Решение по делу № 2-27/2023 от 20.02.2023 - о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-27/2023 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с.Орда Пермский край 20 февраля 2023 года

Ординский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Кузовлевой Н.Б.,

при секретаре Ш

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Орда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению- отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее трудовой деятельности в должности медицинской сестры Ординского ясли-сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Заявленные требования истец обосновывает тем, что решением УПФР в г. Кунгуре Пермского края (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С решением не согласна в части исключения из специального стажа периодов работы в должности медицинской сестры Ординского ясли-сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не мене 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истец полагает, что спорные периоды работы в дошкольном учреждении в должности медицинской сестры (старшей медицинской сестры) подлежат включению в специальный трудовой стаж исходя из фактически выполняемой ею работы, ссылаясь на положения п.6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года № 781, п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, п. 2 Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с Уставом МКДОУ «Ординский детский сад №», медицинское обслуживание воспитанников детского сада обеспечивается ММУ «Ординская центральная районная больница», старшей медицинской сестрой, утвержденной штатным расписанием. Согласно тарификационных списков (штатных расписаний) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в штате дошкольного образовательного учреждения имелась одна ставка медицинского работника - медицинской сестры (старшей медицинской сестры). В соответствии с паспортом антитеррористической защищенности МКДОУ «Ординский детский сад №» на первом этаже здания детского сада, располагался медицинский кабинет.

Поскольку в спорные периоды истец осуществляла медицинскую деятельность в медицинском кабинете дошкольного образовательного учреждения «Ординский детский сад №», то периоды ее работы в должности медицинской сестры в МДОУ «Ординский детский сад №», необоснованно УПФР из специального трудового стажа.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя. Ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не представила.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил требования удовлетворить по основаниям указанным в иске. При этом с учетом ранее представленного уточнения по иску конкретизировал периоды подлежащие включению в специальный трудовой стаж ФИО2, исключив период отпуска по уходу за ребенком. Просил включить в специальный стаж ФИО4 периоды работы в должности медицинской сестры (старшей медицинской сестры) дошкольного учреждения Ординский детский сад № следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку на протяжении спорного периода истец осуществляла медицинскую деятельность в медицинском пункте детского сада, исполняя обязанности по сохранению здоровья, жизни и физического развития детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечения качества питания. То обстоятельство, что медицинский пункт не был выделен в структурное подразделение, не может быть поставлен в вину работника с отказом зачета в специальный трудовой стаж спорных периодов.

Представитель ответчика ГУ - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Из представленного письменного отзыва следует, что представитель ответчика не согласен с заявленными требованиями. Указал, что ФИО2 обратилась в УПФР в г.Кунгуре Пермского края, правоприемником которого является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. По представленным документам, сведений индивидуального (персонифицированного) учета стаж работы, дающей право Щербининой на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>. ФИО2 было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия, требуемого для назначении досрочной пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ необходимого стажа – 25 лет. Не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы в должности медицинской сестры в Ординском ясли-сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование учреждения Списками не предусмотрено.

Согласно ч.2 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья возникает в случае, если наименование должности и учреждения предусмотрено списками. Поскольку истец в спорные периоды работала в учреждении не поименованным, действующими в спорные периоды Списками, у нее не возникло право на досрочное назначение пенсии и включение указанный периодов работы в специальный трудовой стаж.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены работодателем как работа с обычными условиями труда. В справке, уточняющей условия работы, указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой и её полный рабочий день был связан с образовательным (воспитательным) процессом, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на <данные изъяты> ставки. Кроме того, Уставом МБДОУ «Ординский детский сад» структурного подразделения «медицинский пункт» не предусмотрено. Согласно штатных расписаний медсестра относилась к учебно-вспомогательным работникам детского сада.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив возражения на исковое заявление, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются Федеральным Законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с действующим законодательством с 01 января 2019 года предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста.

Согласно части 1.1. статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имеющим право на установление пенсии по соответствующему основанию в 2019 году, назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права, в 2020 году - через 24 месяца со дня возникновения права, в 2021 году через 36 месяцев, в 2022 году - через 48 месяцев, с 2023 года - через 60 месяцев со дня возникновения права (выработки необходимого стажа педагогической деятельности).

В силу ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Список 1999 года);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка основной документ, подтверждающий трудовой стаж гражданина.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в г. Кунгуре Пермского края (межрайонное), правопреемником которого является Государственное учреждение - отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» (том 1 л.д. 164-165).

Решением комиссии УПФР в г. Кунгуре Пермского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Специальный стаж работы истца составляет <данные изъяты>.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медсестры в Ординском ясли-саде №, поскольку наименование учреждения списками действующими в спорные периоды не предусмотрено (том 1 л.д. 162-163, 166-167).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на работу Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Ординский детский сад №» на должность медицинской сестры в Ординский детский сад № (том 1 л.д. 17).

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО5 работала в Ординском ясли-сад № в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 15-16).

Аналогичная информация содержится в справке МБДОУ «Ординский детский сад», Управления образования администрации Ординского муниципального округа (том 2 л.д. 41,43).

Из информации Управления образования администрации Ординского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Ординский детский сад» постановлениями главы администрации Ординского района от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ переименовывался МДОУ «Ординский ясли-сад№», «Ординский детский сад №2» (том 1 л.д. 19).

Согласно Устава МДОУ «Ординский ясли-сад №» ДД.ММ.ГГГГ. учредителем дошкольного образовательного учреждении являлся районный отдел образования, деятельность учреждения финансировалась администрацией Ординского сельсовета (наблюдательное дело ПФР).

Из Устава МДОУ «Ординский детский сад №» ДД.ММ.ГГГГ г., учредителем юридического лица являлась администрация Ординского района, которой осуществлялось финансирование учреждения (наблюдательное дело ПФР).

Согласно Устава МКДОУ «Ординский детский сад №», утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ учредителем МКДОУ являлась администрация Ординского муниципального района Пермского края. Функции учредителя исполняло Управление образования администрация Ординского муниципального района Пермского края (том 1 л.д. 26-42, 46-57).

Из план-схемы к паспорту антитеррористической защищенности МКДОУ «Ординский детский сад №» ДД.ММ.ГГГГ следует, что в дошкольном учреждении на первом этаже расположен медицинский кабинет, в списках сотрудников числится медицинская сестра ФИО2 (том 1 л.д.141-150), наличие медицинского кабинета в дошкольном учреждении обозначено и в протоколе санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, где указано его оснащение (л.д. 56-58). Согласно санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Ординский детский сад№» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам (том 2 л.д. 55).

Вместе с тем, из представленных суду штатных расписаний и смет расходов, тарификационных списков за ДД.ММ.ГГГГ следует, что ставка медицинской сестры была включена в штат Ординского детского сада №, указанные обстоятельства подтверждаются и бюджетами администрации Ординского сельского Совета за период с ДД.ММ.ГГГГ. При этом медицинский кабинет дошкольного учреждения, как отдельное структурное подразделение выделен не был. (том 1 л.д. 58-140), (наблюдательное дело ПФР).

Согласно информационного письма главного врача Ординской центральной районной больницы штатная единица медицинской сестры в МКДУ «Ординский детский сад № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не являлась штатной единицей и не была специально закреплена за ГБУЗ ПК «Ординская ЦРБ». Медицинский кабинет МКДУ «Ординский детский сад № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не являлся структурным подразделением ГБУЗ ПК «Ординская ЦРБ», истец ФИО2 в указанный период не являлась работником ГБУЗ ПК «Ординская ЦРБ» (том 1 л.д. 191).

Из информации МБДОУ «Ординский детский сад» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой в Ординский ясли-сад №. ДД.ММ.ГГГГ года истец уволена по п. 2 ч. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Согласно тарификационных списков, штатных расписаний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинский кабинет как структурное подразделение МКДОУ «Ординский детский сад № выделен не был, другие структурные также не выделялись. Медицинский кабинет располагался на первом этаже здания детского сада, состоял из самого медицинского кабинета, палаты изолятора, холла, санузла. Медицинский кабинет был оборудован необходимой мебелью, медицинским оборудованием, медикаментами. Работу медицинского кабинета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обеспечивала медицинская сестра МКДОУ «Ординский детский сад №» ФИО2 (том 2 л.д. 80).

Согласно Федерального Закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ) целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается документами, на основании которых работодатель представляет сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке, уточняющей условия работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБДОУ «Ординский детский сад», истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой, и её полный рабочий день был связан с образовательным (воспитательным) процессом (том 2 л.д. 46-47). Из справки, уточняющей условия работы, поступившей ДД.ММ.ГГГГ года по запросу суда - ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой в Ординском ясли-сад № постоянно, полный рабочий день связан с лечебной деятельностью (том 2 л.д. 82). Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены работодателем как работа с обычными условиями труда (том 1 л.д. 166-167, 169-174).

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в Ординском детском саду № заведующей. На тот момент истец ФИО2 уже работала медицинской сестрой в детском учреждении. Медицинский работник в дошкольном учреждении был предусмотрен СанПин, в связи с чем, штатным расписанием была предусмотрена одна ставка медицинской сестры. В здании детского сада имелся медицинский кабинет и изолятор с необходимым оборудованием и препаратами. Медицинский кабинет возглавляла ФИО2, которая подчинялась заведующей, истец следила за питанием детей, составляла меню, оказывала первую медицинскую помощь детям. Медицинский кабинет в детском саду не выделялся как отдельное структурное подразделение. С ДД.ММ.ГГГГ лицензия на осуществление медицинской деятельности у детского сада отсутствовала.

По запросу суда ответчиком предоставлены материалы наблюдательного дела МКДОУ «Ординский детский сад №», в которых имеются Уставы дошкольного образовательного учреждения, тарификационные списки, штатные расписания, а также перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии, поименованные списки к перечню за период с ДД.ММ.ГГГГ в которых истец ФИО2 не значится.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселке городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно Правил исчисления периодов работы в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла свою деятельность в МКДОУ «Ординский детский сад №», куда была принята на должность медицинской сестры. Из представленных суду документов следует, что медицинский кабинет в Ординском детском саду №, как отдельное структурное подразделение выделен не был, а также не являлся структурным подразделением ГБУЗ ПК «Ординская ЦРБ», и штатная единица медицинской сестры в МКДУ «Ординский детский сад №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не являлась штатной единицей ГБУЗ ПК «Ординская ЦРБ». Финансирование деятельности МКДУ «Ординский детский сад №» осуществлялось за счет средств местного бюджета.

ФИО5 на протяжении всего спорного периода работала в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры, вместе с тем, она была принята на работу в дошкольное образовательное учреждение МКДОУ «Ординский детский сад № которое списками профессий, учреждений работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не поименована, и не относится к учреждениям здравоохранения, как и к их структурным подразделениям. Медицинский кабинет дошкольного учреждения в качестве структурного подразделения выделен не был. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены работодателем как работа с обычными условиями труда.

Доказательств обратного суду не представлено.

Сам по себе факт осуществления ФИО2 лечебной деятельности в учреждении, не относящемся к учреждению здравоохранения, не может служить основанием для включения спорных периодов работы в специальный трудовой стаж дающий право на досрочную страховую пенсию.

В соответствии с разъяснениями в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" судам предоставлено право разрешать вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для зачета этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах, либо неправильном, нетипичном наименовании учреждения.

Действующим в настоящее время постановлением Правительства РФ, как и в ранее действующих постановлениях Правительства РФ не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим в должности медицинской сестры как в дошкольных учреждениях (детских садах). Вид учреждения, в котором осуществляла трудовые функции истец к лечебно-профилактическому и санитарно-эпидемиологическому учреждению всех форм собственности не относится, государственным или муниципальным учреждением здравоохранения не является. Врачи и средний медицинский персонал детских дошкольных учреждений в Списке, утвержденном нормативным правовым актом, не предусмотрены, в Номенклатуру учреждений не включены.

Правительство Российской Федерации утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению на раскрытие понятий «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая реализацию прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, законодательством закреплено право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом не только специфики их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионные обеспечение.

При указанных обстоятельствах суд не находит законных оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный трудовой стаж, дающий право ФИО2 на назначение досрочной страховой пенсии.

Учитывая, что на момент обращения ФИО2 в УПФР в г. Кунгуре Пермского края (межрайонное), а также на день рассмотрения гражданского дела судом, право на досрочную пенсию у ФИО2, в связи с отсутствием необходимого для досрочного назначения страховой пенсии стажа работы не наступило, в удовлетворении заявленных требований истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению- отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись) Н.Б.Кузовлева

.

.

.