-ТУ-08655-2019 (установленный срок 04.03.2024), чем нарушены ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

39. Допущена эксплуатация парового котла ДКВР 10-13, peг. № 12822, зав. № 6806 по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-ТУ-02193-2020 (установленный срок 31.10.2023), чем нарушены ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21,07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

40. Допущена эксплуатация трубопровода пара IV категории per. № 2140 по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-ЗС-02188-2020 (установленный срок 31.10.2023), чем нарушены ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

41. Допущена эксплуатация трубопровода пара IV категории per. № 4544 по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-3002191-2020 (установленный срок 31.10.2023), чем нарушены ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

42. Допущена эксплуатация трубопровода пара IV категории per. № 4545 по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-ЗС-02186-2020 (установленный срок 31.10.2023), чем нарушены ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

43. Допущена эксплуатация газопроводов и газового оборудования шахтных печей для обжига известняка № 1, № 2, № 3, № 4 по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-ТУ-12041-2016 (установленный срок 01.07.2019), чем нарушены ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

44. Допущена эксплуатация здания котельной АО «ТКСМ № 2» по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-ЗС-11580-2016 (установленный срок 01.05.2021), чем нарушены ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

45. Допущена эксплуатация кирпичной дымовой трубы № 2 Н=45,00м котельной АО «ТКСМ № 2» по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-3011574-2016 (установленный срок 01.05.2021), чем нарушены ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

46. Допущена эксплуатация здания цеха обжигового отделения АО «ТКСМ № 2» по истечении срока службы, установленного экспертной организацией по результатам экспертизы промышленной безопасности per. № 05-ЗС-11580-2016 (установленный срок 01.05.2021), чем нарушены ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

47. Допущена эксплуатация здания автоклавного отделения кирпичного цеха АО «ТКСМ № 2» без продления срока службы (в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания), чем нарушены ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

48. В нарушение ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 17 Постановление Правительства Российской Федерации «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» от 18.12.2020, АО «ТКСМ № 2» в срок до 1 апреля 2024 года не представило в территориальный орган Ростехнадзора (Центральное управление Ростехнадзора) сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований в области промышленной безопасности за 2023 год.

49. Не установлен контроль за техническим состоянием здания ГРП на опасном производственном объекте «Сеть газопогребления АО «ТКСМ № 2», per. № А05-10045-0001, а именно: растительность на отмостке, частичное разрушение отмостки, крыша здания имеет течь, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Своими действиями АО «ТКСМ № 2» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель АО «ТКСМ № 2», уведомленный о времени месте судебного заседания, не явился.

В судебном заседании представитель Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 пояснила, что в связи с выявлением контрольным (надзорным) органом индикатора риска нарушения обязательных требований при осуществлении деятельности АО «ТКСМ № 2» на основании мотивированного представления должностного лица контрольного (надзорного) органа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 23 мая 2024 г. № СЛ-211-870 и в соответствии с решением Центрального управления Ростехнадзора о проведении внеплановой выездной проверки от 24.05.2024 № Р-211-39-рш, согласованной с прокуратурой Тверской области, проведена выездная проверка в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении АО «ТКСМ № 2», которым эксплуатируются опасные производственные объекты: «Сеть газопотребления АО «ТКСМ № 2», «Площадка автоклавного отделения кирпичного цеха». В ходе проверки в деятельности АО «ТКСМ № 2» при эксплуатации указанных опасных производственных объектов выявлены грубые нарушения требований промышленной безопасности перечисленные в акте проверки от 17.06.2024. В связи с выявленными нарушениями в отношении АО «ТКСМ № 2» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте его составления, копия протокола направлена в адрес АО «ТКСМ № 2. Кроме того, обществу выдано предписание об устранении в срок до 17.09.2024 выявленных нарушений обязательных требований. Ранее в деятельности АО «ТКСМ № 2» должностными лицами Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, также выявлялись нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности, в целях устранения которых было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. В связи с действовавшим в течении длительного периода времени моратория на проведение такого рода проверок, АО «ТКСМ № 2» к административной ответственности не привлекалось.

Выслушав представителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 3 ст. 9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к указанной статье под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В силу требований статьи 2 указанного Федерального закона и приложения № 1 «Опасные производственные объекты» к данному закону опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к названному закону. В частности, объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно пункту 1 статьи 6 названного закона к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ).

В соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 116 в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных Законом № 116, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных ст. 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

В соответствии с положениями части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых, на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных статьей 14 Закона № 116-ФЗ, деклараций промышленной безопасности (пункт 2 статьи 6 Закона № 116-ФЗ).

Согласно п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531, в организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, из числа руководителей или инженерно-технических работников, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, назначаются лица, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сетей газораспределения и газопотребления в целом и за каждый участок (объект) в отдельности.

Пунктом 6 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности» (зарег. в Минюсте России 30.12.2020 № 61962), предусмотрено, что организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», должны выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией; хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации; в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» работники, ответственные за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах I - III класса опасности, должны: иметь высшее техническое образование; стаж работы на опасном производственном объекте отрасли не менее 3 лет; не реже одного раза в 5 лет проходить аттестацию в области промышленной безопасности; не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности.

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» эксплуатирующие организации, индивидуальные предприниматели представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности в отношении которых осуществляют Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, - в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

В соответствии с п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации. Трубопроводы при эксплуатации в зависимости от назначения и параметров среды должны быть окрашены в соответствующий цвет (нанесена опознавательная окраска), иметь маркировочные надписи и условные обозначения в соответствии с проектной документацией и схемой трубопровода с учетом приложения N 4 к ФНП (п. 221).

В соответствии с пунктами 6 и 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471, отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации, в ходе которой должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно п. 4 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 Техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

В соответствии с требованиями п. 5 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

Вина АО «ТКСМ № 2» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 8.2-0039вн-Пр/0057-2024 от 19.06.2024, в котором указаны фактические обстоятельства совершения административного правонарушения;

- протоколом № 8.2-0039вн-Пр/0057-2024 от 19.06.2024 о временном запрете деятельности опасных производственных объектов «Сеть газопотребления АО «ТКСМ № 2», per. № А05-10045-0001, III класса опасности, «Площадка автоклавного отделения кирпичного цеха», per. № А05-10045-0003, IV класса опасности, расположенных по адресу: <...> принадлежащих (находящихся в эксплуатации) АО «ТКСМ № 2»;

- копией мотивированного представления о проведении выездной проверки юридического лица от 23.05.2024;

- копией заявления № 2110-1731 от 24.05.2024 о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия;

- копией решения Центрального управления Ростехнадзора № Р-211-39-рш 24.05.2024 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «ТКСМ № 2» с 04.06.2024 по 17.06.2024;

- копией акта внеплановой выездной проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 17.06.2024 № 8.2-0039вн-А/0036-2024,

- копией предписания об устранении выявленных нарушений № 8.2-0039вн-Пр/0036-2024 от 17.06.2024;

- копией свидетельства о регистрации А05-10045 опасного производственного объекта III класса опасности - «Сеть газопотребления АО «ТКСМ № 2», per. № А05-10045-0001, а также IV класса опасности - «Площадка автоклавного отделения кирпичного цеха», per. № А05-10045-0003, выданного 21.03.2018;

- копией договора поставки газа № 52-4-6184/13 от 25.10.2012, заключённого с ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» на поставку горючего природного и /или газ горючий природный сухой отбензиненый;

- копией договора поставки газа № 52-4-3499/23 от 01.01.2023, заключённого с ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» на поставку горючего природного и /или газ горючий природный сухой отбензиненый;

- выпиской из ЕГРЮЛ АО «ТКСМ № 2»;

- копией устава АО «ТКСМ № 2»;

- копией приказа АО «ТКСМ № 2» от 27.02.2020 о вступлении в должность генерального директора АО «ТКСМ № 2».

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина АО «ТКСМ № 2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю совершение АО «ТКСМ № 2» административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, полагаю необходимым установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, но и решить вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения.

Представленные доказательства и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения свидетельствуют об отсутствии оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не усматриваю.

Принимая во внимание характер деятельности АО «ТКСМ № 2», сопряженный с эксплуатацией опасных производственных объектов, характер правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области обеспечения безопасности сетей газопотребления, а также то, что допущенные АО «ТКСМ № 2» нарушения исключают возможность эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных по адресу: <...> д, 117, полагаю, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Как указано в протоколе о временном запрете деятельности от № 8.2-0039вн-Пр/0057-2024 от 19.06.2024 по настоящему делу в качестве меры обеспечения с 14 час. 00 мин. 19 июня 2024 года применен временный запрет деятельности опасных производственных объектов «Сеть газопотребления АО «ТКСМ № 2», per. № А05-10045-0001, III класса опасности, «Площадка автоклавного отделения кирпичного цеха», per. № А05-10045-0003, IV класса опасности.

С учетом положений ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения административного наказания, с учетом обстоятельств дела, прихожу к выводу, что они должны состоять в запрете эксплуатации АО «ТКСМ № 2» опасных производственных объектов «Сеть газопотребления АО «ТКСМ № 2», per. № А05-10045-0001, III класса опасности, «Площадка автоклавного отделения кирпичного цеха», per. № А05-10045-0003, IV класса опасности, расположенных по адресу: <...>.

При назначении наказания суд принимает во внимание сроки, необходимые для устранения выявленных в ходе внеплановой выездной проверки нарушений, иные обстоятельства дела, считает необходимым назначить АО «ТКСМ № 2» наказание в виде административного приостановления деятельности опасных производственных объектов на срок 60 суток.

В порядке исполнения постановления об административном приостановлении деятельности в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ АО «ТКСМ № 2» вправе заявить ходатайство о досрочном прекращении приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Акционерное общество «Тверской комбинат строительных материалов № 2», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрете АО «ТКСМ № 2» осуществлять эксплуатацию опасных производственных объектов «Сеть газопотребления АО «ТКСМ № 2», per. № А05-10045-0001, «Площадка автоклавного отделения кирпичного цеха», per. № А05-10045-0003, расположенных по адресу: <...>, на срок 60 (Шестьдесят) суток.

Зачесть АО «ТКСМ № 2» в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности АО «ТКСМ № 2» по эксплуатации опасных производственных объектов «Сеть газопотребления АО «ТКСМ № 2», per. № А05-10045-0001, «Площадка автоклавного отделения кирпичного цеха», per. № А05-10045-0003, расположенных по адресу: <...>, с 14 час. 00 мин. 19 июня 2024 года.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья подпись С.О. Грачева