Решение по делу № 2А-1443/2023 от 06.07.2023 - о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности организовать устройство автомобильной дороги местного значения.

УИД 50RS0004-01-2023-001800-42 2а-1443/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ИЮЛЯ 2023 ГОДА

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.,

при секретаре Тепляковой О.Н.,

с участием прокурора Сидоренко И.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Волоколамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации Волоколамского городского округа Московской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности организовать устройство автомобильной дороги местного значения,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Волоколамский городской прокурор с административным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации Волоколамского городского округа Московской области, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Волоколамского городского округа Московской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству подъездного пути к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, №, расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Волоколамского городского Московской области в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать устройство автомобильной дороги местного значения с твердым покрытием в соответствии с требованиями ГрК РФ, действующими строительными нормами и правилами, обеспечивающей подъезд к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, №,расположенным по адресу: <адрес>.

В обосновании иска указано, что Волоколамской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Волоколамского городского округа Московской области своих обязанностей в сфере дорожной деятельности в части организации подъезда к земельным участкам, расположенным в д. Афаносово Волоколамского городского округа Московской области. В ходе проверки Волоколамской городской прокуратурой Московской области совместно с сотрудником ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому городскому округу осуществлен выезд на <адрес> для обследования подъезда к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, №, по результатам которого выявлено отсутствие обустроенной уличной дорожной сети. Установлено, что подъезд к указанным земельным участкам осуществляется по накатанной поверхности почвы с многочисленными выбоинами, ямами, колеями. Эксплуатационное состояние объекта транспортной инфраструктуры не соответствует минимальным требованиям к обеспечению безопасности дорожного движения, установленным ГОСТ. Данные обстоятельства препятствуют собственникам земельных участков, расположенных по указанному адресу, в возведении жилых домов, использованию земельных участков по из целевому назначению. По фактам выявленных нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ главе Волоколамского городского округа Московской области вынесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора удовлетворены, однако реальных мер по устранению нарушений закона не принято. Администрация Волоколамского городского округа Московской области является уполномоченным органом местного самоуправления по организации транспортной инфраструктуры к указанным земельным участкам, между тем допускает бездействие, не принимает мер по благоустройству подъездного пути.

Административный истец помощник Волоколамского городского прокурора Сидоренко И.А. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации Волоколамского городского округа Московской области ФИО1 возражал в отношении заявленных требований, просил увеличить срок для исполнения действий по исполнению решения, суду пояснил, что в настоящее время администрацией выдано задание кадастровому инженеру для подготовки схемы расположения земельного участкам дороги на кадастровом плане территории.

Представители заинтересованных лиц о месте и времени судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились.

Заслушав помощника Волоколамского городского прокурора Сидоренко И.А., представителя администрации Волоколамского городского округа ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пункте 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По данному делу установлено, что в Волоколамску городскую прокуратуру Московской области поступило коллективное обращение собственников и пользователей по договорам аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, расположенных по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства» по вопросу организации дорожного движения. Волоколамской городской прокуратурой совместно с сотрудником ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому городскому округу проведена проверка исполнения администрацией Волоколамского городского округа Московской области обязанностей в сфере дорожной деятельности в части организации подъезда к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, №, расположенным в <адрес> с выездом на место. В ходе проверки выявлено отсутствие обустроенной уличной дорожной сети, подъезд к указанным земельным участкам осуществляется по накатанной поверхности почвы с многочисленными выбоинами, ямами, колеями. Данные обстоятельства препятствуют собственникам и пользователям земельных участков в возведении жилых домов, использованию земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, расположенных в <адрес>, по их целевому назначению. По фактам выявленных нарушений Волоколамской городской прокуратурой Московской области ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Волоколамского городского округа Московской области вынесено представление, однако меры по устранению нарушений закона не приняты. Согласно выписки из публичной кадастровой карты, представленных выписок из ЕГРН усматривается, что на кадастровом учете состоит земельный участок площадью 730 кв.м с кадастровым номером № и земельный участок площадью 609 кв.м с кадастровым номером №, собственниками которых является Волоколамский городской округ Московской области, земельные участки переданы в постоянное бессрочное пользование МКУ «Ярополецкая служба благоустройства». Указанные земельные участки фактически представляют собой территории общего пользования проезды (продолжение) улицы и дороги местного значения <адрес>, обозначенной на генеральном плане Волоколамского городского округа Московской области, утвержденном Решением Совета депутат Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за №. При этом, на местности указанные проезды не обустроены и не приспособлены для обеспечения подъезда к спорным земельным участкам. Обустройство проезда автотранспортных средств к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, №, расположенным в д. Афанасово Волоколамского городского округа Московской области, является придомовым и внутриквартальным проездом, поскольку используется участниками дорожного движения для подъезда к домам, расположенным в по указанному адресу, а следовательно, элементом улично-дорожной сети автомобильных дорог местного значения, обязанность по обустройству и проведению ремонта которых возложена на администрацию Волоколамского городского округа Московской области как на орган местного самоуправления. Факт допущенного административным ответчиком незаконного бездействия, выразившегося в невыполнении обязанности по принятию мер к обеспечению проезда к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, №, расположенным в <адрес>, нарушающий права собственников и пользователей указанных земельных участков нашел подтверждение. Следовательно, администрация обязана обеспечить их надлежащее техническое состояние, устройство и возможности подъезда к земельным участкам.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Волоколамского городского округа Московской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству подъездного пути к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, №, расположенных по адресу <адрес>.

Обязать администрацию Волоколамского городского Московской области в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать устройство автомобильной дороги местного значения с твердым покрытием в соответствии с требованиями ГрК РФ, действующими строительными нормами и правилами, обеспечивающей подъезд к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, №, расположенных по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: В.С. ОШУРКО.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2023 года.

Судья: