Решение по делу № 2-834/2023 от 14.12.2023

№ 2-834/2023

УИД 61RS0043-01-2023-000995-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Лазутиной П.В.,

при секретаре судебного заседания Деевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвенском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга лиц и их прекращения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвенском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах ФИО2 обратился в Морозовский районный суд с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО1

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО1 на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвенском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru (честный знак) проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1956).

В ходе наблюдения выявлены неоднократные отклонения индивидуальным предпринимателем ФИО1 при реализации товаров легкой промышленности, имевшие место 29.09.2023, 07.10.2023, 15.10.2023.

Согласно отклонения последнего зарегистрированного случая отклонения от 15.10.2023 (номер отклонения e36ed888-ca54-581a-846c-4997cd950aab) индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН <***> ОГРН <***> в магазине по адресу: <...>, 15.10.2023 г., осуществлена продажа товара (04600840338149 Куртка для девочек и женщин) с кодом идентификации RE0ELzdQOuVETU9HeXIweUI5RUNsOikxRUUwNkI= незарегистрированным в государственной информационной системе,(чек реализации 799961440300990758482).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 25.10.2023.

Вышеуказанные факты нарушают п. 1 Правил № 1956. В связи с нарушением обязательных требований Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвипском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах ИП ФИО1 25.10.2023 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.1 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956.

25.10.2023 предостережение направлено ИП ФИО1 по электронной почте.

Возражение на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005) в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах не поступило.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, реализация товара возможна только в случае внесения соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

Фактически, в действиях ИП ФИО1 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, например, на дату выдачи предостережения (25.10.2023) системой было зафиксировано 79 отклонений, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товара с кодом идентификации не зарегистрированном в государственной информационной системе, что может свидетельствовать как о нарушении Правил № 1956, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продукции легкой промышленности, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах обратился с иском в суд.

В связи, с чем истец просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по продаже товара с кодом идентификации незарегистрированным в государственной информационной системе противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию товара с кодом идентификации незарегистрированным в государственной информационной системе.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу путем размещения решения суда в торговом павильоне по адресу: <адрес>, либо опубликования его полного текста в средствах массовой информации или иным способом довести до сведений потребителей решение суда. Уведомить истца о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней со дня опубликования (размещения).

В судебное заседание представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвенском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах ФИО3 не прибыл. Обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела без его участия, указав, что исковые требования он поддерживает в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не прибыла. О дате и времени уведомлена, надлежащим образом по адресу регистрации: <адрес> и по адресу осуществления предпринимательской деятельности: <адрес>

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО1 на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Белокалитвенском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru (честный знак) проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1956).

Согласно отклонения последнего зарегистрированного случая отклонения от 15.10.2023 (номер отклонения e36ed888-ca54-581a-846c-4997cd950aab) индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН <***> ОГРН <***> в магазине по адресу: <адрес>, 15.10.2023 г., осуществлена продажа товара (04600840338149 Куртка для девочек и женщин) с кодом идентификации RE0ELzdQOuVETU9HeXIweUI5RUNsOikxRUUwNkI= незарегистрированным в государственной информационной системе,(чек реализации 799961440300990758482).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 25.10.2023 г.

25.10.2023 предостережение направлено ИП ФИО1 по электронной почте.

Данные действия ответчика не соответствуют нормам действующего законодательства, по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила № 1956.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 года.

Пунктом 15 Правил № 1956 установлено, что участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 1 апреля 2021 года.

В силу пункта 35 Правил № 1956, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Пунктом 78 Правил № 1956 установлено, что при возврате товаров с неповрежденным средством идентификации товары повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга представляются следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, принимающего товары;

б) коды идентификации, или коды идентификации комплектов, или коды идентификации наборов;

в) реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных товаров, если товары были оплачены потребителем;

г) вид документа, подтверждающего соответствие товара требованиям технических регламентов (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа, если срок действия документа, подтверждающего соответствие товара, который был указан ранее, истек (при наличии).

Таким образом, с 1 января 2021 года на территории РФ не допускается реализация товаров легкой промышленности без средств (кодов) идентификации. Ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с 1 апреля 2022 года.

При возврате потребителем товаров легкой промышленности, участник оборота товаров должен внести соответствующую информацию в информационную систему мониторинга о возврате товара в оборот.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Учитывая установленные судом обстоятельства, в совокупности с приведенными нормами права, принимая во внимание, что ответчик в течение длительного времени осуществлял продажу товаров с нарушением обязательных требований и учитывая то обстоятельство, что он продолжает свои противоправные действия, тем самым создает опасность причинения вреда правам граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В связи с чем, требование истца об обязании ответчика довести решение суда до сведения потребителей подлежит удовлетворению. Суд полагает разумным установить для этого тридцатидневный срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Белая калитва, Белокалитвенском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга лиц и их прекращения, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по продаже товара с кодом идентификации незарегистрированным в государственной информационной системе противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в тридцатидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей путем размещения решения суда в торговом павильоне по адресу: <адрес> либо опубликования его полного текста в средствах массовой информации или иным способом довести до сведений потребителей решение суда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2023.

Председательствующий