Мотивированное апелляционное определение изготовлено

27 сентября 2023 г.

Судья Лихачев В.И.

№ 33-3623-2023УИД 51RS0016-01-2023-000410-59

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск

20 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Морозовой И.Ю.

судей

ФИО1

ФИО2

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-481/2023 по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе в интересах неопределенного круга лиц к государственному областному унитарному предприятию «Мурманскводоканал» о признании действий противоправными

по апелляционной жалобе государственного областного унитарного предприятия «Мурманскводоканал» на решение Кировского городского суда Мурманской области от 21 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Морозовой И.Ю., объяснения представителя ответчика государственного областного унитарного предприятия «Мурманскводоканал» ФИО4, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе ФИО5, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе (далее – территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировск и Ковдорском районе) обратился в суд с иском к государственному областному унитарному предприятию (далее – ГОУП) «Мурманскводоканал» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что 31 марта 2023 г. в адрес истца поступило обращение жителя г. Апатиты, в котором содержалась информация о нарушении со стороны ГОУП «Мурманскводоканал» требований законодательства в сфере защиты прав потребителей при осуществлении ответчиком деятельности по предоставлению коммунальных услуг, выразившееся в возложении обязанности на потребителя по уплате комиссии (навязывании услуги) при оплате коммунальных услуг, а также непредоставлении информации о способах оплаты предоставленных услуг без комиссии.

При анализе поступившего обращения и приложенных документов установлено, что ГОУП «Мурманскводоканал» на территории г. Апатиты не владеет и не обеспечивает предоставление потребителям информации о способах и возможности оплаты коммунальных услуг без взимания банковской комиссии, то есть фактически обуславливает (навязывает) оплату коммунальных услуг обязательной оплатой комиссии.

7 апреля 2023 г. истцом в адрес ответчика было направлено письмо с предложением предоставить соответствующую информацию о соблюдении законодательства в сфере защиты прав потребителей при осуществлении деятельности по предоставлению коммунальных услуг, относительно обстоятельств, изложенных в поступившем обращении, на что был получен ответ от ГОУП «Мурманскводоканал», в соответствии с которым соблюдение законодательства в сфере защиты прав потребителей, в части предоставления возможности потребителям осуществления оплаты за холодное водоснабжение и водоотведение различными способами, как наличными, так и безналичными платежами, в том числе без уплаты комиссии, со стороны ответчика обеспечено.

Уточнив заявленные требования в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил суд признать действия ГОУП «Мурманскводоканал» при осуществлении деятельности по предоставлению коммунальных услуг, в части отсутствия возможности оплаты коммунальных услуг без взимания (оплаты) комиссии третьих лиц, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ГОУП «Мурманскводоканал» при невозможности обеспечения иными способами оплаты коммунальных услуг без комиссии, организовать пункт приема платежей без комиссии, как следствие своей обязанности по обеспечению возможности оплаты предоставленных коммунальных услуг без комиссии.

Судом постановлено решение, которым исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировск и Ковдорском районе удовлетворены, признаны противоправными действия ГОУП «Мурманскводоканал» в части отсутствия возможности оплаты предоставляемых услуг населению без взимания комиссии, в том числе наличными денежными средствами по выбору потребителей; на ГОУП «Мурманскводоканал» возложена обязанность обеспечить потребителям возможность бескомиссионной оплаты предоставляемых услуг населению наличными денежными средствами по их выбору, при невозможности обеспечения иными способами оплаты коммунальных услуг без взимания комиссии.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГОУП «Мурманскводоканал» ФИО6 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Полагает выводы суда о противоправности действий ответчика и наличии у него обязанности обеспечить потребителям возможность бескомиссионной оплаты коммунальных услуг наличными денежными средствами основанными на неправильном толковании и применении норм права.

Приводит доводы о том, что поскольку порядок оплаты жилищно-коммунальных услуг урегулирован нормами жилищного законодательства Российской Федерации, в том числе положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, то положения статьи 37 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» в данном случае не применимы.

Обращает внимание, что со стороны ГОУП «Мурманскводоканал» предоставлено право потребителю самостоятельно выбирать способ оплаты коммунальных услуг как наличным, так и безналичным способом, в том числе без уплаты комиссии.

Указывает, что на территории городов Апатиты и Кировск предусмотрено внесение платы за коммунальные услуги следующими способами: наличным и безналичным способом через платежных агентов и кредитные организации, осуществляющие деятельность по приему платежей за коммунальные услуги (Банк ВТБ, ПАО Сбербанк, Сбербанк-онлайн, почтовые отделения) со взиманием ими комиссии; безналичным способом через систему ГИС ЖКХ (кошелек «Виртуальный мир»), а также через платежных агентов и кредитные организации, осуществляющие деятельность по приему платежей за коммунальные услуги в отделениях и приложениях банков: Банк ВТБ, Банк Тинькофф, Почта Банк, Промсвязьбанк, Банк Открытие, Банк Уралсиб без взимания комиссионных сборов (при наличии карты или счета соответствующего банка).

Отмечает, что при выборе потребителем оплаты наличными, для такого способа оплаты законом допускается взимание комиссии при оплате услуг через кредитные организации, при этом получателем такой комиссии является сама кредитная организация, а не ресурсоснабжающая организация.

Считает, что из буквального содержания нормативно-правовых актов, регламентирующих правоотношения сторон в области оплаты коммунальных услуг, не следует, что на поставщика коммунальных ресурсов (исполнителя коммунальных услуг) возложена обязанность по организации пункта приема платежей или оборудованию собственной кассы в целях приема наличных денежных средств у населения для оплаты ими коммунальных услуг без комиссии.

Указывает, что в силу требований законодательства о тарифном регулировании с 13 сентября 2020 г. в состав тарифа ресурсоснабжающей организации для потребителей коммунальных услуг запрещено включать расходы за платежные услуги банков и иных организаций.

Суд не принял во внимание, что ответчик, являясь регулируемой организацией, не имеет денежных средств для приобретения и установления касс для принятия платежей наличными денежными средствами, или оплаты услуг по агентскому договору с коммерческой кредитной организацией о возмещении комиссионного сбора при платежах физических лиц.

Полагает недоказанным факт нарушения ответчиком требований статей 16.1, 37 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и норм жилищного законодательства по обеспечению возможности оплаты коммунальных услуг путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя, либо нарушения иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой услуг.

В возражениях на апелляционную жалобу врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе ФИО7 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению такой платы возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу требований части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги (пункты 1, 2 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. Внесение платы исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту является надлежащим исполнением обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Порядок внесения платы за коммунальные услуги установлен нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее – Правила).

Пунктом 63 Правил предусмотрено, что потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Согласно пункту 65 Правил потребитель вправе по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты (подпункт «а»).

Положениями статьи 16.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300 «О защите прав потребителей» установлено, что продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

Оплата товаров (работ, услуг) может производиться потребителем в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем расчетов через объектов национальной платежной системы, осуществляющих оказание платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о рациональной платежной системе, если иное не установлено федеральными законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ГОУП «Мурманскводоканал» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставки коммунальных ресурсов холодного водоснабжения и водоотведения потребителям, в том числе в жилых многоквартирных домах, и осуществляющей регулируемую деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению в городе Кировске Мурманской области.

В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе от Управления Роспотребнадзора по Мурманской области 30 марта 2023 г. поступило обращение гражданина Т Ю. с жалобой на возможное нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей, мотивированное отсутствием со стороны ГОУП «Мурманскводоканал» возможности оплаты услуг ЖКХ без комиссии.

7 апреля 2023 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе в адрес ГОУП «Мурманскводоканал» было направлено письмо № * с предложением предоставить соответствующую информацию о соблюдении законодательства в сфере защиты прав потребителей при осуществлении деятельности по предоставлению коммунальных услуг, относительно обстоятельств изложенных в поступившем обращении.

14 апреля 2023 г. в адрес истца от ГОУП «Мурманскводоканал» поступили пояснения, согласно которым соблюдение законодательства в сфере защиты прав потребителей в части предоставления возможности потребителям осуществления оплаты за холодное водоснабжение и водоотведение различными способами со стороны ресурсоснабжающей организации обеспечено, при этом действующим законодательством опускается взимание комиссии при оплате услуг через платежные организации, однако получателем комиссии является сам платежный агент, а не организация, предоставившая коммунальный ресурс.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь положениями статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями статей 16.1, 37 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, пришел к выводу о том, что нашли свое подтверждение противоправные действия ответчика в части отсутствия возможности оплаты предоставляемых услуг населению без взимания комиссии, в том числе наличными денежными средствами по выбору потребителей, в связи с чем признал указанные действия противоправными и возложит на ответчика обязанность обеспечить потребителям возможность бескомиссионной оплаты предоставляемых услуг населению наличными денежными средствами по их выбору, при невозможности обеспечения иными способами оплаты коммунальных услуг без взимания комиссии.

С указанными выводами не может согласиться суд апелляционной инстанции ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 140 Гражданского кодекса Российской Федерации платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.

Частью 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, закреплено право лиц, которым в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представителей осуществлять расчеты с нанимателями и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. Внесение платы исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту является надлежащим исполнением обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 63 Правил № 354 предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Подпунктом «а» пункта 65 Правил определено право потребителя по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 17 (1) Правил установлена обязанность ресурсоснабжающей организации довести до сведения собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирном доме путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и на своем официальном сайте в сети Интернет информации о сроках и способах внесения платы за коммунальную услугу, предоставляемую ресурсоснабжающей организацией, в том числе непосредственно в ресурсоснабжающую организацию без оплаты комиссии (для граждан).

В силу статьи 16.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя (пункт 1). Оплата товаров (работ, услуг) может производиться потребителем в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем расчетов через субъектов национальной платежной системы, осуществляющих оказание платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2). При оплате товаров (работ, услуг) продавцу (исполнителю) запрещено устанавливать в отношении одного вида товаров (работ, услуг) различные цены в зависимости от способа их оплаты посредством наличных расчетов или в рамках применяемых форм безналичных расчетов (пункт 4).

Согласно абзацу четвертому статьи 37 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Из анализа приведенных положений законодательства следует, что потребителю предоставлено право выбрать способ оплаты оказанных услуг самостоятельно: путем использования национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт и наличной формы расчетов через внесение денежных средств платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

По отношению к требованиям об оплате жилья и коммунальных услуг Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» применяется в части правоотношений, не урегулированных Жилищных кодексом Российской Федерации.

При этом из буквального содержания нормативно-правовых актов, регламентирующих правоотношения сторон в области оплаты коммунальных услуг, не следует, что на поставщика коммунальных ресурсов (исполнителя) возложена обязанность по оборудованию собственной кассы в целях приема наличных денежных средств у населения для оплаты ими коммунальных услуг. Исполнитель должен предоставить потребителю информацию, каким образом потребитель может реализовать свое право произвести оплату потребленного коммунального ресурса, в том числе, в наличной форме. Платежный же терминал или касса может находиться у любого лица, уполномоченного принимать платежи за жилищно-коммунальные услуги.

Пункт 17(1) Правил обязывает ресурсоснабжающую организацию уведомить потребителя о сроках и способах внесения платы за коммунальную услугу, в том числе непосредственно в ресурсоснабжающую организацию без оплаты комиссии.

Однако ни Правилами, ни другими нормативными правовыми актами не установлены императивные требования о необходимости обеспечения ресурсоснабжающей организацией принятия от потребителей без комиссии именно наличных денежных средств.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2019 г. № 1164 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» пунктом 3 и пунктом 4 внесены изменения в Основы ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» и в Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», которые дополнены пунктами 31(1) и 21(1), соответственно, следующего содержания: «не допускается включение в состав экономически обоснованных расходов регулируемых организаций расходов потребителей коммунальных услуг на платежные услуги, оказываемые банками и иными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации, при внесении такими потребителями платы за коммунальные услуги».

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2019 г. № 1164 вступило в силу по истечении одного года со дня его официального опубликования – 13 сентября 2020 г. С этого момента в состав тарифа ресурсоснабжающей организации для потребителей коммунальных услуг запрещено включать расходы за платежные услуги банков и иных организаций.

Из материалов дела следует, что ГОУП «Мурманскводоканал» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей регулируемую деятельность по теплоснабжению (горячему водоснабжению), и соответственно, ему не допустимо включать в состав регулируемого тарифа расходы на услуги организаций, осуществляющих прием платежей и переводы денежных средств, принятых от физических лиц в счет оплаты коммунальных услуг.

Обязанность же для ресурсоснабжающей организации по обеспечению безвозмездного оказания услуг по приему и перечислению денежных средств за предоставленный ресурс законом не предусмотрена.

Вместе с этим действующим законодательством допускается взимание комиссии при оплате услуг через платежные организации, при этом получателем такой комиссии является сам платежный агент, банк, а не организация, предоставившая ресурс.

Таким образом, оснований для признания противоправными действий ГОУП «Мурманскводоканал» в части необеспечения потребителям возможности бескомиссионной оплаты предоставляемых услуг населению наличными денежными средствами по их выбору, не имелось.

Право потребителей на оплату услуг ответчика без комиссии не нарушено, такое право потребителям ответчиком предоставлено путем осуществления оплаты через систему ГИС ЖКХ (кошелек «Виртуальный мир»), а также в отделениях и приложениях банков ВТБ, Банк Тинькофф, Почта Банк, Промсвязьбанк, Банк Открытие, Банк Уралсиб, без взимания комиссионных сборов (при наличии карты или счета в данных банках).

Указанная информация, в том числе размещена на официальном сайте ГОУП «Мурманскводоканал» http://murman-voda.ru/news/, что истцом не опровергнуто.

При этом потребителям коммунальных услуг предоставлено право выбора способа оплаты оказанных услуг. Потребители имеют возможность оплачивать предоставляемые услуги без открытия банковских счетов, с использованием наличной формы расчетов, в том числе через отделения банков (Банк ВТБ, ПАО Сбербанк), почтовые отделения, что истцом при рассмотрении дела не оспаривалось. В том случае, если потребитель выбирает оплату наличными, то для такого способа оплаты законом допускается взимание комиссии при оплате услуг через платежных агентов и кредитные организации, что не нарушает прав потребителя. При этом получателем такой комиссии является сам платежный агент или кредитная организация, а не ответчик.

Доказательств тому, что потребители лишены альтернативной возможности оплачивать предоставляемые заявителем услуги с использованием различных форм расчетов и с комиссией за оплату услуг или без, управлением не представлено.

Таким образом, при рассмотрении дела достоверно установлено, что ответчиком обеспечена возможность оплаты коммунальных услуг как наличным, так и безналичным способом, в том числе без взимания комиссии.

Ссылки истца на то, что оплата услуг, предоставляемых ГОУП «Мурманскводоканал» обусловлена обязательным приобретением потребителями услуг третьих лиц, не свидетельствует о нарушении ответчиком прав потребителей, которым в силу пункта 65 Правил № 354 в данном случае ответчиком обеспечено право выбора порядка расчетов с ресурсоснабжающей организацией.

Исходя из изложенного, нарушение прав потребителей в части необеспечения возможности оплаты товаров (работ, услуг) без комиссии отсутствует, если потребитель был вправе выбрать способ оплаты оказанных услуг, включая использование национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт и наличной формы расчетов путем внесения наличных денежных средств банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, и при этом один или несколько способов предусматривали оплату услуг без комиссии.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что при осуществлении деятельности ГОУП «Мурманскводоканал» усматриваются противоправные действия в части отсутствия возможности оплаты предоставляемых услуг населению без взимания комиссии, не имеется.

При этом судебная коллегия учитывает, что суд первой инстанции в резолютивной части решения возложил на ответчика обязанность обеспечить потребителям возможность бескомиссионной оплаты предоставляемых услуг населению наличными денежными средствами по их выбору при невозможности обеспечения иными способами оплаты коммунальных услуг без взимания комиссии, вместе с тем, обеспечение ответчиком иных способов оплаты без комиссии, а тем самым и отсутствие нарушений закона со стороны ГОУП «Мурманскводоканал», достоверно установлено в ходе рассмотрения дела.

Ввиду изложенного, решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе к ГОУП «Мурманскводоканал» о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Кировского городского суда Мурманской области от 21 июня 2023 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе к государственному областному унитарному предприятию «Мурманскводоканал» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга лиц, возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

Председательствующий

Судьи